新時期我國專業(yè)技術(shù)人員階層的社會功能分析

趙延?xùn)|，李睿婕，何光喜

(1. 中國人民大學(xué) 社會與人口學(xué)院, 北京 100872； 2 .中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院,北京 100038；3 .南開大學(xué)經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院與中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合博士后工作站,北京 100038)

專業(yè)技術(shù)人員是在不同類型機構(gòu)中從事各種專業(yè)性工作和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作的人員，他們大多經(jīng)過高等教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，以高學(xué)歷和腦力勞動為主要特點。在社會分層研究中，該群體一般被視為“中產(chǎn)階層”和“白領(lǐng)階層”的重要組成部分[1-2]。2002年，中國社會科學(xué)院“中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組根據(jù)國人占有組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的多少，劃分了當(dāng)代中國十個社會階層*十個社會階層是：國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。，并將專業(yè)技術(shù)人員列為一個獨立的社會階層[3]。在中國特色社會主義進入新時代的今天，專業(yè)技術(shù)人員階層也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，他們能否充分發(fā)揮自己的社會功能，對落實創(chuàng)新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)擴大中等收入群體及形成現(xiàn)代社會治理格局等戰(zhàn)略目標(biāo)都有著至關(guān)重要的影響。而已有研究多集中于“中產(chǎn)/白領(lǐng)”階層社會功能的分析[4-5]，有關(guān)我國專業(yè)技術(shù)人員階層之社會功能的研究尚不充分[6]。本文將根據(jù)經(jīng)驗社會調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果*本文使用的數(shù)據(jù)除說明外，主要來自于中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所自2005年以來在全國范圍內(nèi)陸續(xù)開展的五次大型縱貫抽樣調(diào)查“中國社會狀況綜合調(diào)查”(簡稱CSS)。其中2006年在全國28個省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域開展，調(diào)查范圍涉及全國的100多個區(qū)縣的7000多個家庭，共回收7061份問卷；2008年在全國28個省市130個區(qū)/市/縣的520個村/居委會開展，共回收7139份問卷；2011年在全國25個省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域以及5座城市的市區(qū)開展，調(diào)查范圍涉及472個村/居委會，回收13456份問卷；2013年在全國31個省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域開展，調(diào)查范圍涉及151個縣(區(qū))，604個居(村)民委員會，共回收問10268份卷；2015年在全國31個省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域開展，調(diào)查范圍涉及151個縣(區(qū))，604個村(居)社區(qū)，共回收10268份問卷。，詳細剖析專業(yè)技術(shù)人員階層在新時代經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中所發(fā)揮的功能以及面臨的主要挑戰(zhàn)，并有針對性地提出相關(guān)政策建議。

一、我國專業(yè)技術(shù)人員階層的定義、構(gòu)成與規(guī)模

“中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組在《當(dāng)代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究報告》中指出，專業(yè)技術(shù)人員群體相對于其他社會階層而言擁有更豐富的文化資源，在社會發(fā)展中發(fā)揮著獨特的功能，因此可視為一個獨立階層*當(dāng)前社會學(xué)界對社會階層與階級概念的關(guān)系有以下幾種看法：一、認為階層是指階級內(nèi)部的不同群體，如，專業(yè)技術(shù)人員就是在以雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)的被雇傭者階級中的一個階層。二、認為階層是和階級并列但相對獨立的社會集團或社會群體，如改革開放前的“兩個階級、一個階層”格局中的知識分子階層就是與階級并而相對獨立的。三、在某些特殊情況下未直接使用階級概念，而用階層概念指稱類似現(xiàn)象[7]。本文討論的“專業(yè)技術(shù)人員階層”是指在階級內(nèi)部群體的概念。，其定義為：“在各種經(jīng)濟成分的機構(gòu)(包括國家機關(guān)、黨群組織、全民企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟企業(yè))中專門從事各種專業(yè)性工作和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作的人員。專業(yè)技術(shù)人員大多經(jīng)過中高等專業(yè)知識及專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并具有適應(yīng)現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的專業(yè)分工要求的專業(yè)知識及專門技術(shù)”[3]。從歷次“中國社會狀況調(diào)查”(以下簡稱“CSS”)的結(jié)果可以看出，專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的“中間階層認同”和獨特的生活與消費方式，具備了階層形成的一些基本特征*限于篇幅，此處未展示相關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。。

