基于六次人口普查數據的云南省人口老齡化分析

陳習瓊

(曲靖師范學院城市學院，云南 曲靖 655011)

人口老齡化是指總體人口年齡結構的變化，總人口中年輕人口數量不斷減少、年長人口逐漸增加而導致的老年人口比例不斷上升的動態過程〔1〕。評價人口老齡化的指標主要有程度指標、速度指標和經濟指標。程度指標主要涉及老年人口比例、老齡化系數、高齡老年人口系數、年齡中位數、少兒人口比例、平均年齡等。速度指標主要涉及老年人口發展速度、增長速度或是與其他人口的發展速度、增長速度相比較觀察人口老齡化發展速度或增長速度的快慢及老化率〔2〕。經濟指標主要涉及少兒撫養比、老年撫養比和總撫養比。本文通過收集云南省歷屆人口普查資料，對云南省人口老齡化的程度和速度進行分析，探討人口老齡化引發的社會問題，并提出應對人口老齡化的對策。

1 資料與方法

1.1一般資料 云南省六次人口普查(六普)人口總數及人力資源增長情況對比分析資料依據云南省歷次人口普查資料、云南統計年鑒2013整理、計算而得。人口老齡化程度指標體系資料來源于文獻〔1〕。云南省人口年齡結構變動資料〔2～6〕、云南省人口撫養指數變動資料依據云南人口普查報告書1982年7月1日云南省人口普查資料〔2～6〕、云南統計年鑒2011〔7〕、云南省人口統計資料匯編1949～1988等資料〔4〕整理、計算而得。全國人口年齡結構變動和撫養指數變動資料依據中國統計年鑒2001〔8〕、2011年版〔9〕、中國歷次人口普查資料整理而得。

1.2方法 在文獻資料收集、整理的基礎上，運用人口學理論和社會學研究方法對云南省人口老齡化程度和速度進行描述性分析。

2 結 果

2.1人口總量、人力資源規模持續增長 從1953〔2～4〕、1964〔2～4〕、1982〔2～4〕、1990〔2～4〕、2000〔5〕、2010〔6〕年六次人口普查數據可以看出，云南省人口規模呈持續增長態勢，盡管20世紀80年代以來，嚴格實施了控制人口增長的計劃生育政策，但由于人口基數存在，人口數量歷史惰性的影響，云南省人口總量一直呈持續增長趨勢，人力資源數量也隨總人口的增長而不斷增加，見表1。

表1 云南省六次人口普查人口總數及人力資源增長情況對比(萬人，%)〔5，6，10〕

2.2人口老齡化程度深

2.2.1老年人口比重越來越大，老齡化程度越來越深 ≥60歲人口比例1953年為5.96%，1964年為4.92%，1982年為6.95%，1990年為7.67%〔2～4，10〕，2000年為9.17%，2010年為11.06%〔5，6〕。≥65歲老年人口比例1953年為3.54%，1964年為2.98%，1982年為4.50%，1990年為7.10%〔2～4，10〕，2000年為6.09%，2005年為7.53%，2010年為7.63%〔5，6〕。1953～2010年，全省老年人口比重不斷升高，說明整個人口群體向年老型轉變，該指標值越來越大，人口老齡化程度也越來越深。到2010年，≥65歲或≥60歲的人口在總人口中的比重分別達到7.63%和11.06%〔5，6〕，老齡化水平超過7.00%或10.00%，人口結構為老年型人口。

2.2.2少兒人口比重越來越小，老齡化速度快，程度深 少兒人口比重1953年為34.50%，1964年為39.17%，1982年為39.17%，1990年為31.65%〔2～4，10〕，2000年為25.96%，2005年為24.07%，2010年為20.73%〔5，6〕。伴隨著老年人口比例的上升，少兒人口比例呈下降趨勢，反映人口年齡結構逐漸向老年型過渡，人口傾向老齡化。到2010年，少兒比例下降至近1953年時的1/2，少兒比重下降越快，老齡化進程也越快，程度也越深。

2.2.3老少比不斷增長，老齡化程度增高 老少比1953年為10.26%，1964年為7.61%，1982年為11.49%，1990年為22.43%〔2～4〕，2000年為23.46%，2005年為31.28%，2010年為36.80%〔5，6〕。2005年老少比達到30%以上，整個人口為老年型人口，到2010年該指標值又上升了5.52%，表明未來老年人口增多，人口老齡化程度加深。

2.2.4年齡中位數不斷升高，人口趨向老化 人口年齡中位數1953年是22.87歲，1964是21.30歲，1982年是19.40歲〔2〕，1990年是22.00歲，2000年是27.35歲，2005年是30.02歲，2010年是32.14歲。2005年，年齡中位數已超過了30歲，人口呈現老化，為老年型人口，2010年又上移了2.12歲，老齡化程度加深。

