轉變征管方式 確保“管而有效”
——六盤水市國稅局依托稅收大數據提升征管效能

文_趙梅 楊鈕

日前，在六盤水市鐘山經濟開發區政務大廳，貴州聯鑫電子科技有限公司法人代表付向陽將印有“服務優良高效便捷”的錦旗送給鐘山經濟開發區國稅局，對該局實行分類分級管理，高效快速辦結出口函調、精準輔導企業規范管理表示感謝。

六盤水市國稅局依托稅收大數據，創新分類分級和風險管理機制，逐步實現由事前審核向事中事后監管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風險管理、經驗管理向大數據管理的“四個轉變”，加速推進高質量的稅收現代化進程。

在今年的全市國稅工作會上，六盤水市國稅局提出要主動融入大數據時代，促進稅收管理理念、管理方式實現根本性轉變。隨后，該局全面整合基層常用的68個國地稅應用系統和5類第三方數據，打造集數據挖掘、智能分析、風險監控、指揮調度、應用展示等功能于一體的稅收指揮中心，為轉變稅收征管方式提供信息技術載體，確保實現“管而有效”。

有了信息技術的支撐，六盤水市國稅局在保證機構不變的前提下，對征管機構職能進行優化重組，創新“機關變基層、部門變團隊、局長變科長”的“三變”管理模式，建立“分級管事、分類管戶、分崗定責、專業分工、團隊應對”的市、縣、分局三級聯動立體化稅源管理格局。

依托稅收指揮中心，六盤水市國稅局轉變征管方式，提高稅收管理效能。（楊鈕 / 攝）

在稅源分類分級方面，六盤水市國稅局對年納稅額1億元以上的重點稅源、6000余戶增值稅一般納稅人虛開風險防控等重點復雜事項進行統一管理，實現“機關變基層”；在事項分類分級方面，將管理事項分類為納稅服務事項、基礎管理事項和風險管理事項，組建納稅服務、基礎管理和風險應對三大團隊，強化直接面對納稅人的一線征管和服務職責，實現“部門變團隊”；在人員分類分級方面，明確各級從事稅收業務管理的人員均為稅收管理員，各級局領導直接切入稅源管理，將人力資源向征管一線傾斜。截至目前，全市國稅系統直接從事稅收業務的管理人員比例由原來的35.5%增長到70%。

六盤水市國稅局還依托稅收指揮中心，完善風險分析、數據驗證、任務推送、風險應對、過程監控和監督考核的閉環工作機制，由市局統一開展風險分析，縣（區）局嚴格遵循“無風險不應對”的原則，按照指令開展風險應對。針對常規風險設置了4類15套風險指標，強化日常征管行為監控，共計下發疑點數據8000余條；針對虛開代開風險建立了快速預警機制，發現涉嫌虛開風險用時從3個月縮短至15天；針對出口退稅管理編制了5大類29個事項管理清單，辦理時限比原來壓縮了一半。

下一步，六盤水市國稅局將憑借大數據持續開展風險管理，推動管理方式實現根本性轉變，讓越來越多的納稅人享受到改革紅利。