為了解專業(yè)技術(shù)人員階層的職業(yè)構(gòu)成，筆者以專業(yè)技術(shù)人員階層的定義和《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的分類為依據(jù)，根據(jù)歷次CSS調(diào)查中樣本的職業(yè)信息挑選出屬于專業(yè)技術(shù)階層的人員，將其職業(yè)分布情況列于圖 1中。可以看到我國專技人員階層的主體是教學(xué)人員，大約占了四成左右(其中又以初等、中等學(xué)校教學(xué)人員為主，高等學(xué)校教學(xué)人員在總體中僅占4.4%)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、工程農(nóng)林技術(shù)人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)人員等占比均在10%以上，而文體及新聞從業(yè)人員、法律工作人員、科研人員等占比較低。

圖1 專業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)的類型(單位：%，N=1956)數(shù)據(jù)來源：歷年CSS調(diào)查

隨著改革開放以來我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國專業(yè)技術(shù)人員階層的規(guī)模不斷擴張，據(jù)統(tǒng)計，1980年我國專技人員的總數(shù)僅有772萬人，而到了2015年，專技人員隊伍總數(shù)已達9061萬人，專技人員在就業(yè)人口中的占比也由1980年的1.8%攀升至2015年的11.7%[9-10]，專業(yè)技術(shù)人員階層成為我國中間階層的重要組成部分。雖然我國專業(yè)技術(shù)人員階層規(guī)模有較快速的增長，但總體而言，專技人員階層的規(guī)模還不夠大，占就業(yè)人口的比例仍然不高，與發(fā)達國家相比還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計，早在1996年，美國的專業(yè)人員和技術(shù)人員已占到就業(yè)人口的17.9%[11]；2012年，法國、德國的技術(shù)人員和專業(yè)人員占全體勞動者的比例接近40%[2]。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新形勢下，預(yù)計未來我國專業(yè)技術(shù)人員階層的規(guī)模還有較大發(fā)展空間。

專業(yè)技術(shù)人員階層的成長與發(fā)展，得益于并依賴于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，專業(yè)技術(shù)人員的社會功能亦呈現(xiàn)不同的特征。在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，集眾智、匯眾力，共建幸福美好生活的時代背景下，專技人員階層在我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、和諧社會建設(shè)以及政治民主化等方面發(fā)揮著越來越重要的功能。下面我們將根據(jù)社會調(diào)查的結(jié)果，從經(jīng)濟、社會和政治三方面討論專技人員階層在新時期實際發(fā)揮的功能和作用。

二、專業(yè)技術(shù)人員階層的經(jīng)濟發(fā)展功能

現(xiàn)有關(guān)于社會中間階層(或中產(chǎn)階級)的研究已注意到中產(chǎn)階級對經(jīng)濟發(fā)展的作用，包括消費、人力資本投資和創(chuàng)新等[12]。專業(yè)技術(shù)人員是當(dāng)今中國社會中教育程度最高、掌握專業(yè)知識技能最多的階層，從事的職業(yè)大多以知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，因此他們成為中國社會中引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。同時，由于專技人員擁有豐富的文化資本，他們形成了更重“品質(zhì)”的獨特消費方式，帶動了全社會消費水平向中高端發(fā)展。

