3S技術在農村集體土地確權中的應用研究

翟小會

摘要：我國疆域遼闊，農耕土地受到各階層人民的高度重視。為保證農村集體土地持有權符合人們心理需求，開展土地確權工作顯得尤為重要。由于農村地形條件復雜，無形中加大土地確權工作實施難度，這對于農村土地權力歸屬效果也有很大的影響。在這個過程中就需要引入3S技術，嚴格控制農村集體土地確權工作在實施過程中出現問題，為推進農村集體確權工作順利實施提供有效參考依據。

Abstract： China's territory is vast， and agricultural land is highly valued by people of all walks of life. In order to ensure that the right to hold collective land in rural areas meets people's psychological needs， it is particularly important to carry out land rights verification. Due to the complicated terrain conditions in rural areas， it is virtually impossible to increase the difficulty of implementing land rights. This has a great impact on the attribution of rural land power. In this process， it is necessary to introduce 3S technology， strictly control the problems in the implementation process of rural collective land ownership， and provide an effective reference basis for promoting the smooth implementation of rural collective rights determination.

關鍵詞：3S技術；農村集體土地確權；應用

Key words： 3S technology；rural collective land ownership；application

中圖分類號：P208；P228.4；F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）17-0205-02

0 引言

隨著社會不斷發展，3S技術在我國各行業取得了廣泛的應用。從農業的角度上來說，3S技術能夠在一定程度上實現農村集體土地確權的目的，維護農業工作者的應有權益。一般來說，開展農村集體土地確權工作不僅僅能夠保證農村土地分布狀態符合我國土地資源和財政部下達的指令，還能夠加快農業生產速率。在改善原有土地分配弊端的同時，推進我國農業健康、良性地發展。

1 3S技術的概述

通過對3S技術進行分析，了解到綜合測繪信息新技術本身包括三個部分，即遙感技術（RS）、全球導航衛星系統（GNSS）和地理信息系統（GIS）。為保證3S技術在農村集體土地確權中發揮重用作業，應對3S技術進行分別論述，借以保證農業工作者和土地確權工作人員對3S技術有一個更深入地了解。

1.1 遙感技術（RS）

利用遙感相關技術實施土地確權工作，這一技術手段能夠實現在短時間內分析農村現有土地相關數據信息的目的，對于提升農村集體土地確權工作整體效率起到非常重要的作用。由于遙感技術主要利用物體自身光譜特點進行性質診斷，說明在不同條件下融入遙感技術會出現一定的偏差，因此，在利用遙感技術之前，需要相關人員對測繪地點周邊環境和光源方向等方面進行有效分析，避免在實施遙感技術的過程中出現問題，確保遙感技術在農村集體土地確權中發揮最大的作用。此外，還可以結合上年度土地變更資料和其他信息資料，繪制農村土地影像圖，確定農村土地地界線，進一步實現農村土地確權地圖準確性提升的目的。

1.2 全球導航衛星系統（GNSS）

全球導航衛星系統具有定位準確和覆蓋范圍大等優勢，其在農村集體土地確權中有著不可忽視的作用。加之近些年來，計算機和網絡等技術手段高速發展，無形中會為全球導航衛星系統提供變革依據。目前，我國在農村集體土地確權中使用的全球導航衛星系統能夠在各種環境下實現高精度定位，促使農村集體土地確權工作順利開展。全球導航衛星系統與傳統定位技術相比較，具有諸多優勢，不僅僅能夠實現土地確權水平提升，還能避免外界因素對農村集體土地確權造成干擾。如果將全球導航衛星系統與RTK技術相結合，能夠實現厘米級精度定位，在我國各種土地環境下都有廣泛的應用。另外GNSS-RTK技術在農村集體土地確權中，能夠減少土地確權時間，有效縮短土地權益分配周期，全面保障農業工作者自身權益。而且在應用全球導航衛星系統進行農村集體土地確權時，還可以按照農村土地范圍進行標志物標識，使得相關工作人員對改地土地范圍有一個更深入地了解。

1.3 地理信息系統（GIS）

地理信息系統的主要作用是將農村集體土地確權結果更加直觀的表示出來。為了保證地理信息系統能夠將自身優勢充分發揮出來，地理信息系統結合多項學科知識，包括測量學、幾何學和計算學等方面。這從側面反應出地理信息系統本身就是一項結合系統，其內部涉及的各項技術手段能夠從根本的角度上提升地理信息顯示質量。對于農村集體土地確權來說，其自身具備三方面特點，即公共性、多維性和標準性，GIS在此工作中起到影響全局的作用。從農村集體土地確權的角度出發，應用地理信息系統能夠對多方面收集而來的地理信息進行歸類和匯總，建立合理的地理圖像。將所收集的地理信息匯總成數據庫，不僅僅能夠縮短農業工作者辦理土地使用證的時間，還能夠保證農村集體土地確權工作在公開透明的條件下進行，這對于提升農村土地管理水平也是非常重要的一點。

