綜合管廊在地下空間集中開發(fā)地區(qū)的規(guī)劃建設研究
——以上海市徐匯區(qū)西岸傳媒港地區(qū)為例

黃 健 HUANG Jian

0 引言

根據(jù)中央城市工作會議精神，城市工作需要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年），在“追求卓越的全球城市”目標愿景引領下，上海面對資源環(huán)境的空間約束，需要堅持“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應”的原則，探索高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的新模式[1]。

近年來，隨著城市化水平的不斷提高，在有限的城市空間所需承載的城市功能越來越繁重[2]。開發(fā)和利用城市地下空間資源，已經(jīng)逐步成為特大城市實現(xiàn)科學、有序和可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略選擇[3]。諸如北京中關村西區(qū)，上海世博A、B片區(qū)，杭州錢江新城核心區(qū)等地區(qū)均有大體量的地下空間集中開發(fā)利用。地下空間的開發(fā)利用已從大型建筑物向地下的自然延伸發(fā)展到復雜的“地下街”（地下綜合體）再到“地下城”（與地下快速軌道交通系統(tǒng)相結合的地下街系統(tǒng)）[4]。一體化整體開發(fā)將是地下空間集中開發(fā)的重要類型和發(fā)展趨勢。

因地制宜地規(guī)劃建設綜合管廊不僅可以提升城市地下空間的利用率，也可以有效解決地下空間集中開發(fā)地區(qū)管線敷設空間受限的問題，已成為城市轉型發(fā)展、實現(xiàn)精細化管理的一項重要措施。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，編制管廊工程規(guī)劃應以統(tǒng)籌地下管線建設、提高工程建設效益、節(jié)約利用地下空間、防止道路反復開挖、增強地下管線防災能力為目的，遵循政府組織、部門合作、科學決策、因地制宜、適度超前的原則。

上海市徐匯區(qū)西岸傳媒港地區(qū)綜合管廊規(guī)劃適應徐匯濱江重點地區(qū)發(fā)展定位，借由綜合管廊推進地下空間資源的合理利用和有序開發(fā)，統(tǒng)籌商業(yè)、市政和交通等功能需求，實現(xiàn)集中開發(fā)地區(qū)地下空間的合理布局和集約利用，對地區(qū)規(guī)劃建設實踐具有指導作用。

圖1 西岸傳媒港區(qū)位示意圖

圖2 西岸傳媒港規(guī)劃范圍

圖3 西岸傳媒港效果圖

圖4 西岸傳媒港鳥瞰效果圖

1 地區(qū)概況

上海中心城新一輪發(fā)展將聚焦中心城內(nèi)中央活動區(qū)（CAZ）。在黃浦江濱水空間優(yōu)化、歷史風貌緊鄰地區(qū)空間品質提升，以及城市功能提升等多重壓力疊加下，中央商務區(qū)由原有的單一功能逐漸演化成中央活動區(qū)，體現(xiàn)出功能高度融合和使用者多元復合的特點。

徐匯濱江正是上海未來中央活動區(qū)的重要組成部分。西岸傳媒港位于徐匯濱江重點地區(qū)（圖1），規(guī)劃范圍東至龍騰大道，南至黃石路，西至云錦路，北至規(guī)劃七路，規(guī)劃用地面積約19.88 hm2（圖2）。

西岸傳媒港地區(qū)規(guī)劃定位為以文化傳媒和信息通信產(chǎn)業(yè)為核心，形成具有活力的文化傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以多種功能類型滿足不同商務人群的需求，形成資源共享、富有社區(qū)氛圍的綜合商務區(qū)；以多樣完善的商業(yè)、文化配套設施，形成富有特色的濱水公共活動區(qū)。整個徐匯濱江將圍繞“西岸傳媒港”定位，建設世界級文化濱江區(qū)，未來將成為集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化集聚、城市生態(tài)景觀于一體的上海城市中心新地標之一。

2 地下空間

西岸傳媒港地區(qū)在各個小地塊出讓、各地塊權屬獨立的條件下，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營的“四個統(tǒng)一”新模式，實現(xiàn)整體開發(fā)、集約整合和高度共享。地區(qū)建筑開發(fā)總量為99.9萬m2，其中計容建筑面積53.4萬m2。

