中國社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

張智皓　王奧迪　魏瑞瑞　王嵐?fàn)?/p>

摘 要 社會文化中心、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，對于保障群眾的基本文化權(quán)益具有重要意義。當(dāng)前，我國不同地區(qū)社區(qū)文化覆蓋率和建設(shè)水平存在較大的差異，文章從全新視角即“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”對社區(qū)文化中心進(jìn)行分析，希望加快社區(qū)文化建設(shè)步伐，為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足居民的文化需求。

關(guān)鍵詞 社區(qū)文化中心 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 問題 對策

中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)民眾的需求從滿足基本物質(zhì)文化需求向需求多樣化轉(zhuǎn)變，公眾對文化需求的迫切要求，迫使國家提高（了）對公共文化設(shè)施建設(shè)的重視程度。上世紀(jì)80年代，我國很多地方街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層公共文化平臺即的文化站。但是，標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，在不同時間、不同空間，標(biāo)準(zhǔn)需要不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。社區(qū)文化中心也應(yīng)該結(jié)合本地、本街道、本社區(qū)群眾需求，遵循符合該地區(qū)、街道和社區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時在不同的發(fā)展階段，社區(qū)文化中心、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要做出相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能保證標(biāo)準(zhǔn)的有效性和持續(xù)性。

1社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概述

社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是是以實現(xiàn)公益性和公平性為前提，通過項目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)使用標(biāo)準(zhǔn)化來建設(shè)社區(qū)文化中心，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足基層群眾文化需求。服務(wù)項目設(shè)置是指根據(jù)服務(wù)對象的需要設(shè)計服務(wù)項目內(nèi)容，服務(wù)項目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化包括五項內(nèi)容：第一，在項目的功能上，圍繞科、教、文、體四個功能進(jìn)行基本的項目設(shè)置，形成標(biāo)準(zhǔn)化的文化資源配送體系，如“科技屋”、“社區(qū)學(xué)校”、“圖書館”和“健身房”；第二，在服務(wù)項目內(nèi)容上，既有傳統(tǒng)的服務(wù)項目，也創(chuàng)設(shè)特色服務(wù)的項目；第三，在服務(wù)項目的種類上，堅持多樣性的原則和項目分級的原則，如應(yīng)包括室內(nèi)項目和室外項目，靜態(tài)的服務(wù)項目和動態(tài)的服務(wù)項目，注冊項目和即時項目，初級項目和中級項目，同時應(yīng)包括面對殘疾人和其他化會弱勢群體的項目；第四，在服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)上，免費的服務(wù)項目要占據(jù)較大比例，具有少量的低償收費項目；第五，在服務(wù)項目管理上，應(yīng)該形成一個完整或成熟的服務(wù)項目管理體系，以此促進(jìn)服務(wù)項目規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)存問題

2.1服務(wù)項目設(shè)置相關(guān)政策文件缺乏

在眾多關(guān)于公共文化服務(wù)的研究中，“自上而下”的行政色彩廣為垢病，但是不容忽視的是，中國很多公共文化服務(wù)的實踐都是通過“自上而下”的方式開展起來，在發(fā)展過程中則應(yīng)重視“自下而上“的作用，通過兩條通道推動文化服務(wù)的進(jìn)步。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，部分地區(qū)相關(guān)政策性文件較少，有些地區(qū)雖然出臺了相關(guān)文件，但是，其中沒有清晰論述社區(qū)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，很多內(nèi)容混雜到一個標(biāo)準(zhǔn)中。不同項目之間的區(qū)分度不高，使得整個標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出“粗線條”的風(fēng)格。

2.2文化資源配送體系標(biāo)準(zhǔn)化水平差異顯著

“國家五大文化工程“在提供普惠性、基本公共文化服務(wù)方面起到了重要作用，但是其作用的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，社區(qū)居民對公共文化的需求呈現(xiàn)出需多樣性、高品質(zhì)等特點，“國家五大文化工程”已經(jīng)不能滿足群眾的多樣化需求。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前有75%的社區(qū)文化活動中心，已經(jīng)得到的其城市政府的文化資源配送系統(tǒng)所支持的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。而一些地區(qū)的社區(qū)文化中心項目內(nèi)容設(shè)置主要定位于落實“國家五大文化工程”，沒有投入正式的公共文化資源配送系統(tǒng)建設(shè)，社區(qū)層面在文化資源配送上的作用不足，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的文化資源配送體系。

3社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)對策

3.1建立完善的文化資源配送體系

社區(qū)文化中心項目設(shè)置和文化資源配送密不可分，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的文化資源配送體系，對社區(qū)文化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和推動作用。標(biāo)準(zhǔn)化的文化資源配送體系包括國家、地方和社區(qū)層面的文化資源配送體系。國家層面是指國家層面的文化資源配送；地區(qū)層面是指地方各級政府部口的文化資源配送，包括省、市、區(qū)級的主管各級科技、教育、文化、體育等工作的政府部口；社區(qū)層面是指社區(qū)自身所掌握的文化資源國家層面的資源配送體系是面向全國，不僅有東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，還有革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等，所以這一層面的資源配送呈現(xiàn)保公共、保公益、普惠性的特點，社區(qū)層面是連接國家和地區(qū)的重要一層，三個層面缺一不可。

3.2實行服務(wù)項目模塊化管理

關(guān)于功能配置方面，要借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗，在功能配置中，要重視地方政府文化資源配送的功能，同時，重視政策文件對標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)作用。服務(wù)項目模塊化管理，即將社區(qū)文化中心分為不同的功能模塊，其中基本功能模塊代表“科”、“教”、“文”、“體”為主要功能的服務(wù)項目。“科”主要體現(xiàn)在社區(qū)創(chuàng)新屋，旨在為社區(qū)居民搭建一個“動手參與、激發(fā)創(chuàng)意”的實踐平臺，提升其創(chuàng)新能為和科學(xué)素養(yǎng)；“教”主要體現(xiàn)在社區(qū)學(xué)校，向上接受所在區(qū)教育局管理，社區(qū)學(xué)校是以滿足社區(qū)發(fā)展需要和提高社區(qū)居民自身素質(zhì)、提升居民生活質(zhì)量為指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)居民成為終身學(xué)習(xí)的參與者和實踐者。辦學(xué)宗旨是“面向全體、服務(wù)社區(qū)、促進(jìn)建設(shè)”；“文”主要體現(xiàn)在社區(qū)文化活動中社區(qū)圖書館建設(shè)和舉辦多樣化的文化活動，相關(guān)主導(dǎo)部門要加大宣傳力度，同時有市文廣局、市經(jīng)濟(jì)化信息委、文明辦等部委聯(lián)合打造社區(qū)文化信息化綜合服務(wù)工程；“體”主要體現(xiàn)在健身房和全民健身中心，向上接受區(qū)體育局的管理。百姓健身房或全民健身中心中設(shè)置乒乓球室、健身房、老年活動室和市民體質(zhì)測試站等，根據(jù)項目的不同提供健身鍛煉設(shè)施和器材。

4結(jié)束語

綜上所述，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化最先來源于私人部門，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化引入社區(qū)文化中心建設(shè)中體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想內(nèi)容，在社區(qū)文化中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要建立完善的文化資源配送體系，實行服務(wù)項目模塊化管理，其實滿足人們的需求，提高社區(qū)服務(wù)水平。

基金項目：河南工程學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院開放性實驗研究成果（主持人：陳俊豪）。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅守昌.論社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會工作中的重要性[J].大眾文藝，2013（13）：5.