(一)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

專技人員擁有更高的教育水平，掌握了更多知識技能，具備更強的創(chuàng)新能力。據(jù)2015年CSS調(diào)查結(jié)果，從教育水平看，專技人員階層中獲得大學(xué)本科以上學(xué)歷者占比為45.6%，高居各階層之首；從工作技能看，專技人員階層中掌握外語技能、電腦技能和互聯(lián)網(wǎng)使用技能者的比例分別達到54.2%、92.8%和94.1%，遠高于其他社會階層(見圖 2)。專技人員豐富的人力資本和知識技能積累，為其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了堅實的能力基礎(chǔ)。

近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進，我國的創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，專技人員的創(chuàng)新熱情高漲，成果不斷涌現(xiàn)。以科技領(lǐng)域為例，2016年，我國科研人員發(fā)表的國際科技論文總量比2012年增長50.8%，居世界第二位；發(fā)明專利申請量居世界第一。科技進步貢獻率增至56.2%，科技創(chuàng)新對社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用顯著增強[13]。專技人員階層還積極參與了 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，國家發(fā)改委發(fā)布的《2015年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》中將科技工作者、大學(xué)生、留學(xué)生等專業(yè)技術(shù)人員群體列為最重要創(chuàng)業(yè)主體[14]。

圖2 不同階層中掌握特定技能者所占比例(單位：%)說明：數(shù)據(jù)來源于2015年CSS調(diào)查，經(jīng)卡方檢驗均達到0.001顯著度

由于專技人員掌握了專業(yè)技術(shù)知識，其創(chuàng)業(yè)活動偏向于“科技型”創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)“層次”更高。以科技工作者為例，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組2015年對全國科技工作者的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示*課題組依托中國科協(xié)分布在全國的423個調(diào)查站點，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式向隨機抽取的11884名科技工作者發(fā)放了電子問卷。共回收個人有效問卷7487份，有效回收率為63%。，在有創(chuàng)業(yè)意愿的科技工作者中，準(zhǔn)備利用科技成果創(chuàng)業(yè)者占到41.5%。由此可見，推動專技人員成功創(chuàng)業(yè)，對于我國落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中也遇到了一些障礙和阻力。從其自身原因看，許多專技人員不愿承擔(dān)風(fēng)險，害怕失去現(xiàn)有的待遇而不愿創(chuàng)業(yè)。2013年中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組對北京市科技工作者的調(diào)查*課題組于2013年依托中國科協(xié)和北京市科協(xié)在北京市的45個調(diào)查站點，以多階段系統(tǒng)隨機抽樣方式抽取8900名科技工作者，并向其發(fā)放自填式問卷。最后共回收有效問卷7729份，有效回收率達86.8%。顯示，在醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位工作的科技工作者中，只有17.1%的人有創(chuàng)業(yè)意愿，比例遠低于在民營企業(yè)和外資企業(yè)工作的科技工作者。部分專技人員還反映自己缺乏經(jīng)營管理的能力和經(jīng)驗，沒有接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機會，也是阻礙其創(chuàng)業(yè)的一大原因。從制度環(huán)境看，盡管近年來政府為鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策，但仍需進一步破除體制機制障礙，落實相關(guān)政策，為專技人員打造理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(二)帶動消費升級

社會消費水平不斷升級，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性動力，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要動能之一。而以專業(yè)技術(shù)人員為代表的社會中產(chǎn)階層正是帶動我國消費水平向中高端升級的主力軍[15-19]。研究者一般將消費支出中用于飲食、衣著、水電、住房、醫(yī)療、贍養(yǎng)及紅白喜事等滿足基本需求的消費視為“生存性”消費，而將用于教育、旅游、娛樂、家電、通訊、交通等為滿足個人未來發(fā)展需要的消費視為“發(fā)展性”消費[15]。從CSS調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看到，近年來專技人員階層的總支出中生存性消費支出所占比例從2011年的69.4%下降到2015年的67.4%，而發(fā)展性消費支出占比增長明顯，從2011年的23.9%上升到2015年的31.3%。

