黑龍江省生產性服務業的現狀及問題分析

周麗儉，徐光軍

（哈爾濱商業大學，哈爾濱150028）

一、黑龍江省生產性服務業基本情況

（一）生產性服務業增加值

改革開放后，尤其是20世紀90年代以來，隨著國家振興東北等老工業基地戰略實施，推進了黑龍江省工業化發展，更為服務業提供了廣闊的發展空間。生產性服務業作為第三產業的重要組成部分，在黑龍江省生產總值中占有一定的比重。

黑龍江省生產性服務業發展勢頭良好，且增加值一直保持增長態勢。黑龍江的生產性服務業增加值由2008年的1 868.2億元增加到2015年的4 325.9億元，增長了2 400多億元，其增長率在2011年達到峰值21.65%。交通運輸倉儲和郵政業占生產性服務業增加值的比重為16.34%，2015年排第一位的金融業占第三產業增加值的11.08%，占整個生產性服務業增加值的19.59%。

表12008 —2015年黑龍江省第三產業增加值及生產性服務業增加值 單位：億元

（二）生產性服務業企業數

黑龍江省生產性服務業不斷發展，促使了生產性服務業企業數量的增加。截至2015年底，黑龍江省從事生產性服務業的企業數已達到了34 560家，總企業數比2009年的22 056家增長近12 000家，其增長速度達到50%以上。

2010—2016年租賃商務服務業務的企業數占生產性服務業總企業數的比重平均每年為40%以上，2015年達到44.2%。顯然可見，租賃商務服務業企業數在生產性服務業中占統治地位。排第二位的是科學研究、技術服務和地質勘查業，每年的企業數有7000千家左右，照此趨勢看還會繼續增加，可見潛力巨大。

（三）生產性服務業固定資產投資

黑龍江省生產性服務業注重對傳統型服務業的投資。交通運輸、倉儲和郵政業方面每年的投資都居首位，2008年交通運輸、倉儲及郵政業固定資產投資額339.4億元，2015年就高達985.6億元，而且其比重從2008年的66.63%增加到2015年的68.65%。租賃和商務服務業的投資額增長最快，2015年比2008年固定資產投資額增長了179億元，占生產性服務業的固定資產投資額的比重也在不斷增大。

二、黑龍江省生產性服務業發展存在的問題

縱向上來看，黑龍江省生產性服務業的水平不斷提高，說明還是有很大的潛力。但是，黑龍江省生產性服務業都存在諸多的問題：黑龍江省生產性服務業總體發展水平落后，占第三產業的比重過低；生產性服務業各行業內部之間的結構明顯不合理，傳統型的生產性服務業占據統治地位。這些問題在一定程度上制約了黑龍江省生產性服務業的高端化發展。

（一）生產性服務業增加值總量偏小且行業發展不均衡

2015年黑龍江省生產性服務業實現增加值4 325.9億元，占地區生產總值的比重為28.68%，占第三產業的比重為56.63%。而北京市2005年生產性服務業占整個第三產業的比重已經達到了52.8%，說明黑龍江省生產性服務業與發達地區相比較仍然有很大的差距。由圖1可見，黑龍江省生產性服務業占地區生產總值及第三產業增加值比重，出現逐年下降趨勢。因此，要使黑龍江省生產性服務業能夠健康持續的發展，就必須增加整體投入規模。

圖1 黑龍江省生產性服務業務增加值占地區生產總值及第三產業增加值的比重

另外，黑龍江省生產性服務業各行業發展差距非常明顯。2015年，交通運輸、倉儲和郵政業的增加值為707億元，占生產性服務業的比重為16.34%，而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業的增加值分別為267.9億元、847.7億元、210.7億元和201.2億元，在生產性服務業中所占比重分別為6.19%、19.59%、4.87%、4.65%，可見，傳統型生產性服務業占主導地位，現代新型發展滯后，具有明顯的結構性失衡特征，也反映黑龍江省生產性服務業的發展水平低下。因此，優化內部發展結構也是黑龍江省生產性服務業長期發展必須解決的問題。

（二）生產性服務業企業數量偏少及投資結構不合理

黑龍江省生產性服務業企業規模小，而且數量也少，對黑龍江省市場經濟的發展支撐力不足。由于龍頭企業數量偏少，更缺少吸引高端人才的高層次企業，就不能帶動技術創新，企業發展就缺乏內生動力。

由于金融業管制較嚴，且市場還沒有完全放開，固定資本投資受到限制，所以金融業增長量小，雖然投資額有所增加，但直到最高的2014年也只有14.6億元，與其他行業相比仍有很大差距。交通運輸、倉儲和郵政業租賃、商務服務業每年的投資遠遠高于其他各行業的投資額。黑龍江省偏重投資傳統型服務業，內部投資結構不盡合理。

（三）生產性服務業市場化程度不合理

生產性服務業的發展水平高低在一定程度上是由市場化程度的高低決定的。黑龍江省生產性服務業市場化程度遠遠低于本省的制造業，其在市場開放程度、市場準入限制、市場競爭力度和市場管理標準等方面存在很多不足。市場化程度低造成市場資源的配置不合理、競爭不充分，特別是金融這種壟斷性的行業嚴重影響了生產性服務業的市場化機制發展。

（四）生產性服務業政策支持不足

政府在扶持力度上不足，政策體系不完善。一是政府資金引導力度弱，在生產性服務業的關鍵領域、發展薄弱環節資金不到位，抑制生產性服務業的發展，沒有建立這方面的公共服務平臺。二是生產性服務業用地得不到保障，生產性服務業的規范和發展所需用地沒有得到政府優先考慮。三是政府沒有積極拉動打造出良好的生產服務業品牌，以至于國內外的投資規模較低。

在黑龍江省的現代化建設中，加快發展生產性服務業是其中一個必然的選擇。充分認識上述問題，深刻理解發展生產性服務業重要性，充分把握全球生產性服務業大轉移的歷史機遇，結合自身優勢，改變黑龍江省生產性服務業發展相對落后的局面，促進其健康發展。這是轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量的客觀要求，是實現建設新型產業宏偉目標的戰略舉措，對促進黑龍江省的經濟增長和經濟增長方式轉變有著十分重要的現實意義。