2 農村集體土地確權工作

為保證農村集體土地確權工作能夠順利實施，應將這項工作劃分為四個板塊，嚴格遵循上級有關部門下達的指令，借以保證農村集體土地確權工作實施水平得以提升。就目前來看，農村集體土地確權工作四個板塊為：第一，在開展該項工作之前，應采取適當的技術手段繪制工作底圖，使得相關人員對待勘察土地有一個粗略的了解。第二，為保證農村集體土地確權工作實施效果符合我國農村土地權益的政策要求，開展實地勘察活動尤為重要。在這個過程中還可以結合高新技術手段對待勘察土地現場實施數據采集工作，借以保證土地勘察數據的真實性和準確性。第三，由于我國農業發展水平呈現持續上漲的趨勢，致使農村土地面積逐漸增多，無形中加大農村集體土地確權工作的實施難度。在這個過程中就需要采取適當的措施對土地現場勘查中收集而來的數據進行規劃整理，或者將眾多勘察數據一數據庫的方式呈現出來，有效降低后期相關人員查詢相應數據資料的難度，為推進農村集體土地確權工作順利實施奠定堅實基礎。第四，在完成上述三項工作流程之后，還應對農村集體土地確權工作進行綜合檢查驗收，及時有效解決農村集體土地確權工作中存在的問題，有效提升該項工作實施水平。

3 3S技術在農村集體土地確權中的應用

為保證農村集體土地確權各項工作步驟處于相互銜接的狀態，引入3S技術顯得尤為重要。其根本原因在于3S技術本身具備諸多優勢，能夠有效彌補傳統農村集體土地確權工作中存在的弊端，確保農村集體土地確權工作順利實施。

3.1 RS技術在農村集體土地確權中的應用

一般來說，在應用RS技術進行農村集體土地確權工作時，需要在其中應用一系列儀器設備，這不僅僅能夠提升農村集體土地確權工作實施效率，還能夠保證所收集的數據信息的準確性和完善性。與傳統土地信息收集技術相比，RS技術具備較高的空間時間分辨率，能夠改善傳統信息收集技術的弊端，提升農村土地信息收集的合理性。在對我國各個地區農村集體土地確權工作進行深入分析的過程中，了解到大多數農村地區所實施的土地確權工作量較大，并不能對農村土地進行實地指界工作。這就需要應用到RS技術，充分利用高分辨率的遙感正射影像進行農村土地確權工作底圖制作。為保證土地確權工作底圖的真實性和有效性，還需要結合上一年度的土地變更調查資料。相關數據表明在實施農村集體土地確權工作時，引入RS技術，能夠在提升相應工作外業指界工作效率的同時，有效縮短相關人員在野外工作的時間。加上遙感正射影像還具備分辨率高的特點，能夠保證相關工作底圖精度符合農村集體土地確權工作的全部要求。

3.2 GNSS技術在農村集體土地確權工作中的應用

由于農村地形條件較為復雜，其中涉及大量權屬界線交匯處和重要轉折點。這些復雜的地段不僅僅影響農村集體土地確權工作實施效率，對于我國各個農村地區整體發展水平也有非常嚴重的影響。從偏遠山區的角度上來說，在進行農村集體土地確權工作時必須引入GNSS技術，有效改善農村地區原有界址點測量工作控制點少和通視條件差的弊端，在提升土地確權界址點測量工作效率和經濟效益的同時，為推進農村集體土地確權工作順利實施提供有效參考依據。在引入GNSS技術的過程中，還需要土地確權工作人員對GNSS接收機運行狀態和作用效果等方面因素有一個全面的了解。借以保證相關人員能夠靈活的應用GNSS接收機這一儀器設備，避免在利用GNSS技術進行農村土地確權界址點測量時出現問題。就目前來看，通過GNSS技術進行土地確權工作時還會結合RTK技術，并保證網絡RTK技術能夠滿足多方面數據信息要求，有效提升GNSS-RTK測量水平，這不僅僅能夠保證界址點測量的合理性，還能夠保證界址點測量數據符合農村集體土地確權工作的實施要求，減少現行農村集體土地確權工作實施過程中出現問題的可能。

3.3 GIS技術在農村集體土地確權工作中的應用

GIS技術能夠將農村土地勘測過程中收集的數據信息進行有效整理，借以為后期制定土地規劃、管理和決策工作提供有效參考依據。就目前來看，我國大多數農村地區在進行集體土地確權工作是在室外進行的，這就需要保證相關人員對土地確權工作實施范圍有所了解，避免在實施相應工作時出現超界限的現象。再利用GIS技術對相應數據信息進行歸納整理的過程中，可以將外業調查數據錄入到相應土地確權文件當中，并詳細地標出土地權利人、界指線和界指點等信息。形成地籍調查表和確權工作底圖，在保證農村集體土地確權工作順利實施的過程中，提升相應數據歸納整理的合理性。除此之外，通過GIS技術進行土地確權工作數據歸納整理，還能夠實施數據瀏覽、編輯和查詢等工作。相比于傳統紙質文件登記發證來說，應用GIS技術進行數據信息歸納整理能夠節省一系列不必要的操作，在提升土地確權發證效率的同時，為后期農村集體土地確權工作順利實施提供動力支持。另外通過GIS技術還能夠進行農村土地地籍管理，實施農村地籍審批和控制工作，保證地籍辦公的一體化和流程化，確保農村集體土地確權登記和建庫工作符合相應標準。

4 結語

綜上所述，了解到農村集體土地所有權登記發證是國家土地管理的大事，工作量非常大，采用RS技術對地籍調查、外業確界工作有非常重要的作用；GNSS測量的應用提高測量精度、縮短作業時間；GIS數據管理為登記發證工作提供很好的平臺，實現信息化、數字化、系統化。3S技術時代的到來，是傳統作業方式與現代信息技術發展相結合的產物，21世紀是數字化的年代，3S技術將是未來土地管理發展的必然趨勢。

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