建筑工業化背景下江蘇省建筑勞務用工供給關系現狀及發展趨勢研究

高云 蘇正耕

摘要：隨著建筑工業化的推行與發展，傳統的勞務市場正在遭受沖擊，結構發生改變，本文結合近五年來江蘇省建筑勞務市場變化和勞務用工存在的問題，分析其供給現狀與發展趨勢，對江蘇省建筑勞務用工可持續發展提出對策建議。

Abstract： With the implementation and development of construction industrialization， the traditional labor market is being impacted and the structure has been changed. Based on the recent five years' changes in the construction labor market and the problems of labor employment in Jiangsu province， this paper analyzes the current situation and the development trend of the supply labor market， and puts forward some countermeasures and suggestions for the sustainable development of labor service for Jiangsu province.

關鍵詞：建筑工業化；勞務用工；供給關系；現狀與發展

Key words： construction industrialization；casual labor；supply relations；status and development

中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0036-02

1 建筑工業化和勞務用工

1.1 建筑工業化的內涵及特點

建筑工業化是指集設計、制作、運輸、安裝和管理于一體的工業化生產模式[1]。高效的生產率和勞動力的大幅度降低是工業化最顯著的特征。工業化的生產模式沖擊著傳統的生產模式，無時不刻地改變著勞務用工的結構組成。勞動力市場隨著建筑工業化的發展也悄然發生變化，專業性強的勞務工人的需求愈發加大。

1.2 建筑工業化的現狀以及未來發展趨勢

1.2.1 建筑工業化的現狀

建筑工業化在我國歷經近六十年的發展，已取得較大的成績。商品混凝土、預制混凝土構件、預制鋼結構構件等得到普及。但我國的建筑工業化較一些發達國家仍有一段距離。建筑勞務用工帶來的影響是制約工業化發展的原因之一。勞務工老齡化、用工化等問題尤為突出。

1.2.2 建筑工業化的未來發展趨勢

未來的建筑業將是工業化與信息化相結合，是以高端技術性人才、高級工人與機械設備相結合的生產模式。實現這一模式，先要保障有足夠的高端技術人才和高級勞務工人。未來的建筑業，企業和工人通過信息的共享從而產生合作，各專業對口，真正實現需求和供應的無縫結合，從而實現真正的高效生產、高效管理、綠色環保。

1.3 建筑工業化背景下建筑勞務用工供給研究意義

建筑業作為勞動密集型產業，數百萬工人依賴其生活。隨著建筑業的不斷發展，過大的勞務工人團體和技術落后的勞務工人滯緩了建筑業的發展，但此時若對勞務工人的結構組成進行大幅度調整，會造成大量人員失業。本文結合對江蘇省建筑工業化背景下勞務用工存在的問題，分析其供給現狀與發展趨勢，為構建良好的勞務供給關系和建筑業的可持續發展提出合理化建議。

2 建筑勞務用工供給現狀分析

2.1 建筑業的總體發展狀況

建筑業的總體發展趨勢決定了企業的發展前景以及對勞務工人的需求程度。據江蘇省近五年來總產值情況看，其總趨勢是逐年增長的，但其增速有所減緩。如圖1所示。在這種情況下，建筑企業對勞務工人的需求趨向適應工業化模式的人才，應逐漸減少普通勞務工人在企業中的比例。

2.2 現階段建筑勞務用工與工資水平的現狀及發展趨勢分析

建筑業作為艱苦行業，其勞動強度較其他行業而言較高，但工資水平卻低[2]。隨著建筑工業化的發展，人均產值開始逐年上升，勞務工人的工資也得到較大的提高，與此同時，勞務工人在其工資滿足了其基本生活需求后，開始追求娛樂性消費。同時，建筑勞務工人的平均工資水平相比較其他行業而言并不占優勢，建筑勞務工人不再是人們就業的首選，從而造成了就業人員數量下降，如圖2和圖3所示。建筑勞務人員數量變化特征會隨著建筑工業化的不斷發展而持續相當長時間，工資的上漲絕大部分原因是高級技術工人高工資的原因，因此工資水平也會隨著工業化的發展水平提高而提高。

2.3 建筑勞務用工出現老齡化

根據江蘇省五市建筑勞務用工年齡數據分析，90后的年輕人從事建筑勞務工作的比重僅有10%左右，而45-59歲之間的人數比重高達40%左右，這部分人占勞務工較大比重。這類人員中90%是初中文化知識水平之下甚至是文盲，建筑勞務工作為其生活提供保障，而建筑工業化需要越來越多的技術型人才，未來年輕的技術型人才必將成為勞務工的主體。這部分勞務用工對新技術和新知識較難掌握，從年齡和新知識技能掌握情況來看，均處于老齡化狀態。目前勞務工人的年齡分布情況如表1所示。

