新常態下經濟責任審計問題與應對方式研究

黃晶 孫秀蘭 劉煊

摘 要 審計作為國家治理的重要工具，已經步入高定位、全覆蓋、多挑戰的新常態，承擔著服務改革發展、維護經濟秩序、促進經濟社會持續健康發展的重要使命，而經濟責任審計又是審計工作的重中之重。新常態帶來新挑戰，蘊含新機遇，賦予新使命。基于未來發展的綜合分析，本文通過分析新常態下經濟責任審計面臨的問題，結合工作實踐提出應對方式，對新常態下的經濟責任審計進行定位，研究在新常態下如何進一步做好經濟責任審計工作，為完善經濟責任審計提供參考建議。

關鍵詞 新常態 經濟責任審計 審計方式

一、引言

“新常態”概念的提出推進了我國經濟體制的深化改革，新常態是一個非常新穎且具有豐富意義的表述。在新常態背景下，經濟責任審計工作迎來了新的機遇與挑戰。經濟責任審計工作是我國審計部門的核心職責，近年來隨著我國社會經濟體制的深入改革，“經濟新常態”成為我國經濟發展與社會建設重要的指導方針。在經濟新常態下如何促進經濟責任審計工作的發展已成為審計部門的研究重點，是審計部門開展現代化建設的關鍵內容，這有利于提高審計工作的質量和效率。

二、經濟責任審計的新常態特征

如今經濟發展進入新常態，要適應新常態、踐行新理念，切實發揮審計在推進依法治國、鼓勵創新、推動改革等進程中的重要作用，適應新常態成為經濟責任審計工作面臨的新課題。新常態帶來了新機遇，同時面臨著新形勢、新問題。以新常態為工作前提，以審計為核心工作內容，提出了定位高、涉及廣、智能化、全局化、激烈化的發展目標。監管要貫穿審計工作的全過程，全方面設計審計工作。在新常態背景下開展經濟責任審計工作不僅承受著巨大的工作壓力，而且還面臨著巨大的工作挑戰，審計工作的開展和實施也面臨著巨大的難題。

三、新常態下經濟責任審計工作存在的問題

（一）審計工作機制不健全

在新常態背景下，經濟責任審計要強化上級審計機關對下級審計機關的領導，但目前審計方式單一，較少開展上下聯動審計。傳統的審計信息采集機制中，審計信息主要來源于被審計單位內部。因為審計工作內容具有廣泛性，所以我國經濟責任審計工作尚未形成相對完善的工作機制，缺乏長期的合作與交流機制，過分注重審計結果，忽略了監督與管控審計過程，從而造成審計工作偏差，導致審計工作風險偏高。[1]

（二）審計工作責任不明確

項目計劃不夠科學，項目計劃性不強，時效性較差，處于被動接受的位置。在經濟環境復雜的背景下，經濟責任審計工作的審計對象較多，造成審計任務加重。在項目計劃安排上主動權比較少，審計時效性不強，無法滿足新常態審計工作的實際需求。審計評價缺乏科學性、適用性與合理性，既不能給審計工作提供可靠的依據，也不能給監督管理部門提供及時有效的參考依據，降低了審計的工作成效。

（三）審計工作的實現途徑較少

在新常態發展背景下，由于組織任務不斷增加、審計機構設置較少、工作人員配備不足，各級工作單位要進行相互協調和相互配合，審計查出的問題越多，審計整改的難度就越高。受主客觀因素的影響，審計整改的落實力度不夠，審計工作面臨巨大的壓力。

四、新常態下經濟責任審計問題應對方式

（一）制定行之有效的經濟責任審計管理機制

為了保證經濟責任審計工作的優化發展，首先要詳細調查審計對象，明確認識經濟責任審計工作的重要性，建立審計對象臺賬，實現審計工作科學部署與合理規劃。其次，明確經濟新常態下經濟責任審計工作的發展特點，建立具有指導性、全面性和系統化、規范化的審計管理機制，促進經濟責任審計工作的順利進行。最后，注重審計工作與時俱進，進一步完善項目計劃管理，根據審計對象臺賬的建立情況，制定行之有效的經濟責任審計管理機制。新常態下制定行之有效的經濟責任審計管理機制需要一定時間，建立完善的整改責任制度，有利于提升工作效率，健全工作長效機制。[2]

（二）提升審計質量

編制目標明確、重點突出、科學合理的實施方案，明確經濟責任審計工作重心，改變傳統經濟責任審計工作思維與觀念，并嚴格按照實施方案開展審計。通過不斷學習加大審計監督力度，制定科學的工作目標，明確審計工作責任，提高報告質量。另外，還要有審計單位的參與，要充分聽取其工作建議，樹立主動、大局、創新、標準、全面、多元化等大案要案意識，充分發揮審計工作維護、監督、保障、反腐、促進、提升等作用。

（三）創新經濟責任審計工作方法

審計部門應認識到經濟責任審計工作方法的重要性，注重新技術、新方法、新理念的引進與創新。經濟責任審計應該考慮到全面性和重要性之間的關系，要兼顧全面創新經濟責任審計工作方法。例如，應用信息技術進行審計資源整合，提升審計工作能力，樹立創新意識，提升審計資源價值，提升審計結果運用水平，加大審計評價與監督力度，增加經濟責任審計的實現途徑。[3]

五、結語

經濟責任審計工作對建設中國特色社會主義以及發展國民經濟具有重要的影響，只有創新審計方法，適應新常態、服務新常態，才能做好經濟責任審計工作。制定科學完善的項目管理規劃，提升審計質量，創新經濟責任審計工作方法，抓住時代發展機遇，完善工作機制，是促進經濟責任審計工作穩定與可持續發展的重要舉措。總而言之，想促進社會經濟的健康發展，就要不斷創新與完善工作思路和方式，將其研究透徹，最終適應新常態的要求與發展目標。

（作者單位為中國石油審計服務中心）

參考文獻

[1] 鄒燕梅.新常態下經濟責任審計的發展定位及方向[J].財會學習，2017（11）：136+138.

[2] 劉國偉.淺析新常態下經濟責任審計存在的問題及對策建議[J].商，2015（47）：142.

[3] 倪劍平.略論經濟新常態下經濟責任審計工作的創新與發展[J].審計與理財，2015（02）：17-18.