2.1 地下空間規(guī)模與功能

西岸傳媒港地下空間開發(fā)模式為街區(qū)（“九宮格”）整體開發(fā)（圖3-圖4），地下開發(fā)層數(shù)為3層，地下總建筑面積約46.5萬m2（其中地下商業(yè)建筑面積約6.0萬m2），設計停車位5 200個。

西岸傳媒港共享一個整體3層地下室：地下3層為汽車場及設備用房，地下2層為汽車場、設備用房及車行環(huán)道、地下1層為商業(yè)用房及設備用房，另外地下空間內(nèi)配套設置能源中心、雨水收集站及消防控制中心。

2.2 地下空間總體布局

地下空間總體布局方案中，通過統(tǒng)籌商業(yè)空間、人行空間、車行空間、停車空間和市政空間，確定最優(yōu)化的地下空間各層層高及頂板標高，在整體與局部、地上與地下的有機銜接中實現(xiàn)多方協(xié)調統(tǒng)一。

在與地區(qū)總體設計形成互動銜接的基礎上，以中部軸線為核心，同時在南北各設置一條平行的地下空間軸線，與西側云錦路地鐵站及東側濱江一線形成立體串聯(lián)。通過核心筒（Urban core）實現(xiàn)豎向交通聯(lián)系，及地上地下一體化空間設計，形成完整的立體空間步行體系。地下步行流線在延續(xù)地上“三軸”空間的前提下，增設兩條東西向地下空間次要商業(yè)通廊。地下一層商業(yè)中軸線通過平接的方式與龍騰大道以東濱江地塊連通，北、中軸與地鐵接駁，形成區(qū)域性步行商業(yè)及文化活動體系。

地下商業(yè)空間與地下道路空間、停車空間緊密布局（圖5）。設置公共快速出入口匝道通向地下快速環(huán)路，地塊內(nèi)車庫出入口統(tǒng)籌布置，減少路段開口對道路交通的干擾；基于整體開發(fā)理念的地下停車，節(jié)約了地面出入口占用的空間資源，利于車位管理與周轉。

2.3 地下空間豎向布局

地下1層綜合了商業(yè)、文娛、觀演、非機動車停車、物流裝卸、主要設備機房等諸多建筑功能，同時受到地面道路、綠化、市政條件影響，需考慮足夠的建筑高度，設定層高為7.00 m，絕對標高-1.70 m；地下1層設置對外開放的地下商業(yè)空間，使地下商業(yè)擁有地上空間的采光、通風和良好的通達性。地下2層、3層作為機動車停車庫及設備機房，設計層高分別為4.20 m、3.80 m，局部大型機房考慮兩層通高設計（圖6）。

為了實現(xiàn)空間與功能的高度共享，西岸傳媒港地區(qū)地下空間需要集約設置商業(yè)、市政和交通等功能，造成預留給市政管線的敷設空間相當局促復雜。地區(qū)東西向道路下方地下空間覆土厚度3.5 m，交叉口處2.5 m，南北向道路下方地下空間覆土1.35 m。地區(qū)市政管線敷設面臨覆土小、管線交叉矛盾等問題，需要進行地下空間資源整合和市政配套整體優(yōu)化。

圖5 西岸傳媒港地下空間功能布局圖

圖6 西岸傳媒港地下空間豎向布局圖

圖7 西岸傳媒港綜合管廊方案

3 綜合管廊

西岸傳媒港地區(qū)是典型的高強度成片集中開發(fā)地區(qū)，交通流量大且地下管線密集，道路反復開挖對地區(qū)景觀形象的影響較大，同時該地區(qū)集中了軌道交通站點、地下環(huán)通道路、地下商業(yè)綜合體等建設工程，特別適合建設地下綜合管廊。

3.1 規(guī)劃理念

以綜合管廊為載體，充分利用規(guī)劃范圍內(nèi)的地下空間資源，綜合規(guī)劃市政管線及地下各層空間，優(yōu)化地下空間資源利用效能，優(yōu)化豎向控制和空間效果，形成多層化的城市空間，滿足功能集約需求。