具體來看，雖然專技人員階層家庭用于飲食、醫(yī)療和水電費等生存性消費方面的支出仍是大頭，但與其他社會階層相比，他們在這些方面的支出相對更少。值得一提的是，專技人員用于衣著方面的支出占比在各階層中排位比較靠前。傳統(tǒng)消費理論一般把衣著支出視為生存性消費，但在現(xiàn)代社會中，衣著已經(jīng)成為區(qū)分不同社會階級的時尚標(biāo)志，衣著選擇直接反映了階級之間的差異[20-21]，因此專技人員在衣著方面的支出較高，似乎更能反映這一階層追求時尚和品味的消費方式。

在發(fā)展性消費支出中，專技人員階層用于文化娛樂、旅游方面的支出占比在各階層中排名比較靠前，在2011、2013年和2015年，此項支出占其家庭總支出的比例均在3%左右，在各社會階層中分別排第三位、第二位和第三位。

表1 專業(yè)技術(shù)人員階層各項支出在總支出中占比及其在各階層中的排位

數(shù)據(jù)來源：CSS調(diào)查

以上結(jié)果表明，我國專技人員階層的消費方式體現(xiàn)出較強的階層特征，由于他們的人力資本和文化資本豐富、收入穩(wěn)定、消費能力強，其消費活動已開始擺脫對使用價值的簡單追求，由“生存型”消費向追求個性化、追求質(zhì)量、追求未來發(fā)展的“發(fā)展型”消費轉(zhuǎn)變，對于優(yōu)化我國消費結(jié)構(gòu)、提升消費水平有著較強的示范和帶動作用。

三、專業(yè)技術(shù)人員階層的社會建設(shè)功能

專業(yè)技術(shù)人員是社會價值觀和意識形態(tài)的生產(chǎn)者與傳播者，素有關(guān)懷社會公共事務(wù)的傳統(tǒng)，有關(guān)中國中間層/中產(chǎn)階級社會參與的研究顯示，中產(chǎn)階級的社會參與更積極，參與志愿服務(wù)行為更為頻繁[22]，同時積極參與社區(qū)活動[23]。從調(diào)查結(jié)果看，我國專業(yè)技術(shù)人員階層在社會參與和傳播社會主流價值方面都有積極表現(xiàn)，發(fā)揮著重要的社會建設(shè)功能。

(一)傳播和塑造主流社會價值

專業(yè)技術(shù)人員是當(dāng)代中國社會先進文化的代表和社會主流價值的倡導(dǎo)者和傳播者。他們首先在推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展、傳播科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神方面發(fā)揮著重要作用，占專技人員階層近四成的各級教學(xué)人員，肩負著面向廣大青少年傳播科學(xué)文化知識和價值理念、積極塑造社會主流價值觀的使命。除教學(xué)人員外，其他專技人員也發(fā)揮各自專業(yè)特長進行知識和價值觀念傳播。2013年全國科技工作者調(diào)查結(jié)果顯示，45.5%的科技工作者在過去一年內(nèi)從事過科學(xué)普及活動[24]。通過這些活動，他們向公眾普及了科學(xué)知識、傳播了科學(xué)精神，為全民素質(zhì)的提高做出了貢獻。

不僅如此，專技人員還發(fā)揮著引領(lǐng)愛國、寬容、開放、多元的社會心態(tài)和價值觀的功能，據(jù)2015年CSS調(diào)查的結(jié)果 ，有91.7%的專技人員同意“我經(jīng)常為國家取得的成就感到自豪”這一說法，同意比例在各階層中僅低于經(jīng)理階層和農(nóng)民階層，排在第三位。此外有89.5%的專技人員表示可以接納不同宗教信仰者，44.5%的人可以接納艾滋病患者，22.1%的人可以接納同性戀者，對這三種群體的接納程度在各階層中分別排名第二位、第一位和第二位。專技人員還有著更強的社會公益意識，有87.7%的專技人員認為應(yīng)該積極參與義務(wù)獻血這樣對社會有好處的事情，其公益意識在各階層中高居榜首。