2.2.5人口平均年齡升高，老齡化程度加深 平均年齡是指在一個人口中，所有個體年齡的總和除以人數〔11〕。云南省人口平均年齡1953年為26.68歲，1964年為24.92歲，1982年為25.31歲，全國水平1964年為25.00歲，1982年為26.60歲〔2〕。云南省1990年為27.00歲，2000年為30.14歲，2010年為33.49歲，平均年齡增高，老齡化程度加深。

2.2.6長壽水平越來越高，高齡化程度越來越深 1953年≥80歲人口33 139人，≥60歲843 542人，高齡老年人口系數1953年為3.93%，1964年≥80歲41 087人，≥60歲1 119 254人，1964年為3.67%，1981年底≥80歲5 887人，≥60歲95 574人，1981年為6.16%，1990年≥80歲19.66萬人，≥60歲283.58萬人，1990年為6.93%〔2～5〕，2000年≥80歲31.72萬人，≥60歲388.37萬人，2000年為8.17%，2009年≥80歲61.50萬人，≥60歲532.52萬人，2009年為11.54%，2010年≥80歲57.38萬人，比2000年增加25.65萬人，≥60歲508.53萬人，2010年為11.28%〔6，11〕，指標值超過10%，說明高齡老人比以前增多，增速快，人口老齡化水平較高〔1〕。2000年五普時，百歲老人586人，男143人，女443人，到2010年六普時，百歲老人777人，男209人，女568人，增加了191人，增長32.59%〔5，6〕。

2.2.7從人口老齡化程度指標體系分析人口老齡化程度 人口老齡化程度指標體系見表2〔1〕。≥2005年云南省0～14歲人口占總人口的24.07%，≥65歲人口占總人口的7.53%，老少比為31.28%，人口年齡中位數為30.02歲，按照人口老齡化程度指標體系，2005年云南省已全面進入老齡化社會，到2010年第六次人口普查時，云南省人口年齡結構類型為標準的老年型，見表3。

表2 人口老齡化程度指標體系〔1〕

與2000年全國人口普查年齡結構變動數據相比較，見表4，2000年全國0～14歲人口占總人口的22.89%，≥65歲人口占總人口的6.96%，接近7%，老少比為30.41%，人口年齡中位數為30.8歲，2000年第五次人口普查時，全國人口年齡結構接近老年型，云南省比全國水平晚5年步入老齡化社會，2010年云南省全面進入老齡型社會的同時，全國整體進入了人口老齡化加速發展時期。

表3 云南省人口普查人口年齡結構變動〔2～7〕

表4 中國人口普查人口年齡結構變動〔8，9〕

2.3人口老齡化速度快

2.3.1老年人口比重增速快 1953～2010年，57年間≥65歲人口增加了2.2倍，比重上升了4.09%，≥60歲人口增加了1.9倍，比重上升了5.1%。2000～2010年，10年間≥60歲人口從388.37萬人增加到508.53萬人〔5，6〕，增加了1.31倍，比重上升了1.89%，≥65歲人口從258.03萬人上升到350.55萬人〔5，6〕，增加了1.36倍，比重上升了1.54%。

2.3.2年齡中位數明顯上移 2000～2010年，年齡中位數上移了4.79歲，年齡中位數從1990年的22歲上升到2010年的32.14歲。

2.3.3總人口持續增長，老年人口增長速度超過總人口增長速度 同第四次人口普查的總人口相比，到2000年，10年共增加538.6萬人〔5，6〕，增長14.57%，年平均增加53.9萬人，年平均增長率為1.46%，同第五次全國人口普查相比，到2010年，云南省總人口10年增加360.7萬人〔5，6〕，增長8.52%，平均每年增加36.1萬人，年平均增長率0.85%，人口增長幅度明顯低于第五次全國人口普查。但與全國人口增長率5.84%和年平均增長0.57%相比，云南省總人口增長幅度明顯高于全國平均水平，人口規模大，老年人口比重大，增速快，老齡化程度深，速度快，人口壓力較大。

2.3.4老化率大于1，人口老齡化速度快 與2000年相比較，到2010年，云南省≥60歲、≥65歲老年人口增長率與總人口增長率之比分別為3.64和4.21，老化率大于1，說明人口老化速度增長快于總人口的增長速度，人口明顯趨向老化〔1〕。

2.4人口老齡化經濟指標——老年撫養比過高，人口老化程度加深 云南省少兒撫養比從1982～2010年持續下降，2010年最低，為28.93%〔6〕，但高出全國水平6.63%，老年撫養比呈現上升的態勢，2010年為10.64%〔6〕，低于全國水平1.34%，總撫養比2010年最低，為39.57%〔6〕，高出全國水平5.29%，見表5。由生育率快速下降引導的人口老齡化過程具有非常深刻的經濟社會關聯性：表明了社會撫養負擔由未成年的少兒人口向老年人口的轉變〔12〕。同時也說明人口老齡化程度不斷加深，老年撫養比過高，社會對老年人口撫養負擔加大，經濟負擔過重，贍養老人問題突出。

