公有住房檔案的規(guī)范化管理分析

李瑞平

近年來，我國對住房保障制度體系建設給予高度關注，相關法律法規(guī)及體系建設日臻完善。在保障性住房政策逐漸落實的當下，關于保障性住房檔案的數(shù)量及相關查詢需求明顯提升，且公有住房檔案的數(shù)量總體呈上升趨勢，這一發(fā)展現(xiàn)狀無疑給公有住房檔案管理工作帶來難度和調(diào)整，故而推進公有住房檔案規(guī)范化管理顯得尤為重要。

我國為保障社會民生，逐步推進住房保障制度建設，如廉租房、經(jīng)濟適用住房等，這些政策在解決住房問題上卓有成效。伴隨著住房保障制度的完善，住房保障工作逐步落實，由此也導致大量住房保障檔案及相關資料的出現(xiàn)。在這一發(fā)展背景下，落實住房保障方案規(guī)范化管理顯得極為重要和關鍵。本文將結合當前公有住房檔案管理現(xiàn)狀，探討公有住房檔案規(guī)范化管理。

一、論公有住房檔案管理的內(nèi)涵

針對國家、政府部門、國有企事業(yè)單位等的住宅檔案及相關資料，開展的檔案管理工作被稱之為公有住房檔案管理。由于管理對象為公有住房，使得公有住房檔案管理具有特殊性，我國針對這部分工作設置了專門的檔案管理機構，即當?shù)氐姆抗芫帧９凶》繖n案管理工作涵蓋了多方面內(nèi)容，基于公有住房的紙質(zhì)文件及相關檔案信息開展管理工作，并需對出現(xiàn)變動的公有住房信息進行及時更新，確保檔案信息真實準確，并根據(jù)有關部門及個人的訪問需求，提供相應的信息服務，發(fā)揮公有住房檔案的價值。

公有制檔案管理具有動態(tài)性、系統(tǒng)性、延續(xù)性等突出特點。就動態(tài)性這一屬性而言，由于公有住房的承租人并不是一成不變的，會出現(xiàn)變動的情況，為確保檔案信息的準確性和真實性，檔案管理人員要根據(jù)相關信息的變動情況，對檔案進行更新，并將出現(xiàn)變動的信息數(shù)據(jù)詳細記錄在案。就系統(tǒng)性這一屬性而言，公有住房檔案的數(shù)量較為龐大，管理起來具有一定的復雜性，為確保公有住房管理工作的科學有序進行，必須以完善系統(tǒng)的管理體系為支撐，以規(guī)范健全的法律法規(guī)為保障，推進檔案管理信息化建設。就延續(xù)性這一屬性而言，公有住房檔案管理具有長期性，需要對關于公有住房的承租人信息、房屋信息等進行持續(xù)有效的管理，在承租之后仍要肩負起管理相關檔案的責任。

二、關于公有住房檔案管理的要求及現(xiàn)狀

（一）論公有住房檔案管理要點

不同城市在公有住房類型上具有差異，其中直管公房、保障性住房均屬于公有住房這一類別。公有住房類型的差異，使得公有住房檔案管理也存在不同。基于直管公房屬于國有資產(chǎn)這一特殊屬性，這一房屋在性質(zhì)上具有穩(wěn)定性，由住房保障管理部門負責管理相關檔案資料。保障性住房的來源較為多樣，在開展檔案管理工作時，需要對使用者的個人信息、相關標準等要素進行細致嚴格的審查，并詳細記錄在案。此外，鑒于公有住房在性質(zhì)上較為特殊，故而相關工作人員在開展檔案管理工作時，需要對檔案信息的真實性和有效性進行細致嚴格的審查，嚴厲打擊偽造相關資格等問題，在行政措施的輔助下，確保檔案管理工作的有序進行。