(二)積極參與社會公益活動

專業(yè)技術(shù)人員階層不僅表現(xiàn)出更強的公益意識，而且在行動上積極參加社會活動，對參與各種志愿活動有極高的熱情。2013年CSS調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專技人員階層中有33.8%的人參加過校友會，15.6%的人參加過聯(lián)誼組織，11.1%的人參加過學(xué)會協(xié)會組織、還有7.1%的人參加過志愿者組織、業(yè)主委員會等民間社團，參加過校友會、聯(lián)誼組織、學(xué)術(shù)協(xié)會組織和民間社團的比例在各階層中分別排第二、第三、第三和第一位。另據(jù)2015年CSS調(diào)查顯示：專技人員中有意愿參加自發(fā)組織社會公益活動*“有意愿”的比例是加總了曾經(jīng)參加過活動和雖尚未參加、但有意愿參加者的比例。下同。的人占總數(shù)的82.8%，有意愿參加官方組織志愿活動的人也占了78%。專技人員參與這兩種活動的意愿，在所有社會階層中分別排在第二和第一位。

值得注意的是，當(dāng)我們對比專技人員實際參加自組織公益活動和官方組織志愿活動的比例時，發(fā)現(xiàn)盡管他們參加自組織活動的意愿更高，但實際參與比例卻低于官方組織活動的參與(29.2% vs. 33.5%)。當(dāng)然，人們的態(tài)度和實際行為之間往往會出現(xiàn)一些差距，但這種反差卻可能反映了另外的問題：相對于官方組織的公益活動而言，我國自發(fā)組織公益活動仍然受到更多的限制，社會參與渠道亦不夠通暢，這可能是導(dǎo)致專技人員們的參與熱情未能充分轉(zhuǎn)化為行動的原因。

四、專業(yè)技術(shù)人員的政治參與功能

學(xué)界對于社會中間層/中產(chǎn)階級的政治功能熱議已久，一部分學(xué)者認為中間階層通常持溫和保守的意識形態(tài)，政治冷漠、服從意識強，傾向于維持現(xiàn)狀和穩(wěn)定，是緩和社會沖突的“穩(wěn)定器”[19,25-27]。與之相反的觀點則認為中國中產(chǎn)階級有日趨強化的社會批判意識，社會公平感不高，代表了激進社會變革的力量，會積極推動基于自由的變革，可能成為社會的“顛覆器”[28-30]。還有學(xué)者提出第三種看法，認為中產(chǎn)階級的政治態(tài)度和作用取決于特定的社會歷史條件[4]。專業(yè)技術(shù)人員階層是社會中間階層的特殊組成部分，他們擁有的權(quán)力資源不如管理者階層、經(jīng)濟資源不如企業(yè)家階層，社會動員能力有限。但他們又擁有較多的文化和“符號”資本，有較強的社會號召力，在歷史上的政治運動中常常扮演著特殊的角色。當(dāng)前，我國專技人員的政治功能主要表現(xiàn)為對現(xiàn)實的批判、對公平正義的倡導(dǎo)和對政治事務(wù)的參與。

(一)批判社會問題，倡導(dǎo)公平正義

我國專業(yè)技術(shù)人員階層在相當(dāng)程度上繼承了中國士大夫階層“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的使命感和家國情懷，也延續(xù)了西方知識分子保持對社會獨立批判的傳統(tǒng)。歷年的CSS調(diào)查都詢問了被訪者對政府各方面工作的滿意度，從調(diào)查結(jié)果看，專技人員階層對現(xiàn)實社會和政治有更強的批判性。以2013年調(diào)查結(jié)果為例，他們僅在義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、社會治安和社會保障這四個項目上對政府工作表示滿意者*將表示“很滿意”和“比較滿意”者加總后計算而得。超過六成。在環(huán)境污染、執(zhí)法公平和保障住房項目上的滿意者僅四成多，而對懲治腐敗工作的滿意者更只有三成。與其他社會階層相比，專業(yè)技術(shù)人員在許多問題的滿意度上都排名較低，尤其是在“環(huán)境污染”、“懲治腐敗”和“執(zhí)法公平”等問題上比其他階層的不滿程度更高。

