地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理策略

黎 以 杰

(貴州地礦測(cè)繪院,貴州 貴陽 550018)

1 地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其重要性

1.1 精細(xì)化管理

精細(xì)化管理可以看成是科學(xué)化管理的一個(gè)層次，在項(xiàng)目實(shí)施中，精細(xì)化管理是理念與技術(shù)的結(jié)合，通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，將細(xì)化管理與過程管理貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)到結(jié)束的整個(gè)過程，以確保項(xiàng)目運(yùn)行的精確與細(xì)致，從而達(dá)到控制成本，提升質(zhì)量，獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1.2 地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的特點(diǎn)

在現(xiàn)代城市化建設(shè)過程中，地形地籍測(cè)繪是不可或缺的重要部分，根據(jù)當(dāng)前的地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目來看，其具有以下特點(diǎn)：首先，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的難度系數(shù)大，隨著當(dāng)前城市區(qū)域規(guī)劃及功能分區(qū)的嚴(yán)謹(jǐn)性提升，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)起為用地規(guī)劃提供精確可靠的數(shù)據(jù)的職能，在測(cè)繪過程中，需要利用行之有效的技術(shù)手段和測(cè)量方式，對(duì)需要規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行全面的勘查，高精度的數(shù)據(jù)采取加大了項(xiàng)目的難度系數(shù)。其次，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的情況尤為復(fù)雜，部分涉及到舊城改造或新城開發(fā)的測(cè)繪項(xiàng)目，一方面在老城的基礎(chǔ)上采取數(shù)據(jù)，受到原有功能區(qū)劃分的影響，使得測(cè)繪項(xiàng)目變得復(fù)雜；另一方面又需要在不毛之地勘測(cè)，其地形地勢(shì)及地質(zhì)結(jié)構(gòu)又會(huì)加大測(cè)繪項(xiàng)目的復(fù)雜情況。再次，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的可控度較低，在測(cè)量過程中，需要遵循相關(guān)的法律規(guī)定，運(yùn)用數(shù)字測(cè)量、面積測(cè)算及遙感技術(shù)等，其方式的選定受諸多因素影響，如天氣、技術(shù)等，使得項(xiàng)目的可控程度大大降低。

1.3 地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要性

近年來，我國政府提高了對(duì)地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的監(jiān)控，各地政府也紛紛出臺(tái)了系列政策來保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，例如《河北省地籍測(cè)繪管理辦法》等地方性政策，這從另一方面反映出地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的重要性。而地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要性，則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，項(xiàng)目的精細(xì)化管理能夠提供更加可靠精確的數(shù)據(jù)，更深層次的保證國家對(duì)土地資源的管理和掌握，從而綜合區(qū)域的實(shí)際情況，得到最科學(xué)合理的開發(fā)。其次，精細(xì)化的項(xiàng)目管理可以避免人力與財(cái)務(wù)的浪費(fèi)，保障測(cè)繪工作的順利進(jìn)行，優(yōu)化項(xiàng)目資金的配置。再次，對(duì)地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，是現(xiàn)代社會(huì)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是保障項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量與順利完成的基礎(chǔ)。

2 地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目管理中的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量得到了很大的提升，但不可避免的出現(xiàn)了一些問題，這些問題的出現(xiàn)，極大的影響到測(cè)繪項(xiàng)目的最終質(zhì)量。具體來說，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目管理中的問題可歸納為以下幾點(diǎn)：第一，測(cè)繪項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程對(duì)各方的關(guān)系把握不到位，設(shè)計(jì)出來的項(xiàng)目不能滿足各方的利益需求；第二，組織管理松懈，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，影響項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)指令的上行下達(dá)；第三，項(xiàng)目的技術(shù)管理不到位，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的把控及技術(shù)設(shè)備的管理沒有引起足夠的重視；第四，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的控制相對(duì)比較分散，容易導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)落后于計(jì)劃的情況；第五，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量由于受到多重因素的影響，在具體的實(shí)施過程中，部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管有所失衡，最終影響到整個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量；第六，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，容易產(chǎn)生資金鏈斷裂的現(xiàn)象，這是由于對(duì)成本的控制與管理不精細(xì)而引起的。因此，面對(duì)地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目管理遇到的問題，必須應(yīng)用精細(xì)化管理手段，提升項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。

