基于“中特高”建設(shè)的視角試論高職院校黨的建設(shè)的短板不足與創(chuàng)新突破

摘 要：推進中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，確保辦學治校和建設(shè)計劃在黨的領(lǐng)導下進行。文章基于推進中國特色高水平高職院校建設(shè)視角，嘗試探討新時代高職院校在堅持黨建引領(lǐng)辦學，堅定社會主義辦學方向，加強黨的建設(shè)思考。

關(guān)鍵詞：高職院校;“中特高”建設(shè);黨的建設(shè)

中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設(shè)計劃比肩普通高等教育“雙一流”學校建設(shè)，是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的重要制度設(shè)計，是國家職業(yè)教育大改革大發(fā)展的“先手棋”。

一、當前高職院校黨的建設(shè)工作中存在的短板不足

黨的十八大以來，高職院校各基層黨組織嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，黨建工作與教育教學工作同頻共振的意識、責任、推進、落實有很大改觀，取得了明顯成效。同時也存在一些短板不足。

（一）組織學習教育存在短板不足

一是組織學習程序不完善，沒有結(jié)合文件要求部署落實具體工作，有的學習只轉(zhuǎn)發(fā)學習文件，沒有制定學習計劃或者制定了學習計劃沒有做學習動員。二是學習記錄不規(guī)范，存在只記標題，不記內(nèi)容等情況;支部學習記錄和支部書記上黨課記錄不完整;學習形式單一，往往都是以集中學習領(lǐng)導讀文件為主，很少有新穎獨到的組織形式。調(diào)查問卷顯示：74.67%的人反映當前組織生活開展主要以領(lǐng)導講話、文件學習方式開展，以文體活動的形式開展的為32%，組織外出參觀交流學習的為33.3%，開展志愿服務(wù)的為10.67%。三是學習宣傳力度不夠，很多基層單位學習教育組織得很好，形式也很豐富多樣，但是不會很好的宣傳自己，大多以照片和新聞稿件作為印證材料，導致印證資料顯得空洞枯燥。

（二）基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用存在短板不足

一是黨建工作和教育教學工作融合不夠，黨建工作對業(yè)務(wù)工作指導性不強，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，黨建工作重形式輕實效。二是部分基層黨組織有去“五千行動”結(jié)對幫扶支部開展支部活動，但資料匯總整理不充分。對黨建工作的重要性認識不足，結(jié)合度不高，黨員示范帶動作用不突出，學習積極性不高。三是對基層黨建工作的站位不夠高，基層黨員流動快，工作標準不統(tǒng)一，工作程序不完善，組織建設(shè)要進一步加強。四是基層黨組織工作開展不平衡，上級機關(guān)黨組織對基層黨組織指導工作不到位，工作痕跡不明顯。

