改革開放以來農村社會組織功能演化特征、路徑及趨勢

李志強

(南京信息工程大學 公共管理學院，江蘇 南京 130012)

改革開放以來，中國社會進入快速轉型時期?，F代化進程的快速推進，加速了農村時空場域制度變遷和市場化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，農村傳統社會結構處于整體流變狀態(tài)。農村組織資源快速流失和社會失序為新時期社會治理結構的重塑提出了客觀訴求?！敖M織起來”成為當前農村治理語境下的關注焦點，農村社會組織是這種話語范疇中的重要體現。作為統述性的概念，“農村社會組織”指嵌入農村社會結構的系統機制和組織安排，組織建構的目的是為解決轉型期農村社會治理秩序重塑、村社共同體生活意義再構及文化、精神價值層面等再規(guī)范問題。轉型期的農村社會發(fā)展樣態(tài)根本體現為農村社會結構和組織基礎的整體變遷過程?，F實來看，改革開放以來，農村社會系統整體發(fā)生巨變，傳統結構框定下的農村治理場域也處于重新形塑的過程中，同時這種過程也反推了新的秩序安排和價值合意的農村社會結構的重建路徑。農村社會結構的變革不僅表征著社會秩序的深層次流變，而且也反映了農村社會現實新秩序重塑的客觀訴求。農村社會組織的演化動力及路徑問題的研究，成為推動農村社會治理創(chuàng)新的重要內容。

一、改革開放以來農村社會組織系統重構的基本邏輯

人民公社的解體催發(fā)了農村社會資源自由流動，農民的自主活力不斷釋放，村民自治管理模式主導下的農村重新煥發(fā)了生機，農村政治參與熱情和公民民主意識日益強化。農村社會組織生長的活力因子被逐漸激活，各種社會組織不斷涌現。農村社會組織系統本身作為內嵌于更大社會系統的子系統，其屬性賦予和特征演變由組織運行的客觀情境和環(huán)境界定，農村社會組織系統與轉型的外在環(huán)境即宏觀社會之間需產生目標一致的契合關系。依據組織的權變性理論，組織與環(huán)境的諸種限制之間是相互構造的關系，環(huán)境的外部制約性刺激著組織對環(huán)境的適應行動和過程，體現為分化和整合行動來應對內部系統的分割與失衡。這種整合與分化的“合理”程度，取決于環(huán)境的特征，以及環(huán)境對于組織提出的諸種問題，而這種合理程度是隨環(huán)境條件而變化的*帕森斯：《現代社會的結構與過程》，梁向陽譯，北京：光明日報出版社，1988年版，第17頁。。換言之，農村社會組織系統應存在于環(huán)境之中并對環(huán)境起“適應性”反應，即農村的環(huán)境變遷導致了社會基礎性結構的整體變革，變革的結構為農村傳統組織的新建和再造提出了行動要求，其中主要的體現就是農村社會組織的功能重構對于變遷社會結構的能動反映。

隨著現代化推進，傳統鄉(xiāng)土內生的組織因素被再度激活，自發(fā)性農村社會組織的不斷涌現，為改革以來農村社會結構的重新建構和推進農村現代化縱深發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。現代化話語的凸顯迅速帶動了中國社會生產關系和生產力的深刻變革，也提出了重構適應農村現代化的新型社會結構和生產經營組織形式的時代訴求，隨后的農村社會改革作為反饋，也做出了一定程度的回應。在現實案例中，農村老人協會作為一種較為典型的農村社會組織形態(tài)，在歷史的發(fā)展沿革中，較為全面回應了農村社會系統由流變到結構重塑的過程。老人協會傳統功能演化始終內嵌于國家與社會的整體系統結構中，其屬性和特征演變由社會客觀情境和組織環(huán)境界定，保持著與傳統中國依靠鄉(xiāng)紳道德和文化秩序所塑造的“家族結構式”相對穩(wěn)定的農村社會結構之間的密切關系。現代老人協會適于20世紀90年代，市場的不斷深入和寬松的政治環(huán)境激發(fā)了社會內生力量的發(fā)展，農村社會組織逐漸興起，“自發(fā)性”和“準動員”兩種類型老人協會不斷涌現。社會轉型期的解構力量,將傳統的農村社會穩(wěn)定結構系統逐步消解，農村社會組織碎片化和空心化也導致了秩序重構的挑戰(zhàn)，同時迎來農村社會權力結構和利益格局重塑新機遇。老人協會也正是農村社會基礎結構和組織秩序在政治話語和制度空間演變中的新型產物，農村社區(qū)新的建構力量也在制度環(huán)境和治理系統的進化中孕育壯大。正是基于空間結構與制度功能互構的邏輯，在遵循自主發(fā)展與平衡控制的路徑下，通過“外發(fā)式”國家建構性和“內生式”農村內源性雙重秩序的整合機制,農村老人協會組織走向了新的組織場域的系統均衡，并完善著轉型期農村社會的治理結構和制度基礎。

