基于健康中國視角的特色體育小鎮構建研究

楊文意

摘 要：基于健康中國綱要和休閑特色小鎮建設工作通知，體育特色小鎮是以體育為載體，具有體育、健康、休閑、旅游、文化、養老、宜居等多種功能疊加的空間區域和發展平臺。政府在其建設過程中發揮著主導地位，政府、市場、社會和當地居民應該發揮相應的職能，相互監督，促進體育特色小鎮的構建，結合當地的資源條件建設具有地方特色的體育產業，達到社會效益。

關鍵詞：健康中國；體育小鎮；構建；研究

前言：隨著健康中國的建設和健康服務業的發展，健康服務和特色體育小鎮出現了較大的空缺。住建部、國家發改委、財政部《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中提到，“我國計劃到2020年將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑娛樂、商貿產業、研發創造、教育科技、傳統文化、風景宜人等特色小鎮”[1]。在這結合健康中國的建設綱要以及特色小鎮的發展進行特色體育小鎮的建設，以改變傳統的體育場館，更有利于人們參與到體育休閑娛樂中。5月9日，國家體育總局辦公廳下發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，該通知下發推動運動休閑特色小鎮的構建，同時激發了全國各地建設特色小鎮的熱情。特色體育小鎮作為一種以體育娛樂為特色的小鎮，在促進體育產業的發展還可以結合其他產業融合發展，在傳統的體育產業上創新，改變傳統體育鍛煉的模式，以提高人們參與體育鍛煉的意識，最終達到休閑娛樂、愉悅身心的體育特色小鎮構建目的。因此，在健康中國背景下，對現有、籌建的體育特色小鎮進行研究，日后為特色體育小鎮的創新發展提供理論支撐和構建參考。

1體育小鎮的本質和構建意義

1.1體育小鎮的本質

通過查閱文獻資料發現，對于特色小鎮目前并沒有明確的概念，學者主要從描述性的角度對特色小鎮進行了基本的概括，認為特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、休閑旅游和居住生活功能的區域[2]。另外，江蘇省體育局局長陳剛提到，體育特色健康小鎮是以體育健康為主題和特色，具有體育、健康、休閑、旅游、文化、養老、宜居等多種功能疊加的空間區域和發展平臺[3]。特色體育小鎮是以體育為載體，結合教育、旅游、文化等其他產業進行構建，以達到休閑健身、愉悅心情的體育功能，是一個新型的體育產業融合體。

1.2體育小鎮的構建對經濟、社會發展的重要意義

隨著人們生活水平的提高，以及對體育的重視，促使更多的產業結合體育項目的優勢進行創新產業發展。在體旅融合方面，傳統的觀光旅游目前正在向體驗式旅游轉變，在旅游項目的開發中，體育項目扮演著重要的角色。在體育與文化融合方面，大型體育賽事等活動的開展對活動舉辦地特殊民俗文化的宣傳功能日益顯現。體育特色小鎮具有旅游、文化、產業、社區等多種功能，已成為各行業融合發展、創新發展的新平臺。體育特色小鎮建設重點在于“特色”，這種特色建設首先能夠從供給端豐富體育產業業態，有利于突出產業特色，優化體育產業發展的整體布局，整合體育產業的良性發展。其次，體育特色小鎮建設能夠促進體育產業內部相同行業的聚集，便于實現行業內部知識的擴散和共享，進而為體育產業供給端實現創新驅動發展奠定良好的產業基礎。第三，體育特色小鎮建設能夠增強體育、旅游、養生、文化等行業的融合趨勢，促進體育旅游、康體養生、賽事觀賞等體育服務業的發展，提高體育服務業在體育產業中的比重。

2體育小鎮構建的推進路徑和可行性分析

特色小鎮的建設需要政府、市場、社會等多元主體的幫助。體育特色小鎮的構建中，政府在政治、經濟、文化等領域的強大影響力，因此其扮演著重要的推動角色。雖然政府在小鎮建設的過程中承擔著重要的角色，但需要規避的是政府在小鎮建設中的一家獨大錯誤思想以及自身利益最大化取向[4]。政府的職能是為小鎮建設提供服務，而不是產業運營，不是一個經濟體而是一個服務體，為了規避這類現象的發生，需要建立協同“政府—市場—社會—當地居民”多元主體在內的綜合治理主體體系。政府、市場、社會、居民各司其職，各盡所能的促進當地特色體育小鎮的健康發展，社會主體為小鎮的產業發展提供綜合多維的服務，彌補市場主體在社會公益方面存在的不足；當地居民作為當地發展的最終受益者和可能損害方要參與到特色小鎮的發展規劃中來，要傳達自己的聲音和期待，畢竟特色小鎮的建設在一定程度上會打破當地居民的傳統生活習慣、空間，可能會征收當地百姓的土地等固有資源，因此要充分考慮當地居民聲音，避免問題發生，促進體育特色小鎮發展的多元利益協調。

“特色小鎮”的核心元素是產業，產業的特質和潛力決定了特色小鎮的布局、擴展空間和未來的發展[4]。對于特色小鎮的建設問題國家和地方政府部門已出臺相應的文件，從國家和地方陸續出臺的一系列政策可以看出，體育特色小鎮建設得到了國家和地方政府的高度重視。

3建設新型體育特色小鎮

體育特色小鎮有別于傳統的體育場館，體育特色小鎮遵循特色小鎮建設的基本宗旨，以產業為本，因此首先要明確自身的特色內容，以突出體育特色，結合當地的自然環境條件、基礎設施情況、老百姓的體育基礎等內容進行構建，例如當地的山脈資源豐富可以選取山地戶外運動作為體育特色內容，水資豐富的可以發展水上運動，冰雪資源豐富的地區可以發展冰雪項目產業，空域資源開闊且少山可以越野演習的特色項目，有一定的制造業基礎的地區可以考慮體育用品制造特色等等，從實際情況出發建立其小鎮的核心項目，核心項目確立后形成相應的產業鏈進行發展，追求最大效益化發展。結合當地居民的特色，培育相應的人才，打造專業的團隊，形成體育特色小鎮運營品牌。

4小結

體育特色小鎮是以體育為載體，在空間上相對獨立發展的，具有體育、健康、休閑、旅游、文化、養老、宜居等多種功能疊加的空間區域和發展平臺。實現體育產業內部的整合，促進體育旅游、康體養生、賽事觀賞等體育服務業的發展，提高體育產業的經濟效益及促進社會的發展。

政府在體育特色小鎮的構建中起著重要的作用，但是需要政府、市場、社會、居民各司其職，各盡所能的促進當地特色體育小鎮的健康發展，以避免政府一家獨大的現象出現。

體育特色小鎮遵循特色小鎮的建設原則，以體育產業為中心，結合當地的自然環境條件、基礎設施情況、老百姓的體育基礎等內容進行構建，打造具有當地特色的品牌小鎮。

參考文獻

[1]住房城鄉建設部，國家發展改革委，財政部.關于開展特色小鎮培育工作的通知[Z].2016.

[2]“體育小鎮”熱力難擋內容創新聚人氣[EB/OL].http：//www.sohu.com/a /146242278_505393.2017-06-05.

[3]江蘇省體育局.江蘇省體育局局長陳剛描繪——江蘇體育健康特色小鎮藍圖[EB/OL].[2016-09-30].http：//www.jssports.gov.cn/art/2016/9/30/art-79-106167.html.

[4]柴仲學.“互聯網 + ”時代我國體育場館服務轉型升級的發展路徑研究[J].南京體育學院學報（社會科學版）2017，32（2）：88-92.

（作者單位：運動人體科學 吉林體育學院）