2.4 建筑勞務工人的合法權益得不到保障

建筑業是艱苦行業，勞務工人常年在外，良好的福利待遇是保障其安心工作的前提。然而現階段建筑勞務市場仍充斥著大量不公平、不合法現象，如2016年江蘇省溧陽的一家建筑公司拖欠農民工工資212.17萬元。2016年1月份江蘇徐州市的一家建筑公司拖欠農民工工資242萬元。2016年2月份南通一家建筑建筑公司拖欠農民工工資142萬元。諸如此類問題一天得不到解決，勞務工人就無法安心投入工作中，對建筑工業化的進程也造成嚴重影響。

3 江蘇省建筑勞務用工供應可持續的對策建議

3.1 從政府層面

政府需完善相關法律制度，從分包制度、勞務合同的簽署、勞務工人的福利保障措施、建筑勞務企業資質等級劃分和建筑勞務企業的納稅制度等都應做出相關規定。對于建筑勞務合同的簽署，規定應明確勞務企業對勞務工人的工傷、養老、醫療、住房以及薪金的發放制度。在資質等級評定方面，不能單純以勞務企業的注冊資金和持證上崗人員數量來評定，政府對勞務企業實行定期考核，考核內容適當人性化，應將勞務工人評價放入其中[4]。政府要減少稅種，降低稅率，避免重復納稅。政府應加強管理企業逃稅漏稅現象。完善勞務市場，使企業競爭透明公平，杜絕私人壟斷，形成有效競爭。政府嚴格把控注冊資金大關，并適當對有潛力的企業放寬貸款政策。政府應對勞務企業形成有效監管，設監管部門實行連帶責任制，從根本上杜絕徇私，杜絕粗制濫造。

3.2 從建筑企業層面

建筑企業應明確規定勞務工人的工資發放制度，明確考勤方式，事先與勞務工人做好溝通，以考勤來發放工資，一來可以使管理更加的便捷，二來可以避免個別素質不高的勞務工人鉆空子，引起不必要的糾紛。

完善基礎的生活設施，設置小型商店，方便勞務工人購買日常生活必需品；夏天天氣炎熱，勞務工人每天大量勞動，企業應當在生活區專門開辟出洗浴的地方；完善勞務工人的伙食問題，這個就目前所了解的情況而言，一些大型的建筑企業在這方面做的還是很不錯的，但一些小型甚至非法建筑企業的伙食急需改善。

3.3 從建筑勞務企業層面

建筑勞務企業應將勞務工人的合法權益保障放在第一位，避免人才流失。根據建筑工業化和公司的發展，對勞務用工結構進行調整，逐步加大高技術型、年輕勞務工人的數量。企業要建立完善的培訓制度，培養企業自己的人才[5]。企業要為合格的勞務工人配備特制的合格證，勞務工人必須持證上崗。完善勞務工人的基本生活保障措施，解決他們的后顧之憂。

3.4 從建筑勞務工自身層面

建筑勞務工人，需掌握最新的專業知識和專業技能。目前建筑工業化水平尚處于起步階段，勞務工人應努力加強專業知識學習和專業施工技能練習，把所學知識與施工現場實際相結合。勞務工人應對企業存有歸屬感，人才的流失是企業最怕見到的，應當向企業展現自己的工作態度，間接改變企業對自身的待遇。勞務工人學會用法律來武裝自己，敢于使用法律來維護自己的合法權益。

4 結語

本文通過對建筑工業化背景下江蘇省建筑勞務用工現狀的分析研究，總結出建筑勞務用工的整體發展狀況，為建筑企業的發展提供參考，為構建良好的勞務供給關系和建筑業的可持續發展提出合理化建議。

參考文獻：

[1]專題報道.裝配式建筑模式與建筑工業化[N].建材-成都商報，2017

[2]金玉國.工資行業差異的制度詮釋[J].統計研究，2005，22（4）：10-15.

[3]肖勝文，羅尚榮.論建筑農民工職業發展之路[J].農業考察，2008（6）：367-369.

[4]孫玉晶.無錫市中小企業用工短缺狀況調研報告[J].經濟視野，2013（21）.

[5]張玢.我國小型企業人才開發與管理探析[J].云南民族大學，2007（4）：34-38.