3.2 路由布局

在保障城市運行安全的前提下，以增強市政管線適應性和保障性為目標，從管線實際需求出發(fā)，統(tǒng)籌平衡各類專業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃，進行綜合管廊系統(tǒng)布局。根據(jù)城市功能分區(qū)、空間布局、土地使用、開發(fā)建設等，結合道路布局，確定管廊的系統(tǒng)布局和類型等。

在管線路由方面，針對內(nèi)部4條道路規(guī)劃管線和地塊接口進行系統(tǒng)梳理，將服務地塊的主要市政管線集中于東西向的龍文路和規(guī)劃九路，南北向道路僅保留雨水管和給水管，滿足地下1層商業(yè)通道層高要求。統(tǒng)籌考慮地下空間凈空與市政道路覆土要求，選擇東西向規(guī)劃龍文路及規(guī)劃九路作為綜合管廊通道。

3.3 艙室布置

為提高地下空間利用效率，降低綜合管廊建設成本，龍文路和規(guī)劃九路道路下方與3層地下空間結合建設綜合管廊，采用創(chuàng)新的結建式整體分艙布置型式。

根據(jù)綜合管廊建設區(qū)域內(nèi)有關道路、給水、排水、電力、通信、燃氣等工程規(guī)劃和新（改、擴）建計劃，以及軌道交通、人防建設規(guī)劃等，確定入廊管線，分析項目同步實施的可行性，確定管線入廊的時序①《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，2015。。建設綜合管廊的沿線各類管線除管廊和外部用戶配線連接支管以及經(jīng)專家論證的管線外均應入廊②《關于本市地下管線納入地下綜合管廊的若干意見》，滬建設施聯(lián)[2017]267號。。

結建式綜合管廊位于西岸傳媒港地下室頂板上方，龍文路和規(guī)劃九路道路覆土下方，管廊結構與地下室頂板結建，共設6個獨立艙室，市政管線全部入廊。管廊兩側為排水艙、中間分為給水艙、通信艙、電力艙和燃氣艙，其中排水艙包含雨水箱涵和污水管，污水管用混凝土包封在雨水箱涵素砼找坡層內(nèi)。

龍文路管廊長約460 m，寬約13 m，高度2.5 m（局部2.05 m），規(guī)劃九路管廊長約420 m，寬約13 m，高度2.5 m（局部2.05 m）。管廊部分機房、變配電室、監(jiān)控室布置在地下空間B1層，管廊進排風口及部分管道結合地下空間風口統(tǒng)籌布置。管廊單項工程包括管廊土建主體及配套的電氣、監(jiān)控、給排水、消防、通風、監(jiān)控室工程、電力和通信艙支架等。

3.4 管廊結構

地下室頂板結構為縱向主梁結合橫向縱梁體系，縱梁根據(jù)建筑凈高要求采用上翻設計，管廊平面按照地下室頂板縱梁走向進行布置，隔墻以縱梁和橫向次梁為支點，在滿足結構受力的同時，避免上翻梁斜穿管艙空間的情況。通過與地下空間、地上主體的有機結合，避免了對各地塊紅線內(nèi)用地的占用，也避免了道路空間出現(xiàn)風口、樓梯口等附屬設施突出物，保證了地面景觀空間的品質（圖7）。

3.5 實施概況

目前，西岸傳媒港地區(qū)各地塊結構陸續(xù)出地面，部分地塊結構已經(jīng)封頂。地下空間（含綜合管廊）陸續(xù)完成結構施工，下階段將實施市政管線入廊，計劃于2018年陸續(xù)建成投運（圖8-圖9）。

圖8 西岸傳媒港綜合管廊項目現(xiàn)場

圖9 西岸傳媒港項目基地實拍

4 經(jīng)驗總結

西岸傳媒港地區(qū)綜合管廊規(guī)劃方案采用創(chuàng)新的結建式整體分艙布置型式，綜合管廊與地下空間結合建設，因地制宜靈活布置，既滿足了地下空間集中開發(fā)地區(qū)的總體布局和功能設置要求，提高了地下空間利用效率，又降低了綜合管廊建設成本。