（三）基層黨組織建設(shè)存在短板不足

展黨員方面：對積極分子和發(fā)展對象的概念區(qū)分不明;記錄中支部大會還是支委會不明確;討論過程記錄不詳實;未明確培養(yǎng)人;報備程序不規(guī)范，無上級黨委批復;預備黨員接收預審環(huán)節(jié)由機關(guān)總支預審，不符合“需具有審批權(quán)限的基層黨委預審”規(guī)定;預備黨員轉(zhuǎn)正程序不夠完善，時間邏輯關(guān)系不對應(yīng)等。組織建設(shè)方面：基層黨組織不健全，抓工作的深度不夠，干部配備缺乏通盤考慮;有的基層組織用微信收繳黨費，黨費繳納缺乏儀式感、責任感，黨費沒有有效使用。制度建設(shè)執(zhí)行不夠，調(diào)查問卷顯示：69.33%的人認為當前基層黨組織的制度建設(shè)比較健全，也得到嚴格執(zhí)行;24%的人認為雖然制定了制度，制度上墻，但未得到很好執(zhí)行;6.67%的人反映建立了制度，但具體規(guī)定大家不甚清楚。教育培養(yǎng)方面：大一新生申請入黨學生多，支部正式黨員少，對申請入黨學生主要采取集中教育培養(yǎng)，培養(yǎng)聯(lián)系人與申請入黨學生未能一一對應(yīng);大三學生黨員外出實習期間支部管理不到位，學生黨員參加支部組織生活不正常。調(diào)查問卷顯示：受訪者認為當前入黨名額限制太嚴，影響干部職工入黨積極性的為70.67%;認為人員流動性強，導致難以培養(yǎng)的為49.33%;認為業(yè)務(wù)骨干入黨積極性不高的為37.33%;其他原因占9.33%。調(diào)查問卷同時顯示：認為教育培訓方式單一的為68%，認為基層黨員學習培訓機會少的為57.33%，認為對黨員的思想教育程度不夠的為30.67%，認為促進黨員發(fā)揮作用的載體少的為40%。落實責任方面：存在黨委未與基層黨組織簽訂黨建目標責任書、黨委成員分工中未體現(xiàn)黨風廉政內(nèi)容等情況;黨委會議記錄、支部會議記錄、學習會議記錄簡單，有的只記錄標題或結(jié)果，沒有討論、學習交流等過程內(nèi)容。調(diào)查問卷顯示：當前黨委（支部）抓基層黨建工作的主要辦法中，開會、下發(fā)文件為74.67%，發(fā)揮領(lǐng)導聯(lián)系點示范作用為60%，加強責任追究為46.67%，實行獎懲制度為25.33%，經(jīng)費保證為34.67%。

（四）支部書記、黨務(wù)工作者能力存在短板不足

黨務(wù)工作者應(yīng)知應(yīng)會不夠，普遍存在認識不深、學習不夠、能力不足的問題，個別黨支部書記政治站位不高，還存在“黨建工作影響業(yè)務(wù)工作”、“需擠時間抓黨建工作”的錯誤認識;有的黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作的流程、黨內(nèi)活動的組織、黨務(wù)文書的范式、檔案管理的要求等了解掌握不夠，存在混淆“組織生活會”“民主生活會”定義、沿用黨員發(fā)展舊的十六字方針、選舉批復文件缺少關(guān)鍵內(nèi)容、基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤等情況。調(diào)查問卷顯示：認為當前基層管理人員隊伍需加強理論政策素質(zhì)的為69.33%，認為需加強科學文化素質(zhì)的為60%，認為需加強法律法規(guī)素質(zhì)的為64%，認為需加強落實執(zhí)行素質(zhì)的為78.67%，認為需加強應(yīng)變創(chuàng)新素質(zhì)的為70.67%，認為需加強其他方面素質(zhì)的為8%。

（五）校園精神文明建設(shè)存在短板不足

一是創(chuàng)建認識不夠，一些基層黨組織為創(chuàng)建而創(chuàng)建的情況比較明顯，基層黨總支學生參與活動比較多，教師參與活動積極性不高。二是創(chuàng)建過程不完備，工作過程有缺失、不完善，有的基層支部學習了活動方案，但無本支部的活動方案和具體安排。三是道德講堂活動的開展與工作、思想結(jié)合不夠。

二、高職院校加強黨的建設(shè)的創(chuàng)新突破思考

辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。推進“中特高”建設(shè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，全面加強黨的建設(shè)。

（一）突出思想政治教育創(chuàng)新，開展形式多樣的組織活動

通過改進黨的組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是實現(xiàn)主體上的創(chuàng)新。改變以往組織活動大多以“一人講”的形式，充分調(diào)動參會人員發(fā)言的積極性和主動性，要把“一人講”換成“大家講”，把“我在聽”變成“我想說”，大力鼓勵普通黨員上講臺，打破職務(wù)、崗位、資歷等限制，通過會上提出一些新感悟、新觀點，實現(xiàn)取長補短，集思廣益的效果，切實增強普通黨員對黨的重大理論知識的學習和理解。二是實現(xiàn)內(nèi)容上創(chuàng)新。從以前的“單一型”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，找準黨組織發(fā)揮作用的著力點和落腳點?？赏ㄟ^“新時代學習大講堂”等平臺，把黨的路線方針政策、當前面臨的形勢政策任務(wù)、身邊的先進人物事跡、黨建工作創(chuàng)新相結(jié)合，進行廣泛傳導學習。三是實現(xiàn)形式上創(chuàng)新。形式上要力求把“灌注式”的學習傳達變成“互動式”共同探討，改變傳統(tǒng)黨員教育管理單向灌輸，參會者處于被動接受的情況。充分利用其學習交流QQ群、微信群，推進實現(xiàn)黨員干部思想政治教育“網(wǎng)絡(luò)導航”，組織黨員、入黨積極分子圍繞教育主題在線開展主題學習討論和交流。