表5 云南省及全國人口普查人口撫養指數變動(%)〔2～6，8，9〕

3 討 論

云南省人口老齡化程度深，速度快，人口規模持續增長，老年人口比重大，增速快，人口壓力較大。人口老齡化影響人口再生產，導致婚配下降，出生率降低，加之長期低生育水平使得人口增長減慢，這樣，必然加劇人口老齡化。老年撫養比上升，社會負擔加大，適齡勞動人口負擔加重，受贍養老年人口數量劇增，贍養老人的費用增加，不利于社會資金積累，從而影響社會投資和擴大再生產，進而影響經濟增長速度。伴隨著老齡化的快速發展，人口年齡結構發生變化，適齡勞動人口比重下降，未來還將面臨勞動力人口老化，勞動力資源不足，勞動效率低下，社會活力不強，社會生活節奏緩慢等問題，對社會經濟發展將產生不利影響。此外，空巢老人、獨居老人、留守老人的生活照料、贍養問題日益突出，伴隨著生活水平、醫療衛生保健水平的提高，長壽水平提高，高齡老年人口問題突出。

應對人口老齡化的對策：①統籌城鄉社會經濟發展步伐，大力提高區域經濟發展水平。全省除了昆明、西雙版納、迪慶和普洱，其他地州市總撫養系數均高于全國34.28%的平均水平，總撫養系數全省高于全國5.29%。應大力提升地區經濟發展綜合實力，為緩解老齡化現狀和嚴重局面到來提供充分的物質基礎準備。②積極推進社會養老保障體系建設。借鑒各試點省份的經驗做法，進一步完善養老保險體系、醫療保險制度建設，積極推進大病醫療保險制度試點與改革，增高報銷比例。提高高齡老年人口每月生活補貼并按額按時發放，增加百歲老人的長壽補助，使部分貧困高齡老人的生活現狀有所改善，切實落實各項惠老優待政策。加強助老醫療衛生條件及設施的完善與建設，改善患病多、看病貴、看病難的現狀，增加免費為老年人體檢的次數和項目，盡量做到細致周到，讓老年人及時了解自身的身體狀況和患病情況，并及早進行保健與治療。公共醫療衛生在關注老年人身體健康的同時，也不能忽視其精神健康，需要加強心理引導、干預，幫助老年人形成樂觀、積極的精神狀態，這樣才能真正讓老年人安享晚年〔13〕。③積極調整產業結構，大力發展老齡產業。一方面，老年人的需求十分龐大、十分迫切；另一方面，老年產品和服務有效供給嚴重不足，整個產業尚未在國民經濟中形成一定的產業規模和產業鏈〔14〕。云南省面臨日益嚴峻的老齡化形勢，也應積極加快產業結構調整與升級，加快為老服務行業的發展步伐并提高發展水平。隨著老齡人口的不斷增多，為老服務需求急劇膨脹，與之相對應的老年消費市場需求大也大，涉及老齡市場有醫療、保健、家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域，其中醫療、保健和旅游是經濟效益十分巨大的市場。通過積極發展老齡產業既促進了經濟的發展也滿足了老年人的物質和文化需求〔15〕。截至2014年年底，云南省老齡人口已達553.3萬人，每千名老人僅僅擁有18張養老床位，養老床位需求缺口大，對此，要加快養老服務設施和養老機構的投入力度，增加財政專項資金的支持力度，對新建和改擴建的民辦養老機構給予資金補助，鼓勵社會力量和民間團體組織投資興辦養老機構，緩解家庭養老壓力，彌補居家養老功能的不足。④關注特殊老年人群體的日常生活和照料問題，應建立高齡補貼制度，逐步將本地區80周歲及以上老年人納入高齡補貼保障范圍，按月向符合條件的老年人計發高齡補貼〔16〕。一般情況下，越是高齡的老人，弱勢化的傾向就越明顯〔17〕。隨著年齡的增高，生理功能衰退明顯，老來喪偶等情況時有發生，空巢、獨居現象普遍，要密切關注這些特殊老年群體的日常生活和照料問題。另外，農村老年人年齡越大，心理健康狀況越差〔18〕。隨著物價的日益上漲和長期的通貨膨脹，農村老年人的經濟狀況很難滿足日益增長的物質和養老需求〔18〕。對于低收入群體，政府必須建立相應的醫療保障制度，保障貧困群眾最基本的醫療衛生需要，對于那些基本醫療保險制度范圍以外，又沒有能力參加大病醫療保險的群體來說，其醫療保障問題只能通過建立社會醫療救助制度來解決〔16〕。