行政事業單位財務會計內部控制探究

付飛

【摘 要】財務會計管理是行政事業單位管理制度中重要的環節。完善、科學的內部控制是行政事業單位財務會計管理有序進行的重要保障。然而，目前我國大部分行政事業單位財務會計內部控制工作存在諸多漏洞，對單位生產經營活動帶來了嚴重的威脅。基于此，文章將闡述行政事業單位財務會計內部控制的意義，分析目前我國行政事業單位的財務會計內部控制現狀，針對性提出優化對策，以供參考。

【關鍵詞】行政事業單位；財務會計；內部控制

在市場經濟體制的帶動下，我國各行各業都有較大的發展，行政事業也不例外。現階段我國行政事業單位大都建立起了基本的財務會計內部控制機制，但是在實際的應用過程中仍存在諸多漏洞，導致單位管理工作不順暢，成為行政事業單位發展的掣肘。因此，根據自身生產經營活動的實際情況，積極優化、落實財務會計內部控制制度是目前行政事業單位的首要任務。

一、財務會計內部控制概述

（一）財務會計內部控制的含義

行政事業單位的財務會計內部控制指的是基于國家法律法規，通過科學、合理的控制方法和措施，保障行政事業單位的自身會計信息質量和財產安全的活動。財務會計內部控制的最終目標是實現行政事業單位現代化管理和經濟效益最大化，從而更好的自我約束和自我保護，通過有效的財務治理推動行政事業單位的快速發展。

（二）財務會計內部控制的意義

財政資金作為行政事業單位的主要資金來源，應當依法進行理財、保護等工作。嚴格落實財務會計內部控制工作可以實現科學化管理，避免單位財務資金流失的現象發生，從根本上杜絕貪污腐敗事件，營造良好的依法守規的工作氛圍。不僅如此，財務會計內部控制還可以對會計信息質量進行有效的保障。由于單位內部會計控制建設不夠完善，使得傳遞過程出現脫節現象，屢見不鮮。還有些是因為內部控制制度形式化，以至于會計信息準確性不高。因此，加強完善內部控制，是為單位提供準確會計資料的基礎。

二、行政事業單位財務會計內部控制的現狀

（一）財務會計內部控制制度不完善

財務會計內部控制是系統化建設的過程，需采取層次化結構、清晰化流程才能更好的發揮內部控制的作用。然而，許多行政事業單位財務會計內部控制體系存在或多或少的問題：其一，層次化結構有待完善。一旦發生風險事故不能責任到個人，影響行政行業單位經營進程。其二，財務會計內部控制體系存在盲區，內控措施僵化實施。其三，內控實施監督不力。

（二）內部控制意識有待提高

由于會計人員在進行財務會計工作中，存在著“輕控制、重核算”思想，對會計工作而言，會對其質量帶來嚴重的影響，日常財務內部控制工作，比如財產清查、內部財務審計等等，都將流于形式，從而也會使得控制制度趨于形式化。此外，有的行政事業單位注重“一支筆”的審批形式，需要領導審核所有的業務核算，沒有對內部控制制度的重要性引起重視。大多數職工認為自己與財務會計內部控制沒有任何關系。主要是管理層來解決財務會計內部控制問題，這些因素對內部控制作用的發揮都產生著重要的影響。

（三）內部控制執行效率有待提高

內部控制的執行是將政策真正落實、發現問題并不斷改良的過程，是行政行業單位內控的核心。各行政行業單位建立的較為完善的內部控制體系如同工藝品束之高閣，執行中或多或少存在問題，亟待改善。眾所周知，行政行業單位控制具有資產保護、成本控制、運行分析、預算控制等方面內容。在實際生產經營中，各項內容活動執行力度有待加強，政策措施難以落地，背離行政行業單位原本制定的內部控制系統和制度，阻礙了生產經營活動的發展。與此同時，內部控制的監管部門未能緊密監控內部控制的進程，監管的執行進程滯后，間接影響內控的執行效率。

（四）財務會計人員專業素質欠佳

現階段大多數行政事業單位的管理層缺乏對財務會計內部控制工作的正確認識，導致會計人員對于內部控制工作的重視度不足，集中表現在財務會計基礎工作薄弱上。與此同時，隨著現代化互聯網信息技術的發展，會計電算化逐漸在行政事業單位中得到了廣泛的應用。然而由于現階段會計人員的專業素質較差，會計人員難以有效地利用會計電算化保證財務會計信息的真實與完整。

三、行政事業單位財務會計內部控制的優化對策

（一）建立健全財務會計內部控制制度

財務會計內部控制體系作為財務會計內部控制的核心，不是僅僅完成內部審計、會計控制工作，也不是個別重點業務財務狀況的攻堅，而是將內控體系和政策在整個行政事業層面進行推廣和落實。在這個過程中，內部控制體系包括了政策制定、執行、監管等不同環節，缺一不可。決策監管部門需對業務進行相應的風險評估，制定合理的內控體系和政策，執行部門將內部控制執行到位，發現問題并根據行政行業單位具體情況不斷改良，形成行政行業單位內部控制自上而下、自下而上的制定、實施及反饋的過程。同時，著眼于事業單位的未來的發展規劃，使內部控制與行政事業單位目標、原則緊密結合，真正落實到每一個業務流程中。

（二）提升職工財務會計內部控制意識

行政事業單位的領導以及全體職工要充分認識到內部控制的重要性，重視財務會計內部控制的作用。從自身做起，在單位內做好內部控制領導工作。還要認識到內部控制工作不僅僅關乎著會計人員、領導，而且還關乎著自身的職責。因此，在內部控制制度的執行以及建設當中，要讓全體職工積極的參與進來，促進內部控制制度的完善。

（三）加強內部控制執行

為積極改進財務會計內部控制執行效率低的現狀可采取如下措施：其一，行政事業單位領導層樹立內控執行的模范帶頭作用，傳播優秀的行政行業單位文化，加強職工對內部控制系統和政策的認同感，更好地使每一位職工從業務細節處落實財務會計內部控制系統和措施，達到效用最大化；其二，內部控制體系的實施應均衡發力，制定、執行、監管等各個環節協同發揮作用，鼓勵每位職工積極參與到各環節中，提高職工參與感，營造良好的財務會計內部控制執行環境，樹立良好的行政行業單位內部的基于風險管理的內部控制理念，使生產經營活動穩健發展。

（四）提升財務會計人員素質

目前，我國已進入科學技術水平不斷提高，經濟蓬勃發展的階段。對行政事業單位而言，組建、培養一支高思想業務素質、高知識水平、高業務技能水平的財務會計團隊已然勢在必行。只有這樣，才可以加強財務會計內部控制力度。所以，為了使財務會計的監管力度能得到有效發揮，財務負責人的義務和職責能得到切實履行，財務會計的培訓工作必須要在事業單位中得到加強。為了使會計繼續教育得到完善，就要對業務進行定期的考核。會計人員自身的協調和溝通能力也要不斷增強。

四、結束語

綜上所述，財務會計內部控制工作是目前行政事業單位發展的重要環節。針對目前行政事業單位的財務會計內部控制過程中存在的內部控制意識較差、制度不完善、人員素質偏低等問題，應當積極采取科學、合理的措施優化、落實內部控制制度，營造良好、健康的工作氛圍，使單位職工自律自省，從而提高行政事業單位財務管理水平，更好的把控市場經濟走向，推動行政事業單位健康、穩定運營。

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