不僅如此，專業(yè)技術(shù)人員階層還對社會公平正義表現(xiàn)出強烈的需求，突出表現(xiàn)為對社會不公平現(xiàn)象更敏感、對不公平的容忍程度更低。從CSS歷年調(diào)查中有關(guān)社會問題的認知情況可見，專技人員對“社會貧富差距過大”這一問題的認知度一直排名各階層前列，五次調(diào)查中他們在各階層的排名分別為第二、第一、第三、第一和第一位。其次，專技人員對中國社會總體公平程度的評價相對較低，在CSS調(diào)查中要求被調(diào)查者給我國社會公平程度打分(1分代表非常不公平、4分代表非常公平)，專技人員階層在2006、2008、2013和2015年給出的平均分數(shù)分別是2.62分、2.70分、2.45分、2.64分，與其他社會階層相比，專技人員對于社會公平程度的評價明顯更低，他們在歷年各階層公平感得分的排名分別為：2006年第九位、2008年第六位、2013年第十位、2015年第八位。

表2 專業(yè)技術(shù)人員階層對政府各項工作感到滿意者的比例及在各階層的排名

說明：空缺處為當(dāng)年未詢問的項目；另外，部分僅在某一年出現(xiàn)的政府工作項目未列在表中。

數(shù)據(jù)來源：歷年CSS調(diào)查

專業(yè)技術(shù)人員階層的社會批判意識與前述塑造和傳播社會主流價值的功能是相輔相成的。一定程度上說，正因為專技人員執(zhí)著于理想主義的價值觀念，才會對現(xiàn)實社會中出現(xiàn)的種種問題更加敏感、更富批判性。而這些“建設(shè)性”的批判也恰恰是弘揚和踐行社會主流價值觀所不可或缺的推動力量。

(二)參與公共政治事務(wù)

專業(yè)技術(shù)人員的政治參與積極性不僅表現(xiàn)在“批判的武器”之上，而且對實際政治活動也有著積極的參與。首先，專技人員對政治問題非常關(guān)注，經(jīng)常與他人開展有關(guān)政治問題的討論。他們中間有意愿討論政治問題的人接近六成，而且在實際生活中討論過政治問題的人也接近一半，占到46.8%。專技人員討論政治問題的意愿和實際行動在十個階層中分別排名第二和第一。

其次，專技人員階層參加基層選舉、向領(lǐng)導(dǎo)和媒體反映意見等受現(xiàn)行政治體制鼓勵的政治參與活動的意愿尚可，但實際行動遠遠落后。他們表示愿意參加基層選舉者的比例超過六成(61.0%)，表示愿意向政府和媒體提意見的比例也在四成以上(分別為47.9%和44.5%)。但實際參加過選舉者的比例只有25.8%，而實際向政府及向媒體提過意見者的比例更低，分別只有8.3%和5.3%。相對于其他階層而言，專技人員反映意見和問題的積極性相對更高：向媒體反映意見的意愿和行動均在各階層中排名第二，而向政府反映意見的意愿和行動則分別排名第三和第四。

最后，當(dāng)權(quán)利受到侵害時，專技人員階層有著更強的抗?fàn)幰庾R，而且對于帶有較強社會沖突傾向的政治參與活動有著更強的參與意愿和實際行動。2015年CSS調(diào)查中詢問被訪者在權(quán)利受到損害時，是會選擇依法抗?fàn)帲€是會選擇忍受，結(jié)果有超過八成(80.9%)的專技人員選擇了“抗?fàn)帯保谒须A層中居于榜首。在實際生活中，有3%的專技人員曾經(jīng)上訪過，1.3%的人曾經(jīng)參與過示威、游行、罷工罷市罷課活動。表示愿意參加上訪和示威游行活動的專技人員占比分別為15.7%和9.1%。有趣的是，與其他階層相比，專技人員似乎對參與上訪行動更不感興趣，參與意愿和實際行動在各階層中的排名分別是第十和第八名。而在參與示威游行等行為這一問題上，專技人員則要積極得多，參與意愿和實際行動在各階層中的排名分別是第一名和第二名。