行動者發(fā)生在具體情境中的交易和互動活動的可能性，不僅決定了他們在不斷變動情境下相對權力的變化格局，而且也影響著對行動后果控制力和未來發(fā)展的能力。在農村社會組織的研究視域，這種邏輯就是環(huán)境因果力對于農村社會組織系統建構的演繹圖景，其主要路徑表現為：組織環(huán)境對組織內部子系統和組織結構施加了諸種限制要求并推進組織實施各種適應性調整的同時，也刺激了組織對于環(huán)境自身內在的系統要素的變革和動力機制的演化。實質而論，這種互相建構路徑的探討，就是轉型農村社會組織系統結構(環(huán)境)與功能(行動)關系的內核體現。改革開放以及由此帶來的社會轉型對農村社會開始了強有力的解構，國家強制性制度變遷模式為農村社會結構的重組和社會組織的改組打開了鄉(xiāng)土社會的現代化之門。從社會結構和組織變遷的視角而論，資源配置的國家集中向社會分散過渡的過程，也正是農村社會主體分化、結構重構和新治理場域形成的過程。農村在經歷合作化后走向個體生產經營的市場化征途中，國家權力迅速回收與市場化迅速跟進，在推動農村社會結構要素解構和建構的同時，鄉(xiāng)村權力空間拓展和資源的自由流動客觀上也帶來了農村社會組織的生長契機。鄉(xiāng)村改革開放的深入和市場化程度的提高，使原有的經濟、政治和社群組織在利益的驅使下其功能不斷分化、專業(yè)化市場中介組織，公益服務類組織，維權性民間自發(fā)性組織甚至社區(qū)企業(yè)等新型自治型、市場型組織成長迅速，極大改變了農村傳統的組織結構和利益關系網絡，系統內部關系的主要形態(tài)由公社時期行政隸屬關系紐帶集結成的組織連接方式，轉變?yōu)檎闻c經濟相結合的雙重利益紐帶關系。這種組織分化實質反映了農村社會自我發(fā)展和自我組織水平，體現了農村社會發(fā)育過程中蘊含的成長動力因素在改變著傳統農村組織架構和社會關系的同時，也重塑著新時期農村新的轉型發(fā)展秩序。結構功能理論框架下農村社會結構與組織互動關系分析，在較好挖掘轉型農村社會環(huán)境的變遷根源，對轉型農村社會秩序重構動力來源進行深入探討的同時，又提出了轉型時期農村新社會結構和農村社會組織同步演化路徑的思考，有利于從理論分析和實踐探索的雙重維度全面闡釋轉型時期農村社會管理創(chuàng)新的基本邏輯。

二、改革開放以來農村社會組織功能的重構特征

農村社會結構的流變與系統重構，其中的農村社會組織的功能演化成為變革路徑的重要參照系。從理論路徑來看，農村組織功能效應發(fā)揮程度的評估、功能重構的方向、發(fā)展路徑及組織新系統的建構等構成了參照系的基本框架。現實層面農村社會組織功能重構一定程度矯正了農村社會結構的秩序失衡，推進了農村各系統良性互動與和諧發(fā)展。

