蒸汽輪機、燃氣輪機主推進動力裝置船舶船員培訓和發證

張克義 邢永恒

2018年4月13日，國際海事組織 （IMO）第72屆海上環境保護委員會通過了國際海運溫室氣體減排初步戰略，首次為應對氣候變化制定了溫室氣體減排目標，向國際社會傳遞出海運業加快向低碳轉型的強有力信號，未來將會有越來越多的船舶采用更為經濟和清潔的LNG 作為燃料。目前，使用單一LNG 燃料的船舶主推進動力裝置主要有蒸汽輪機動力裝置與燃氣輪機動力裝置兩種，其中絕大部分LNG運輸船采用蒸汽輪機動力裝置。[1]蒸汽輪機、燃氣輪機與大多數商船采用的內燃機在操作、維護等方面要求不同，這就對輪機部船員培訓和發證提出了特別要求。

一、蒸汽輪機、燃氣輪機船舶對輪機部船員適任能力要求

在商船領域，船舶動力裝置主要分為內燃機、蒸汽輪機和燃氣輪機三種類型，在柴油機問世之前蒸汽輪機是船舶動力裝置的主流，船用柴油機問世后逐漸占據了主導地位。隨著燃氣輪機在高速渡船、高速集裝箱船、LNG船和大型旅游船上的應用，燃氣輪機正在向船用柴油機的“世襲地位”發起挑戰。船舶動力裝置不同，對輪機部船員適任能力提出了不同的要求。

1.STCW公約對蒸汽輪機和燃氣輪機船舶船員適任的規定

《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（STCW公約）生效之后，對輪機部船員操作主機和輔機以及相關的控制系統等適任要求就按船用柴油機、船用蒸汽輪機和船用燃氣輪機分成三個不同方面。STCW公約在強制性最低適任標準中明確提出，對在蒸汽鍋爐不作為主機的船舶上服務的證書申請人，可刪除最低適任標準KUP表中的有關要求。但據此所簽發的證書不應對以蒸汽鍋爐作為主機的船舶上的服務有效，直至該輪機部高級船員達到了KUP表中的適任標準。任何這種限制應在證書和簽證上載明。同時規定主管機關可刪除那些對所發證書有效的機械裝置以外的其他類型的推進裝置的知識要求。據此所發的證書不應對已被刪除的任何種類的機械裝置有效，直至該輪機部高級船員證明能符合這些知識的要求，任何這種限制應在證書和簽證上載明。[2]

STCW規則第Ⅰ/4條監督程序通過實施港口國監督（PSC）檢查對要求持有證書的海員未持有適當的證書進行監督，如果輪機部船員未取消適任限制而到限制的動力裝置船舶上任職，可被認為是危及人員、財產或環境安全的缺陷，在未能糾正的情況下可以滯留船舶。

2.國內法規對蒸汽輪機和燃氣輪機船舶船員適任要求的規定

我國為履行STCW公約，在1987年頒布的《中華人民共和國海船船員考試發證規則》中就將輪機部船員適任證書的“限制項目”主推進動力裝置種類分為柴油機、蒸汽輪機和燃氣輪機。2004年頒布的《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發證規則》（交通部令2004年第6號）明確規定了申請適用于蒸汽輪機船舶輪機部船員適任證書者，高級船員應增加動力鍋爐、蒸汽輪機基礎科目的考試和蒸汽輪機操作項目的評估，值班機工應增加蒸汽輪機機工業務科目的考試和蒸汽輪機機工值班項目的評估。申請適用于燃氣輪機船舶輪機部船員適任證書者，高級船員應增加燃氣動力裝置、燃氣輪機基礎科目的考試和燃氣輪機操作項目的評估，值班機工應增加燃氣輪機機工業務科目的考試和燃氣輪機機工值班項目的評估。

現行有效的《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》（交通運輸部令2017年第8號）將主推進動力裝置種類也分為柴油機、蒸汽輪機和燃氣輪機三類，并載入對輪機部船員適任證書關于主推進動力裝置種類的限制。如對僅適用于內燃機的適任證書，現在輪機部船員適任證書簽注欄簽注的內容為“通過內燃機適任考試但未經或未通過燃氣輪機、蒸汽機適任考試的（Valid only for service on ships on which internal combustion engines form part of the ship’s machinery）”，但是卻缺少了關于如何取消限制項目的規定。

