裝備保障資源配置優化研究

王森 阮擁軍 顏鵬 劉輝

摘要：優化裝備保障資源配置是裝備保障建設的重要組成部分，新形勢下，優化裝備保障資源配置有利于提高裝備保障力，同時對提高裝備經濟效益具有重要作用。為解決當前裝備保障資源配置不夠合理、資源重復建設等問題，從人力資源、物力資源、信息資源三個方面，提出了優化裝備保障資源配置的思路舉措。

Abstract： Optimizing allocation of equipment support resource is an important part of equipment support construction. It will improve the equipment support ability and the efficiency of the economy under the new situation. For all contemporary problems such as unreasonable allocating equipment support resource and resource replication， the new idea of optimizing allocation of equipment support resource is put forward from three aspects：human resource， materials resource and information resource.

關鍵詞：裝備保障；資源；配置

Key words： equipment support；resources；allocation

中圖分類號：E257 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0052-02

0 引言

合理高效地配置裝備保障資源是完成裝備保障任務的先決條件，當前在裝備保障資源配置方面還存在諸多問題，造成一定程度的資源浪費。為提高裝備保障資源利用效率，提高裝備保障力，對裝備保障資源進行統籌編配，從人力資源、物力資源、信息資源三個方面進行優化設計，以優化整合的裝備保障資源促進裝備科學管理水平的新提高。

1 優化裝備保障資源配置的重要意義

1.1 有利于提高裝備保障力

現如今，全球的戰爭模式正在朝信息化方向發展，要順應時代的潮流，裝備保障必將按照“有系統、有體系、全面覆蓋、突出重點”等原則進行調整。同時，我軍裝備保障要求也有了進一步的提高，對資源的需求日益增多，能否高效利用裝備保障資源，關系到裝備保障能力的高低。如何有效解決資源重復建設、人才編配不合理等問題，切實增強資源的利用率，提高裝備保障效益，是落實科學發展觀的必然要求，也是增強部隊戰斗力的具體舉措，對提高部隊裝備保障力具有重要作用。[1]

1.2 有利于提高裝備經濟效益

優化裝備保障資源配置是科學管理裝備的必然要求，新裝備從列裝到報廢，是一個長期的過程，最大限度完成裝備的實際使用價值，是優化裝備保障資源配置的目的。合理的對裝備進行標準化管理，有利于明確裝備配發部隊后到壽命終結的各階段有關技術和管理標準，對保證裝備的可靠性和保障效能，節省全壽命周期費用，具有非常重要的現實意義。[2]同時還可以提高裝備零部件采購環節的效率，減少不規范操作給裝備造成的不必要損壞，簡化裝備管理流程，降低管理成本，這些都有利于提高裝備的經濟效益。[3]

1.3 有利于提高裝備信息化建設水平

信息資源的采集、傳輸及有效利用是裝備保障的重要環節。當前信息資源還存在標準不統一、信息難以共享等問題，反應出信息化水平不高，資源不能有效利用等問題。合理的進行資源配置，要求采用統一的信息標識和傳遞標準，可以有效減少數據變換、轉移所需要的時間成本和經濟成本，提高裝備信息化建設的效益。[4]通過優化數據的組織結構，可以進一步降低數據的冗余度，從而提高信息的有序化程度和存貯效率，提高部隊裝備信息化建設水平。

2 當前裝備保障資源配置存在的主要問題

2.1 人力資源方面

一是專業人才數量不能滿足需要。新裝備配發后，維修保障人員編制未及時調整，現編制的維修保障力量要素不全，出現有裝無編或缺編的問題。二是技術崗位編配缺乏合理性。由于新裝備不斷研制生產，高新技術專業工種大量增加，使現有的高新技術專業工種崗位比例過少，而傳統的專業技術崗位比例相應增多，部分相似專業和工種具有重復性。三是專業技術職稱編配缺乏合理性。從事高新技術工種的高級士官和高、中級職稱專業技術干部編配少，不利于遂行保障任務和人才的保留和培養。[1][5]

2.2 物力資源方面

一是新裝備保障資源缺乏。新裝備列編后，部分隨裝器材配備不全，配套設施建設周期長，維修保障手段落后，造成保障資源缺乏，保障無依托。[6]二是老裝備保障資源籌措困難。老裝備保障資源主要以機械化保障資源為主，存在部分設施設備老舊、器材籌措困難等問題。三是保障資源重復建設。在裝備保障資源建設時，沒有注重統籌考慮，而是基于型號和專業配備相應保障資源。有些型號裝備保障資源功能相近，卻形態各異、互不兼容，造成極大的資源浪費。