通過綜合管廊與地下空間結建，實現(xiàn)空間集約利用且高度共享，緩解埋地管線與地下空間開發(fā)之間的矛盾，減小了地下1層的埋深；與地下室梁、板結構合建，管廊附屬系統(tǒng)和設備用房結合地下空間協(xié)調布置，節(jié)約空間及建設投資，景觀效果好；管線分艙布置，分需求設置附屬系統(tǒng)，各管線單位產(chǎn)權與工作界面明晰，便于運營管理。

4.1 規(guī)劃思路

以《上海市地下綜合管廊專項規(guī)劃》為指導，針對地下空間集中開發(fā)地區(qū)的特點，西岸傳媒港地區(qū)綜合管廊規(guī)劃在市政專業(yè)規(guī)劃設計基礎上，滿足地上地下整體開發(fā)的需求，避免了傳統(tǒng)做法中各自為政與銜接不利的問題，實現(xiàn)了三維空間的統(tǒng)籌平衡、集約利用和共享協(xié)調，使規(guī)劃方案具有較強的可操作性。

4.2 規(guī)劃方法

西岸傳媒港地區(qū)綜合管廊規(guī)劃結合道路交通和設施配套等建設需求，研究管廊建設的必要性和可行性，明確管廊的功能定位、規(guī)劃規(guī)模和布局方案；根據(jù)市政系統(tǒng)專項規(guī)劃，分析建設需求，將主要市政管線集中于可布置管廊的東西向道路下，實現(xiàn)綜合管廊的綜合集約功能，同時合理確定入廊的管線種類、斷面形式、豎向控制等；依據(jù)地區(qū)整體開發(fā)設計導則，有機銜接市政系統(tǒng)、道路交通和設施配套等，研究確定地下空間整體布局方案、建設方式和實施時序，既充分滿足各地塊的市政保障需求，又使地下空間得以一體化整體開發(fā)利用。

4.3 工程實施

西岸傳媒港項目為多主體組團式整體開發(fā)項目，通過水平方向結合垂直方向劃分界面，實行統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工建造，并對地下空間部分進行統(tǒng)一運營管理的“四統(tǒng)一”開發(fā)模式，以產(chǎn)權界面為基礎，合理演化出設計、施工、運營等不同階段的界面劃分。各界面做到區(qū)域劃分清晰，范圍覆蓋全面。各相關單位在設計、施工及管理過程中充分考慮與相鄰單位的合理銜接。由總控執(zhí)行單位牽頭，各地塊土地受讓人及設計單位間加強溝通，協(xié)作推進項目進程。

因地下地上建設主體不一致，建設進度計劃易有脫節(jié)現(xiàn)象。地下空間、地上各地塊及市政工程之間的建設進度不一致，地下空間的進度限制著地上主體和市政工程的進度。同樣，地上主體的進度（例如主體結構后澆帶封閉）也影響著地下空間和市政工程的進度，再加上現(xiàn)場施工作業(yè)、堆放、交通場地緊張，地下空間、地上地塊、市政工程之間彼此牽制影響。建議統(tǒng)籌銜接地上、地下總體建設進度，進一步完善總體施工組織計劃，提升效率。

4.4 運行管理

西岸傳媒港項目采用組團式整體開發(fā)模式，成功引入多家開發(fā)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和功能豐富的業(yè)態(tài)布局；充分體現(xiàn)了開放共享和集約利用的設計理念，打造了全貫通的地下空間以及共享互動的2層平臺，但這也造成了傳媒港物業(yè)權屬多樣、管理界面搭接、機電系統(tǒng)復雜的特性。因此，在傳媒港項目的運營管理上，將突破產(chǎn)權、系統(tǒng)等界面限制，以區(qū)域統(tǒng)籌管理為核心，遵循“分合有度、標準統(tǒng)一、責權對等、高效有序”4大原則，將關系區(qū)域整體形象、運營安全等重要的管理內(nèi)容，以及具有開放共享、聯(lián)合貫通特點的公共區(qū)域及物業(yè)設施進行嚴格的“統(tǒng)一”管理，并對所有管理內(nèi)容和區(qū)域設置“統(tǒng)一”的運營管理標準，將業(yè)主運營管理要求高、管理需求個性化的區(qū)域和內(nèi)容分別由各業(yè)主自行委托運營管理，從而最大限度地實現(xiàn)區(qū)域整體管理運營的高效和高品質訴求。