(一)農村社會組織新功能表征

社會轉型帶來農村政治、經濟、文化及價值層面的系統化變遷，同時也賜予了農村社會新的發(fā)展內涵，這就為承接新需求的農村組織功能賦予了新內容。結合轉型社會對農村社會治理提出了新要求，我們認為農村社會組織整體性功能效應大體可分為四大方面：適應性、有效性、協作性和整合性*顧海峰，蔡四平：《我國新農村建設中農村金融組織體系的重構研究——基于功能視角的農村金融組織體系探討》，《調研世界》，2009年第3期。。所謂適應性，即組織的生存競爭和創(chuàng)新發(fā)展能力，是對于農村社會組織與農村社會轉型變遷環(huán)境之間動態(tài)適應能力的評價。老人協會轉型升級也正是因為農村社會結構的變化，導致原有組織功能分化和解體，為迎合社會組織重構新功能需求而做出適應性改變，“結構是組織運作和環(huán)境反應的共同產物”*[美]理查德.斯格特：《組織理論：理性、自然和開放系統》，黃洋等譯，北京：華夏出版社,2001年版，第68頁。。因此農村社會組織如何有效緩解農村社會結構的內在功能張力，重構適應農村現實社會結構形態(tài)的組織，對于實現農村社會環(huán)境變遷語境下結構變革對于功能匹配的新需求，達致社會組織與社會結構之間良性互動的目標意義重大。所謂有效性，即組織發(fā)揮作用的程度及效果，是指農村社會組織是否能滿足農村社會治理某些需要及滿足程度如何，以及作用發(fā)揮程度和功效體現結果。組織有效性是實現合法性的根本保障，即所謂“有效性累積合法性”*林尚立：《在有效性中累積合法性：中國政治發(fā)展的路徑選擇》，《復旦學報(社會科學版)》, 2009年第3期。，是農村社會組織獲得認同和信任的基本前提。新型農村服務型組織、社工志愿者組織以及維權性組織的涌現，極大彌補了社區(qū)公共服務提供主體缺位的困境，以切合居民的實際需求，居民的高滿意度體現了有效性，進而獲得社區(qū)賜予的合法性。所謂協作性，即組織與系統結構之間的關聯程度和溝通能力，從一般組織理論對于組織存續(xù)的屬性規(guī)定和組織適應環(huán)境的發(fā)展性要求來看，組織所呈現的“松散型的聯接”存在樣態(tài)和“同環(huán)境的資源交換”發(fā)展的路徑依賴，使組織間的協同合作成為必然。所謂整合性，即組織的內部自我凝聚和外部團結功能，包括資源整合、利益整合和價值整合。整合能力是維系組織常態(tài)化生存和長久團結的重要紐帶和粘合劑，是發(fā)揮社會組織驅動社會管理功效的根本前提。在農村社會治理中，組織的資源整合主要是通過組織化的集體行動發(fā)揮農村現有資源的最大效益，并節(jié)省社會運行成本。組織的利益整合主要指通過組織渠道實現農村社會多元訴求融合和包容，合理均衡個人利益與集體利益的關系權重；組織的價值整合功能主要表現在利用鄉(xiāng)村社會內部的邏輯和規(guī)則推動社會自律，構造社會共識，并逐步培養(yǎng)農民公民德性、公共意識和法理精神。歷史和經驗證明，社會再組織化是克服社會碎片化和個體原子化，重構社會關聯的重要途徑之一。從某種意義而言，農村社會組織“地位—角色”的歷史轉化，正式改革開放以來中國農村“入場”社會治理的大舞臺的歷史境遇變遷，既是國家農村治理制度路徑依賴推進和延伸的結果，更是農村社會治理思維轉化及農村治理模式突破和創(chuàng)新的生動體現。