2.3 信息資源方面

一是信息采集質量不高。當前裝備保障信息統計模式，主要沿襲分散保障時期形成的信息統計體系，所采集的信息質量標準不高，可用性不強，無法適應新形勢下高技術局部戰爭對信息資源的要求。二是信息軟件設備難以滿足需要。當前裝備保障資源快速增加，各種高新技術工種對應增多，信息量不斷增大，信息軟件設備更新換代滯后于裝備的發展。[7]三是信息資源配置不夠合理。裝備保障信息資源缺乏統籌管理，建設存在分散性，信息標準缺乏一致性，無法實現信息互聯互通。

3 優化裝備保障資源配置的思路舉措

3.1 優化配置人才隊伍

采取統籌管理的方式，對不同類型、不同層次、不同專業的人才進行統一規劃調整。在人員的調整配備上把握 “統一編組使用、統一管理保留”的原則，以確立人才隊伍建設發展的良性機制。將以往條塊分割、各自為戰的格局打破，重新對保障力量進行合理分配，建立平時實用、戰時管用的人員編配方式。按照不同技術、不同專業類別進行重組定崗，對職能相近的保障專業和技術工種進行重組合并和優化整合，形成新的技術專業相通的通裝保障專業。對各類保障人員進行升級訓練，以培養“一專多能、指技合一”型裝備指揮人員、“專家型”專業技術干部和“技能型”專業技術士官。增加高新技術專業工種保障人員編制，提高中、高級專業技術職稱比例，實現人才合理編配使用的目標。按照 “一專多能、一機多用、一崗多設”原則，依照作業需求對保障人員進行模塊化編組，提高保障效率。按照保障任務綜合編成，進行最小保障單元組配，形成保障力量的群隊部署，為能高效地遂行伴隨保障、應急保障任務奠定基礎。[8]

3.2 集約整合設施設備

針對部隊職能、級別和裝備編配情況，按照保障設施功能進行統一規劃、統一建設。按照技術指標進行分類部署，對保障設施進行重組與改建。對新建設施采取劃分區域、重新布局等舉措，將各修理工間、場站、器材庫等裝備設施集中建設在一個范圍內，形成功能集成的裝備技術區。對沒有能力新建設施的部隊，應當立足于現有保障設施，進行功能整合和技術升級。如建立各專業合用的綜合修理車間和兼容平戰儲備、專業儲備為一體的綜合器材庫。通過合并相似用途，減少重復建設，節約資源，提升效益。[9]對現有機具設備統一制定標準，合理分配。按照集約高效的原則，減少型號，精干系列，優化整合。對各專業通用的機具設備，采取統一設計配備的手段；對各特殊專業要求，由各專業根據自身特點配備。對大中型機具設備，采取通用設備合并使用、專用機具統籌使用的方法，減少閑置量，提高使用率，做到“單套多能”。對野戰修理機工具，采取平戰共用、專業合用的方式進行整合，調整、配備、補充各種攜行工具箱組，最大限度減少資源功能冗余和重疊，實現保障資源的高效運用。

3.3 整體構建信息網絡

研制上下一體的信息實時共享數據庫，建立集人才、器材、設施設備、技術資料等于一體的信息共享平臺。依靠部隊網絡設備，逐步建立起連接裝備保障和管理場所的“一個中心、三個系統”。[10]構建裝備保障信息化管控體系，實現裝備管理的全程可控和全維可視。建設裝備指揮中心，即在裝備作戰室原有功能的基礎上構建網絡化運行環境，達到指揮控制精準高效、掌握信息實時共享、裝備管理全維可視、輔助決策數據支持、業務工作閉環控制的目標。建設裝備管理局域網系統，即以裝備指揮中心為節點，在機關辦公樓、營區及裝備技術區構建局域網系統，為裝備管理軟件系統提供網絡化運行環境。建設裝備業務場所安全監控系統，完善裝備庫室場所信息管控手段，安裝監控設備，依托裝備管理局域網，實現各業務場所的全方位可視。建設陸軍部隊裝備管理綜合信息系統，以運用總部“系統”為核心，配套完善信息系統運行所需軟硬件，搭建全系統、全業務、全要素綜合集成的裝備業務工作信息管理平臺。

4 結論

只有充分認清優化裝備保障資源配置的重大意義，以科學的規劃計劃為主導，不斷加強頂層設計，強化系統論證，加強資源統籌管理、統一調配，合理配置人才隊伍，集約建設設施設備，整體構建信息網絡，才能提高裝備保障力，增強裝備經濟效益，提高裝備信息化建設水平。

參考文獻：

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[3]徐學軍，史利娟.加強裝備資源節約+提高裝備保障效益[J].軍事經濟研究，2015（3）：40-41.

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[7]李衛，傅蕾，張曉燕.新形勢下軍民融合式裝備保障建設探要[J].2014，13（6）：100-102.

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[10]余思偉，劉超，蔣德瓏.關于提高部隊車輛裝備維修保障資源效益的幾點思考[J].通用裝備保障，2015（2）：39-40.