（二）論公有住房檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國對公有住房檔案管理給予高度關注，根據(jù)不同類型的公有住房，將公有住房檔案管理劃分為不同的類型，以確保檔案管理工作的有效性和科學性。此外，我國針對公有住房檔案管理設置了專門的管理部門，積極推進健全完善管理制度及相關法律法規(guī)建設，積極推進信息化檔案管理的發(fā)展進程。雖然我國在公有住房檔案管理方面取得了明顯的進步和發(fā)展，但在實際工作中仍暴露出了不少不足之處。

首先，我國關于公有住房檔案管理的相關制度體系尚不健全，這一問題在管理制度及相關法律法規(guī)中得到印證，亟待有效完善和解決。其次，我國公有住房信息化管理程度有待提升，公有住房檔案管理具有持續(xù)性，在管理方式上需要秉承與時俱進的原則，將現(xiàn)代化的管理方式及理念運用到檔案管理工作之中，從而改變傳統(tǒng)以人工管理紙質(zhì)檔案為主的管理模式，將信息技術合理運用到公有住房檔案管理之中。在此，缺乏專業(yè)的檔案管理人才是影響公有住房檔案管理質(zhì)量和效率的重要因素。縱觀我國公有住房檔案管理現(xiàn)狀，不少檔案管理人員在工作中的熟練度及專業(yè)性方面有待加強，缺乏對公有住房的準確認識，使得公有住房檔案管理效率及質(zhì)量得不到保障。

三、推進公有住房檔案規(guī)范化管理的措施

（一）完善基于公房檔案管理的制度建設

健全完善的法律法規(guī)是保障公有住房檔案管理工作得以順利開展的必要前提。近年來，我國在完善公有住房檔案管理制度上做出了不懈努力，在2012年頒布并實施的《住房保障檔案管理辦法》中，“一套一檔”原則在公有住房檔案管理中得到落實，以準確有效地反饋公有住房管理狀況，確保相關檔案數(shù)據(jù)的真實性和準確性。此外，當?shù)胤抗芫忠鶕?jù)當前公有住房的類型及特點，正視當前公房檔案管理中存在的缺點，采取具有針對性的應對措施，在健全完善的制度保障下開展公有住房檔案管理工作。

（二）推進公有住房檔案管理信息化建設

隨著信息技術水平的提升及互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，各行各業(yè)均發(fā)生了巨大變化。對公有住房檔案管理工作而言，互聯(lián)網(wǎng)技術在該領域的運用，促進了基于紙質(zhì)檔案管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。在這一發(fā)展背景下，相關工作人員要充分認識到推進公有住房檔案管理信息化建設的必要性，將適宜的軟件系統(tǒng)運用到檔案管理工作之中，增強信息化化檔案管理的安全維護工作，提高人們訪問或獲取相關資料數(shù)據(jù)的效率，彌補紙質(zhì)檔案管理中存在的不足，推進信息化管理，提高工作人員更新檔案數(shù)據(jù)等的效率。

（三）高度重視檔案管理人才隊伍建設

檔案管理人員作為落實管理工作的關鍵，其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關系到工作效率及質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的檔案管理人員是推進公有住房檔案規(guī)范化管理的重點。為此，我國要注重對檔案管理人員的培養(yǎng)，確保相關工作人員具備相應的資質(zhì)水平，能夠勝任檔案管理工作。根據(jù)公有住房檔案管理的發(fā)展趨勢，檔案管理人員要注重強化自身綜合能力，注重對計算機操作技術的學習，切實提升管理公有住房檔案的質(zhì)量。

公有住房檔案管理工作涵蓋了多方面內(nèi)容，由當?shù)胤抗芫重撠煿芾碛嘘P檔案。縱觀當前公有住房檔案管理現(xiàn)狀，相關法律體系尚不完善、檔案管理信息化程度有待提升以及缺乏相應的專業(yè)人才等均稱為阻礙公有住房檔案規(guī)范化管理的重要因素。為此，相關工作人員要正視當前公有住房檔案管理中存在的不足，采取具有針對性的應對措施，逐步推進公有住房規(guī)范化管理建設。