圖1 轉型期農村社會組織功能體系重構概念框架

(二)農村社會組織新系統框架建構

以改革以來農村社會組織整體性的概念為立足點，重點關注嵌入農村社會結構的系統機制和組織安排，目的是解決轉型農村社會治理秩序重塑和生活意義及文化、精神層面價值規(guī)范問題。這就從系統完善和發(fā)展的視角對農村社會組織系統建構提出了新要求。從理論與實踐結合維度來看，這種建構基本思路應該立足于結構功能理論與組織開放系統理論結合而呈現的理論效應和實踐指引為導向。老人協會的解釋框架也正是以自主國家與能動社會互構為組織系統建構的邏輯起點，將農村改革以來的整體發(fā)展置于中觀社區(qū)與長時段的考察范疇，分別探討中觀、宏觀和微觀三層結構體系相對應的功能需求，重點突出中觀社區(qū)層面的場域圖景的關注和解讀，并深入探討嵌入其中改革開放以來的農村社會組織的演變機理、重構動力和發(fā)展路徑。農村場域政治權威與內生動力間的張力不斷釋放著農村公共生活空間的活力，老人協會為代表的農村組織的內生性資源，在外界的資源輸入的刺激下被逐漸激活并迅速成長，催發(fā)著農村傳統權威力量和社會資本的再集聚效應，這種效應引發(fā)農村類型化精英群體自主意識被喚醒的同時，自發(fā)參與建構起農村社會的新型組織機制。因此，中國鄉(xiāng)村社會系統建構機制的變遷，除了受到國家與農村關系模式演化所推動的變革的社會結構影響之外，還深受農村場域權力關系及組織網絡等方面的影響。在中觀場域建構的視野下，農村社會組織系統橫向的環(huán)境網絡包括村鎮(zhèn)單位社區(qū)的行政組織環(huán)境、行動者共同塑造的實踐環(huán)境、各子系統要素的關系網 絡及機制環(huán)境、社會情緒和群體心理等生態(tài)人文環(huán)境幾個方面的領域。對于農村社會組織系統建構的演繹圖景，其主要路徑表現為：組織環(huán)境對組織內部子系統和組織結構施加了諸種限制要求并推進組織實施各種適應性調整的同時，也刺激了組織自身對于環(huán)境內在系統要素的變革與重塑的演化動力。實質而論，這種互相建構路徑的探討，就是農村社會組織系統結構(環(huán)境)與功能(行動)關系的內核體現。農村老人協會正是基于國家與社會互構話語下的理論闡釋，在農村外界環(huán)境的制度變革提出了治理結構重塑的要求，在這種“環(huán)境—行動者”反應模式的推演下，農村組織結構連同嵌入其中的老人協會組織展開了應時行動，在迎合環(huán)境需求的同時也改造著農村的整體環(huán)境，包括政治環(huán)境、社會治理環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，并滲透到農村深層結構變革的內部動因的機制脈絡中，體現了農村社會結構與制度系統功能互構的邏輯*賀雪峰，何包鋼：《民主化村級治理的兩種類型——村集體經濟狀況對村民自治的影響》，《中國農村觀察》，2002年第6期。。

(三)農村社會組織新功能重塑路徑

結構功能視角下農村社會組織的分析視角是打破傳統組織框架的路徑探索。面對轉型社會基礎結構的劇烈變化，傳統的在現有組織結構框架下的改革調整及功能賜予的做法具有現實局限性：一是農村社會組織結構體系的固有問題難以有效解決；二是新的農村社會需求出現組織功能“缺位”和“過度”的雙重悖論。傳統組織機構視角下改革更多是被動且僵化地迎合農村社會發(fā)展需要，難以自覺拉動農村社會管理自主創(chuàng)新，這種慣性思維也長期制約了農村社會創(chuàng)新發(fā)展。由此，為突破傳統組織構建思維局限性，順應轉型農村社會結構發(fā)展新趨勢，以柔性化手段調整從而滿足農村社會管理新需求，功能視角的運用是可行的嘗試路徑。轉型農村社會結構的變遷為農村社會組織在資源集聚、利益均衡、價值整合和社會團結方面提出了新功能要求。這些新功能實現路徑主要表現在兩個方面：從機構層面看，農村社會組織呈現扁平化并列式分布，多定位于特定領域組織在合理汲取外部資源同時發(fā)揮社會服務功能，鞏固和強化自身角色屬性和功能定位。在組織各自發(fā)展的過程中，如何將各社會組織與自身功能之間進行有效匹配，以提高農村社會組織體系的整體效率，是農村組織體系重構必須重視的方面，特別是在農村新型社區(qū)中，社區(qū)委員會、委托提供服務的社會企業(yè)，社工組織之間的功能協調，發(fā)揮整體效率的機制構建等方面；功能層面看，農村社會組織也屬于多功能交叉載體，隨著外部環(huán)境變遷，其中某些功能會出現脫離組織訴求，功能瓦解或重組等，從組織自身發(fā)展與環(huán)境的動態(tài)調試視角來看也屬于正?，F象，比如基層治理創(chuàng)新背景下如何應對社區(qū)居委會更趨向自治性質和服務功能的強化等問題。農村組織系統作為復雜自組織集群，是在與周圍環(huán)境的資源、能量和信息交互中走向非線性，原理平衡和穩(wěn)定的耗散結構系統狀態(tài)的*王旭，胡春燕，趙泉午：《基于復雜自組織的重慶電子信息產業(yè)集群研究》，《華東經濟管理》，2013年第4期。。對于農村社會組織功能的實現機制，一般通過外在的良序化制度設計、組織的自我調試完善和運行模式轉變的途徑實現。良性制度設計主要是培育利于農村社會組織發(fā)展的良好環(huán)境，使主體地位得到尊重，并提供法律框架下的組織自由發(fā)展的權力保障。組織的自我調試主要指組織通過自身積極有效的調整和改革，以有效應對外部變化環(huán)境的挑戰(zhàn)，達致組織與環(huán)境良性互動的均衡狀態(tài)，老人協會就是明證。組織運行模式轉變主要指嵌入新環(huán)境下組織生存方式的改變，更好地適應新時代訴求的前提下積極獲取有利生存資源和發(fā)展機遇，農村“兩新”社會組織的出現正是嵌入新環(huán)境下積極吸取新要素，適應環(huán)境，轉化傳統組織結構的集中體現。轉型農村社會組織新功能重塑是農村社會系統結構整體流變背景下對社會管理新訴求的現實表達，而農村社會結構流變在提供社會組織重塑動力的同時，也形塑了本身的轉變樣態(tài)和發(fā)展方向。

