經驗交流 把民政為民民政愛民工作理念落實到民政生動實踐中

北京市民政局黨委書記、局長 李萬鈞

北京民政全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實年度全國民政工作會議部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念情況。

第一，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入新時代首都民政發展總體設計。習近平新時代中國特色社會主義思想處處體現著以人民為中心發展理念。民政為民民政愛民工作理念是民政部門貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重大理論創新。一是堅持學習貫徹全覆蓋。牢固樹立看民政首先從政治上看的理念，研究制定學習貫徹方案，把習近平總書記關于民生民政工作重要論述納入理論中心組學習，將500多名處級干部輪訓一遍。同時，扎實推進學習貫徹進城鄉社區、進服務機構、進社會組織。二是潛心開展大調研。立足于社會主要矛盾轉化的重大判斷，認真研究梳理首都民政發展存在的困難群體保障與社會平均水平不平衡等七大不平衡不充分問題，并制定修改相應的政策規劃。三是系統謀劃新時代首都民政發展戰略。在十九大精神指引下，提出首都民政發展戰略目標是建設人民滿意的民政、規范高效的民政、安全廉潔的民政、充滿活力的民政，立足保障好群眾基本生活、提供好基本公共服務、滿足好群眾基本需要“三個基本”民生底線，實現民政高質量發展。

第二，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入改革創新全過程。習近平總書記親自謀劃推動改革，給全黨做了示范。今年是改革開放40周年，北京市在上一輪民政改革收官基礎上，即將出臺新一輪民政改革總體設計。制定深化北京民政事業改革發展若干意見，搭建民政改革1+N 政策體系，明確五個方面16項改革任務，確保到2022年以社會化為核心的民政改革取得決定性成果。同時，啟動民政重點領域改革。重點破解政社政企不分等突出問題，推進市屬福利機構開門辦院、殯葬服務單位轉企改制等重點改革取得實質進展。北京養老供給側改革，被納入在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章專欄，在中央電視臺《新聞聯播》頭條播放。此外，深化民政監管改革，經市委批準，建立政治巡察制度，授權成立專項巡察組，設立局機關紀委，統籌推進二級單位紀檢派駐制等改革。

第三，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入加強首都民政基層基礎全過程。落實習近平總書記牢固樹立大抓基層工作導向要求。一是在市級層面推進整體設計。研究制定關于加強基層民政能力建設的意見，從人員機構配備專職化等五個方面，提出了加強首都民政基層基礎的一攬子設計。二是在區級層面開展試點示范。以順義、大興為試點，集中力量推進打造基層能力建設創新示范區。三是在深入基層方面開展蹲點調研。學習民政部經驗，成立16個工作組，實施“蹲點街鄉鎮、入戶社區村”大調研，按照服務對象、民政業務、社區村全覆蓋要求，力求精準服務基層。

第四，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入困難群眾幫扶全過程。按照習近平總書記兜底線建機制織密網的重要指示，一是統籌政策體系。樹立保障困難群眾基本生活是政府第一責任理念，整合救助政策，出臺“北京版”社會救助辦法，制定加強困難群眾基本生活保障意見，及時調整低保低收入認定標準，大幅擴大救助人群范圍，讓更多群眾共享發展成果。二是改革體制機制。堅持政府主導、社會承接、專業運作，統籌推進市區街三級困難群眾幫扶中心建設，通過引入專業力量，把一人一策精準救助落到實處。三是推行適度普惠。堅持老殘兒一體福利體系設計，出臺老年人綜合津貼制度，開展康復輔助器具產業創新試點，成立兒童福利保護處，實施留守兒童精準幫扶，確保老有所養、弱有所扶、幼有所育。

第五，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和民政為民民政愛民工作理念融入基層治理全過程。基層治理是新時代民政工作戰略重心。落實習近平總書記加強和創新社會治理，關鍵在體制創新重要指示，一是深化街道管理體制改革。推進“街鄉吹哨、部門報到”機制建設，出臺加強鄉鎮政府服務能力建設意見，牽頭開展街道辦事處條例立法調研，推進已經城市化的地區辦事處向街道辦事處轉制。二是創新基層治理方式。堅持法治德治自治一體，出臺加強和完善城鄉社區治理實施意見，推進社區減負、社區協商、以德治理社區、“三社聯動”等方式方法，更好滿足群眾需求。三是加強基層民政陣地建設。夯實民政為民民政愛民陣地基礎，按照區級“十個一”、街鄉鎮“三個一”建設標準，全面推進社區養老服務驛站、社區社會工作室、社區社會組織孵化中心等基層民政設施建設。