貴州磷化工的綠色道路

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 劉悅

作為國(guó)內(nèi)磷礦資源十分豐富的省份，貴州在全國(guó)首先提出全面實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

磷化工產(chǎn)業(yè)是貴州重要支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，貴州已建成較為完備的磷化工產(chǎn)業(yè)體系，是全國(guó)重要的磷及磷化工生產(chǎn)基地。開磷集團(tuán)、甕福集團(tuán)成為具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，技術(shù)裝備、研發(fā)能力和磷石膏資源綜合利用水平等走在全國(guó)前列。

但是，在磷礦產(chǎn)品走向市場(chǎng)的同時(shí)，其“廢料”磷石膏的利用難題成為了建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的“攔路虎”，徹底解決磷石膏綜合利用難題已成貴州省的共識(shí)。近日，貴州省印發(fā)了《關(guān)于加快磷石膏資源綜合利用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確從2018年起，全面實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)磷石膏產(chǎn)消平衡，爭(zhēng)取新增堆存量為零，并逐年消納現(xiàn)有磷石膏堆存量。

“以用定產(chǎn)”全國(guó)率先

磷石膏主要是在利用硫酸分解磷礦、萃取磷酸過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物。由于磷石膏堆放過程中容易產(chǎn)生環(huán)境污染且占用土地，因此加快磷石膏的綜合利用，不僅能促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有助于解決生態(tài)與發(fā)展之間的矛盾。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，貴州磷礦石產(chǎn)量近773.9萬噸，居全國(guó)第一。如何處理生產(chǎn)后產(chǎn)生的磷石膏，讓磷石膏“變廢為寶”？貴州用“以用定產(chǎn)”機(jī)制做了回答。

《意見》明確指出，2018年，貴州省全面實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)磷石膏產(chǎn)消平衡，爭(zhēng)取新增堆存量為零。2019年起，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)磷石膏消大于產(chǎn)，且每年消納磷石膏量按照不低于10%的增速遞增，直至全省磷石膏堆存量全部消納完畢。到2020年，攻克一批不產(chǎn)生磷石膏的重大關(guān)鍵技術(shù)并盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建成一批大規(guī)模、高附加值的磷石膏資源綜合利用示范項(xiàng)目，磷石膏資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，磷石膏資源綜合利用規(guī)模和水平大幅提升。

按照“誰排渣誰治理，誰利用誰受益”原則，貴州將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，加快綠色化升級(jí)改造步伐，確保全省磷石膏新增堆存量為零，并逐年消納已有存量。

作為國(guó)內(nèi)磷礦資源最為豐富的省份之一，貴州是全國(guó)首個(gè)提出全面實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”的省份。

貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨組書記何剛指出，實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”是貴州省委、省政府加快生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，徹底解決磷石膏污染問題所作出的重要決策部署。在加快磷石膏資源綜合利用上，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“以用定產(chǎn)”的意義，要搶抓機(jī)遇推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加強(qiáng)合作促進(jìn)磷石膏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，要加大扶持促進(jìn)磷石膏產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

機(jī)制健全助發(fā)展

建立“以用定產(chǎn)”落實(shí)機(jī)制，成為《意見》中突出的重要內(nèi)容。

從2018年6月起，貴州將按照分級(jí)負(fù)責(zé)、定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理的原則，由各市（州）、縣級(jí)人民政府及企業(yè)分別建立磷石膏產(chǎn)生、消納及推廣應(yīng)用工作臺(tái)賬，實(shí)行月報(bào)告制度，逐級(jí)進(jìn)行審核，于每月10日前將工作推進(jìn)情況及月工作臺(tái)賬報(bào)全省推進(jìn)磷石膏資源綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同時(shí)，市、縣兩級(jí)政府督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)磷石膏產(chǎn)生企業(yè)逐個(gè)制定磷石膏產(chǎn)生和消納計(jì)劃，確保磷石膏消納量大于新產(chǎn)生量，并在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)磷石膏產(chǎn)消平衡年度計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)磷石膏排放的日常監(jiān)管，按年度組織核查，核查結(jié)果作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)。

作為國(guó)內(nèi)磷礦資源十分豐富的省份，貴州在全國(guó)首個(gè)提出全面實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”。圖為在2018中國(guó)磷石膏綜合利用技術(shù)研討會(huì)暨產(chǎn)品推介會(huì)上展出的磷石膏產(chǎn)品吸引眾多業(yè)內(nèi)人士參觀。（省經(jīng)信委供圖）

《意見》中要求，貴州各地要積極研究并盡快出臺(tái)加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施，在市政工程建設(shè)、交通建設(shè)等政府性工程建設(shè)中，大力推廣使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用條件的磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品，并把磷石膏資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)系列產(chǎn)品。禁止在貴陽市、黔南州縣級(jí)及以上城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。

《意見》不僅將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，而且還嚴(yán)控傳統(tǒng)磷肥產(chǎn)能規(guī)模。包括嚴(yán)格審查傳統(tǒng)磷肥新建、技改項(xiàng)目，積極開發(fā)新型肥料產(chǎn)品，原則上不再新建或擴(kuò)建肥料級(jí)濕法磷酸及配套的磷銨裝置，原則上不再新建、擴(kuò)建磷石膏庫，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置磷石膏等行為。

“我們欣喜地看到，貴州省出臺(tái)的《關(guān)于加快磷石膏資源綜合利用的意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)配套政策。工信部將一如繼往地支持貴州做好這方面的工作，并注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)面臨磷石膏困擾的其它地區(qū)提供借鑒。”工信部原材料司副巡視員呂桂新說。

綜合利用綠色化升級(jí)

去年11月，全省第二次項(xiàng)目觀摩會(huì)，甕福集團(tuán)與貴州藍(lán)圖公司共同打造的綠色生態(tài)PGPC裝配式建筑體系，將磷石膏轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)綠色建筑材料，給人留下了深刻的印象。

“借助市場(chǎng)的力量，我們把磷石膏變成有價(jià)值的產(chǎn)品，這才是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。”甕福集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)何光亮說，甕福與諸多高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，研發(fā)綜合利用新技術(shù)，已取得一定進(jìn)展，磷石膏綜合利用率排名行業(yè)前列。

為了進(jìn)一步助推貴州磷化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貴州在《意見》中出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠措施。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，貴州鼓勵(lì)磷化工生產(chǎn)企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和磷石膏資源綜合利用方面的科技研發(fā)，對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果轉(zhuǎn)化投入市場(chǎng)后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金按項(xiàng)目規(guī)模給予貸款和參股支持。鼓勵(lì)磷石膏綜合利用企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

從2018年起，貴陽市將連續(xù)3年每年分別安排不低于15億元專項(xiàng)資金，黔南州連續(xù)3年每年分別安排不低于0.8億元專項(xiàng)資金，用于支持磷化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和磷石膏資源綜合利用。

貴州將通過統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及部門現(xiàn)有專項(xiàng)資金，分3年共計(jì)安排資金10億元，建立磷石膏資源綜合利用專項(xiàng)封閉運(yùn)行資金池，主要用于支持開磷、甕福等重點(diǎn)磷化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造和磷石膏資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。