3 地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的策略

3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的精細(xì)化管理

在地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，精細(xì)化管理需要理清項(xiàng)目各方的關(guān)系，做好測(cè)繪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，以保證后期環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。從項(xiàng)目各方關(guān)系來看，業(yè)主單位是測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的中心，因此，需要對(duì)委托受權(quán)單位所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目做一個(gè)測(cè)評(píng)，全面把握項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量，以為測(cè)繪項(xiàng)目后續(xù)環(huán)節(jié)的進(jìn)行打好基礎(chǔ)。此外，測(cè)繪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)離不開其他單位的協(xié)同努力，因此，在設(shè)計(jì)階段的管理中，還需要保證各個(gè)方面的共同參與，提升設(shè)計(jì)項(xiàng)目的可執(zhí)行性。地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目各方關(guān)系如圖1所示。

3.2 組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化管理

如圖1所示，地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目涉及到各個(gè)方面，因此，建立一個(gè)極具執(zhí)行力的管理組織極為重要。在實(shí)際的項(xiàng)目執(zhí)行過程中，可以通過成立“指揮中心”辦公室的方式，來確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，保證指令的上傳下達(dá)。指揮中心辦公室的地點(diǎn)需要兼顧到各方的行動(dòng)，人力構(gòu)成需要布滿項(xiàng)目的各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，并綜合考量專業(yè)技能、道德品質(zhì)、人才性別等方面的因素。同時(shí)，建立起健全的管理制度與組織結(jié)構(gòu)，完善人力資源管理，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，讓項(xiàng)目的每一個(gè)組成部分都能嚴(yán)格按照規(guī)定履行工作義務(wù)，并保證測(cè)繪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及精確問題，從而提升項(xiàng)目的精細(xì)化管理。

3.3 項(xiàng)目技術(shù)的精細(xì)化管理

地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目需要運(yùn)用到各種新型技術(shù)，因此，對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)的精細(xì)化管理也至關(guān)重要。首先，在技術(shù)審核方面，技術(shù)文檔的專業(yè)性需要得到保障，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，擬定技術(shù)文檔，再報(bào)與“指揮中心”辦公室討論研究。其次，在技術(shù)人才方面，除了納入高科技的技術(shù)型人才管理以外，還需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)型人才的管理與培訓(xùn)，不斷滿足其對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)需要。再次，在技術(shù)設(shè)備方面，由于測(cè)繪項(xiàng)目對(duì)設(shè)備的精確度比較高，因此，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在選用高精度的測(cè)繪設(shè)備的同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，保證測(cè)繪設(shè)備的順利工作。

3.4 進(jìn)度控制的精細(xì)化管理

地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目受到諸多因素的影響，比較復(fù)雜，因此，在實(shí)際的實(shí)施過程中，還需要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行精細(xì)化管理。測(cè)繪技術(shù)的提升，提高了測(cè)繪工作的效率，因此，以技術(shù)作為提升效率的重要保障，從而確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人力的調(diào)配管理，提高相關(guān)工作人員的工作能力，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃或合同規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、可行性分析及電子通迅等手段來對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行宏觀把控。

3.5 質(zhì)量控制的精細(xì)化管理

質(zhì)量控制是地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的重要階段，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行精細(xì)化的管理需要從以下方面入手：首先，強(qiáng)化項(xiàng)目的日常監(jiān)理，保障各方的利益，派駐的監(jiān)理人員需要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)，針對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的相關(guān)質(zhì)量問題，應(yīng)最大限度的予以改進(jìn)及完善。其次，根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)文件及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施過程及作業(yè)方案，并考核成果。再次，當(dāng)實(shí)施過程中面臨重大分歧而導(dǎo)致測(cè)繪工作無法開展時(shí)，需要重視出現(xiàn)的問題，以科學(xué)的驗(yàn)證來進(jìn)行選擇，以保證項(xiàng)目質(zhì)量。

3.6 成本控制的精細(xì)化管理

地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容眾多，在實(shí)施過程中需要控制成本，對(duì)成本的精細(xì)化管理是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。對(duì)于地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目合同簽訂以后，資金的交付及相關(guān)費(fèi)用隨之產(chǎn)生，對(duì)項(xiàng)目重要成本的控制，可以在合同中明確規(guī)定。而在資金使用的過程中，有必要讓監(jiān)理單位出具監(jiān)理報(bào)告，認(rèn)定項(xiàng)目實(shí)施已達(dá)到付款的要求，經(jīng)過業(yè)主單位核查或組織專家驗(yàn)收或者資料和成果歸檔后，支付合同相應(yīng)款項(xiàng)。

4 結(jié)語

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加強(qiáng)與地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目的增加，對(duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理要求也有所提升，相關(guān)研究也必然會(huì)加強(qiáng)。本文主要分析了精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其在地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目中的重要性，并從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)、測(cè)繪技術(shù)和項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及成本控制等六個(gè)方面闡述了地形地籍測(cè)繪項(xiàng)目精細(xì)化管理的措施。