（二）突出基層黨員隊伍建設(shè)、扎實抓好黨員隊伍管理

一是要在干部的選拔任用上有所側(cè)重。應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限有傾向性的從機關(guān)單位選派一批優(yōu)秀的黨務(wù)干部到基層任職，配齊基層支委班子。對支部書記、專職副書記等進行一定時間段、一定范圍內(nèi)的平級輪崗，形成先進帶后進、后進學先進的良好學習氛圍。二是要充分發(fā)揮引進來，培訓好。在人才招考招聘的時候不僅僅引進“高尖精”人才，還應(yīng)設(shè)置一些專門從事黨務(wù)工作的崗位。特別是一些表現(xiàn)好，基層黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的人才，把他們充實到教學一線黨務(wù)隊伍中去，注入新鮮血液，激活黨務(wù)隊伍。三是加強黨建業(yè)務(wù)知識培訓。針對當前基層黨務(wù)干部主動思考問題和解決問題的意識不夠，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力參差不齊的情況，需下大力氣提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。建議定期或不定期開展院校之間黨建工作的交叉檢查，對于黨建工作開展得好的單位，可組織黨務(wù)人員經(jīng)常性的進行交流學習，促進好的經(jīng)驗?zāi)茏畲蟪潭劝l(fā)揮積極效用。對于黨建業(yè)務(wù)培訓需求及培訓方式進行專題研究，每年年初建議廣泛征集基層黨務(wù)人員對培訓的意見建議，對意見建議梳理后有針對性的開展培訓，著力解決當前黨務(wù)人員“剛需”的問題。

（三）突出督促指導力度，推進黨建工作標準化建設(shè)

一是加大對教學系部黨建工作標準化建設(shè)指導力度和督查力度，建立基層黨支部標準化建設(shè)業(yè)務(wù)手冊，進一步規(guī)范和明確基層黨支部的職責、任務(wù)，突出政治功能。充分運用考核等手段，對標準化建設(shè)進行驗收。本著政策性、針對性、實用性和操作性的原則，從基層黨支部及委員職責、支部設(shè)置與換屆、支部組織生活制度、黨費收繳使用管理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理、黨員發(fā)展管理等方面對基層黨支部工作進行規(guī)范，保證黨建工作的順利開展，扎實推進黨建工作標準化建設(shè)進程。二是積極統(tǒng)籌推進黨建工作交叉檢查及交流學習常態(tài)化。上級黨委定期或不定期組織開展高職院校之間黨建工作的交叉檢查，對于黨建工作開展得好的單位，組織黨務(wù)人員經(jīng)常性的進行交流學習，促進好的經(jīng)驗?zāi)茏畲蟪潭劝l(fā)揮積極效用。三是注重識別黨務(wù)人員的培訓需求及培訓方式。對黨建業(yè)務(wù)培訓需求及培訓方式進行專題研究，每年年初廣泛征集基層黨務(wù)人員對培訓的意見建議，對意見建議梳理后有針對性的開展培訓。開展“優(yōu)秀黨務(wù)干部上講臺活動”，通過推薦等形式，從基層干部專職黨務(wù)人員中邀請業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的黨務(wù)干部來進行針對性、方向性、實操性的授課，培訓資料建議多涉及黨建工作實操“干貨”，解決當前黨務(wù)人員不知“怎么做”的問題。

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作者簡介：謝芳（1982- ），女，白族，貴州畢節(jié)人，本科，講師，研究方向：思政教育、職業(yè)教育。