三、改革開放以來農村社會組織功能建構的趨勢及展望

以農村社會組織整體性的概念為立足點，重點關注嵌入農村社會結構的系統機制和組織安排，目的是解決農村社會治理秩序重塑和生活意義及文化、精神層面價值規(guī)范問題。這就從系統完善和發(fā)展的視角對農村社會組織系統建構提出了新要求。農村場域政治權威與內生動力間的張力不斷釋放著農村公共生活空間的活力，老人協會為代表的農村組織的內生性資源，在外界的資源輸入的刺激下被逐漸激活并迅速成長，催發(fā)著農村傳統權威力量和社會資本的再集聚效應，這種效應引發(fā)農村類型化精英群體自主意識被喚醒的同時，自發(fā)參與建構起農村社會的新型組織機制。因此，改革開放以來中國鄉(xiāng)村社會系統建構機制的變遷，除了受到國家與農村關系模式演化所推動的變革的社會結構影響之外，還深受農村場域權力關系及組織網絡等方面的影響。在中觀場域建構的視野下，農村社會組織系統橫向的環(huán)境網絡包括村鎮(zhèn)單位社區(qū)的行政組織環(huán)境、行動者共同塑造的實踐環(huán)境、各子系統要素的關系網絡及機制環(huán)境、社會情緒和群體心理等生態(tài)人文環(huán)境幾個方面的領域。對于農村社會組織系統建構的演繹圖景，其主要路徑表現為：組織環(huán)境對組織內部子系統和組織結構施加了諸種限制要求并推進組織實施各種適應性調整的同時，也刺激了組織自身對于環(huán)境內在系統要素的變革與重塑的演化動力。實質而論，這種互相建構路徑的探討，就是農村社會組織系統結構(環(huán)境)與功能(行動)關系的內核體現。農村老人協會正是基于國家與社會互構話語下的理論闡釋，在農村外界環(huán)境的制度變革提出了治理結構重塑的要求，在這種“環(huán)境—行動者”反應模式的推演下，農村組織結構連同嵌入其中的老人協會組織展開了應時行動，在迎合環(huán)境需求的同時也改造著農村的整體環(huán)境，包括政治環(huán)境、社會治理環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境，并滲透到農村深層結構變革的內部動因的機制脈絡中，體現了農村社會結構與制度系統功能互構的邏輯*李志強：《空間流變、結構整合與“善秩”建構：試論轉型期農村老人協會演化邏輯》，《貴州社會科學》，2016年第12期。。