二、蒸汽輪機、燃氣輪機船舶輪機部船員培訓考試和發證問題分析

當前，隨著蒸汽輪機、燃氣輪機動力裝置船舶越來越多，需要更多持有取消適任限制的輪機部船員。但在船員申請取消適任限制過程中，發現一些培訓、考試和發證方面的問題，主要集中在以下兩個方面:

1.蒸汽輪機、燃氣輪機船舶輪機部船員培訓標準問題

2017年交通運輸部辦公廳發布了《海船船員培訓大綱（2016版）》（以下稱《培訓大綱》）自2017年4月1日起施行。《培訓大綱》第二部分輪機和電子電氣中，對750千瓦及以上輪機部高級船員都包含船用蒸汽輪機和船用燃氣輪機培訓內容，內容上對操作級和管理級要求的掌握程度不同，且標示為“如適用”，增加了安排培訓內容的靈活性。但對于值班機工培訓大綱內容，則沒有明確提及。

IMO示范課程《值班輪機員》（編號：7.04）和《輪機長和大管輪》（編號：7.02）輪機工程職能中包含涉及主蒸汽鍋爐和主汽輪機操作的適任內容。對于不在以主蒸汽鍋爐和主汽輪機為主機的船上服務的輪機部船員，可以省略適任內容的學習。而對于要在以主蒸汽鍋爐和主汽輪機為主機的船上服務的輪機部船員，必須進行適任內容的學習并通過考試，才能發給相應的證書。這些限制必須在適任證書和認可證明中標注。對比《培訓大綱》和IMO示范課程可以發現，在船用蒸汽輪機和燃氣輪機培訓內容詳細程度、培訓學時等方面存在較大差異。以操作級值班輪機員輪機工程職能為例，僅對比操作主、輔機和有關控制系統中船用蒸汽輪機培訓內容如表1所示。

按照《中華人民共和國船員培訓管理規則》規定，培訓機構開展的培訓課程需要經過確認。課程確認時必然要考慮培訓大綱、教學人員資格、設施設備等因素，但培訓機構取得培訓許可項目的設施設備標準中，沒有要求配備船用蒸汽輪機和燃氣輪機相關設備。因此，開展此類培訓應考慮如何達到適任培訓目標的問題。

2.取消適任證書限制項目的考試、發證缺少依據和標準

盡管《培訓大綱》初步解決了船用蒸汽輪機和燃氣輪機培訓標準的問題，但是《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》及其實施辦法都沒有明確海事管理機構如何考試，理論考試科目和評估項目是什么，評估人員資格以及評估對應的評估規范等。船員通過考試后如何申請辦理消除適任證書限制項目的流程尚不夠清晰。對值班機工、高級值班機工等相關輪機部持證船員，是否也一并考慮考試和發證也沒有明確。

表1 《培訓大綱》和IMO示范課程對比

續表

三、解決相關問題的建議

通過對蒸汽輪機、燃氣輪機船舶輪機部船員培訓考試和發證相關問題進行分析，筆者建議在以下幾個方面采取措施：

1.修改現行考試、發證的規范性文件，解決缺乏考試、發證的依據和標準的問題

建議修改《中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則》實施辦法，增加相關理論考試科目和評估項目。為保持政策連續性和便于操作、簡化流程，建議按照高級船員、普通船員職務確定考試科目和評估項目，不再具體區分管理級、操作級和支持級。同時組織面向社會征集理論考試試題，組建試題庫，組織行業專家制定評估項目對應的評估規范等，解決考試標準缺乏問題。對完成培訓通過考試的船員，按照現有駕駛員取消電子海圖顯示與信息系統（ECDIS）適任限制的模式解決證書簽發問題。

2.合理設置培訓課程并通過海事管理機構的課程確認

培訓機構組織開展蒸汽輪機、燃氣輪機培訓前，應完成培訓課程設置。如果法規明確按照高級船員、普通船員職務進行取消適任限制項目，培訓機構則應考慮將《培訓大綱》相關內容合并一起進行培訓。如果法規明確按照管理級、操作級和支持級船員職務進行取消適任限制項目，則建議培訓機構按照《培訓大綱》設置培訓課程。

培訓機構按照《培訓大綱》設置培訓課程時，應將蒸汽輪機和燃氣輪機分別設置，充分考慮知識的系統性和連貫性，以及對船員適任技能操作的要求，并考慮各職務級別之間的內容有機銜接，補充增加支持級船員培訓內容。在培訓機構設置培訓課程時，可參考IMO示范課程的大綱和推薦學時，確保達到適任培訓的目標。