專業(yè)技術(shù)人員是改革開放后的受益群體，且大多數(shù)專技人員都是體制內(nèi)工作者，這決定了專技人員階層更傾向于維護一個能保護自身地位和利益的社會環(huán)境。因此，這個階層的成員對可能影響自身利益的社會現(xiàn)象(如社會不公平、腐敗等)高度敏感，容忍度低，同時對公平正義要求更高，社會批判意識較強。一旦其權(quán)益受到損害時，他們會表現(xiàn)出強烈的抗?fàn)幰庾R并伴之以激進的社會行動，如示威游行等，以保護自身權(quán)益。但這種激進社會行動的目的并非要顛覆現(xiàn)有社會等級秩序，而是希望盡快恢復(fù)或重建一個能更好保護階層利益和地位的社會權(quán)利結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)專業(yè)人員階層參與公共政治事務(wù)，將有利于我國現(xiàn)代社會治理格局的建設(shè)與完善。

圖3 專業(yè)技術(shù)人員階層政治參與的意愿及行動(單位：%)數(shù)據(jù)來源：2015年CSS調(diào)查

五、小結(jié)與建議

新時期我國專業(yè)技術(shù)人員階層隊伍規(guī)模不斷壯大，在新時期發(fā)揮著重要的經(jīng)濟、社會和政治功能，他們積極加入“雙創(chuàng)”大潮，帶動消費升級，引領(lǐng)和傳播社會主流價值，參與社會公益事業(yè)，傳播科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神，在民主政治建設(shè)中也發(fā)揮著積極的作用。

為進一步促進專業(yè)技術(shù)人員階層健康發(fā)展，引導(dǎo)其發(fā)揮積極、正面的社會功能，我們提出以下政策建議：

第一，繼續(xù)擴大專業(yè)技術(shù)人員階層的規(guī)模，保證其收入和社會地位不斷提升。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、加強公共服務(wù)和改善民生的過程中不斷擴大社會對專業(yè)技術(shù)人員的需求，為專業(yè)技術(shù)人員隊伍的發(fā)展提供更廣闊的空間。同時要進一步落實以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，保證專技人員依靠知識和技能致富，充分發(fā)揮其帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的功能。

第二，破除體制機制障礙，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中發(fā)揮更大作用。進一步改革科研管理體制，擴大事業(yè)單位自主權(quán)，為專技人員潛心研究和創(chuàng)新打造理想環(huán)境。落實鼓勵專技人員“離崗創(chuàng)業(yè)”的政策，消除其后顧之憂，推動有能力的專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的專技人員提供創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，幫助其提升經(jīng)營管理和市場開拓能力。進一步完善和落實鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策，鼓勵專技人員利用科研成果創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。

第三，堅定地推動政治體制改革，維護社會公平正義，改善政府形象，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢，引導(dǎo)其參與社會治理，成為社會“穩(wěn)定器”。 政府要繼續(xù)堅定不移地加大反腐力度，健全社會監(jiān)督機制，有效約束官員的行為，將權(quán)力放入民主法治的“籠子”，提升群眾對政府的滿意度和信任感。進一步拓寬人民參政議政渠道，準(zhǔn)確了解群眾的需求，及時把握專技人員的思想動態(tài)。發(fā)揮專技人員的專業(yè)技能優(yōu)勢及其有較高社會聲望、較強社會公信力的特點，因勢利導(dǎo)，將專技人員的社會參與和政治參與熱情引導(dǎo)到正確方向上，使之成為保證社會和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”。