改革以來中國農村轉型社會的外源性變遷引發(fā)了社會結構基礎及組織基礎的演變，由此催化了嵌入其中的農村社會管理理論和實踐基礎也隨之發(fā)生顯著變化。為契合社會轉型對農村社會管理創(chuàng)新要求新情勢，作為重要載體的農村社會組織功能一直處于動態(tài)的歷史演化和過程嬗變中。正如有學者認為，鄉(xiāng)村社會的閉合性與開放性這兩個維度之間從來不是割裂的兩個獨立的實體，而是相互影響、相互轉化的兩種面相*趙旭東：《閉合性與開放性的循環(huán)發(fā)展：一種理解鄉(xiāng)土中國及其轉變的理論框架》，《開放時代》，2011年第4期。。社會結構系統分化與新功能的重塑過程形成依附中的互構形態(tài)，最終的結果是指向某種和諧的良序秩序結構，即互構到均衡的演化邏輯。概而論之，農村社會組織系統的演進動力和發(fā)展機理、農村的規(guī)則結構、權力和利益關系、農民的行為操略、思想觀念等都發(fā)生了顯著的變化，組織系統耗散的動能不斷增強，農村社會結構逐漸進入新的分化和整合時期。這一過程，也是農村社會組織治理場域在大系統環(huán)境發(fā)展演化過程中，農村社會制度、合作行動與組織結構受各種不確定的復雜機制漸次發(fā)展、循環(huán)演進，直至達致新的有序的過程*李志強：《轉型期農村社會組織治理場域演進——從適應、整合到均衡的路徑分析》，《中南大學學報(社會科學版)》，2016年第6期。。這種邏輯不僅是方法論意義層面的路徑闡釋，也是走向社會現實操作層面目的的導引，農村社會管理創(chuàng)新，實質就是在社會公正的價值導向下，重新建構農村社會結構的失衡秩序及社會組織的矯正功能，實現各系統間的良性互動與和諧均衡為目的。改革開放后農村社會由于處于傳統和現代元素的糾葛和混雜中而呈現出更加復雜的面向，更加深了認知和理解農村問題的難度。就理論層面而論，中國農村問題的特殊性，可行的研究更需要在對農村問題研究理論有選擇性的吸取、融合相關更符合實際的理論元素來綜合構建，這都是后續(xù)研究所需要進一步深入思索的問題。

總之，改革以來我國農村組織的發(fā)展和社會治理，源于總體性社會的瓦解提供了基層治理的整體體制模式和制度框架重新建構的歷史契機，農村治理的體制建設由此進入新的歷史發(fā)展階段，傳統的統領農村政經發(fā)展的剛性的大一統制度逐步被現代的具有一定張力的彈性的靈活機制所取代，這種制度模式的取代，正體現出制度“嵌入”農村現實空間和“生活—世界”的實踐邏輯*[美]全鐘燮：《公共行政的社會建構：解釋與批判》，孫柏瑛等譯，北京：北京大學出版社，2008年版，第49頁。。這種途徑不僅利于彌合正統制度與地方知識實施過程中的張力，達致參與主體對制度價值的包容性理解，自覺規(guī)范的開展與制度組織及主體間的對話和合作，推進個體私利、組織集體利益和社會公共價值的趨同性，逐步建構起組織行動清晰的“公共邏輯”。當前隨著城鎮(zhèn)化進程迅速推進和城鄉(xiāng)社區(qū)建設的加快，基層政府與社區(qū)組織的互動愈加頻繁，各參與主體的協同手段和技術日益多元，合作共治局面正在形成。林尚立認為：“有效的國家治理，不是通過國家權力無限擴張來完成的，相反，是通過合理范圍內的國家權力運作、社會自治的有效展開以及這兩者的相互配合與合作來實現的”*林尚立：《社區(qū)：中國政治建設的戰(zhàn)略性空間》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2002年第2期。。在這種協同與合作的成長過程中，基層村社共同體新場域建構可通過“共生式治理”的模式，以公共理性為價值導引和驅動各治理要素的合理優(yōu)化配置，共同貢獻于社區(qū)場域的整體系統發(fā)展，逐步生產出社區(qū)的一種共存共生共享式組織結構，這種結構不僅是一種致力于提升基層政策績效和重塑政府公權力的合法性的變革趨勢，也是最大限度促進社會自治要素快速成長和社區(qū)自組織生態(tài)空間的重要載體。從更長遠的視野來看，也是在國家城市化戰(zhàn)略和現代國家治理體系建構大視野下，新型農村建設與治理話語框架下的必要途徑和必然趨勢。換句話說，轉型農村歷史變遷中的體制創(chuàng)新及制度發(fā)展，通過中央和地方政府、政策制定者和農村社區(qū)間的彼此聯系、共享、學習和妥協協商的方式，邁向批判性、民主治理的社會建構的路徑，實為應有之道。