“一帶一路”發展戰略下對外貿易面臨的挑戰及對策

摘 要：“一帶一路”戰略于由國家主席習近平提出，它依靠既有的雙多邊機制，借助區域合作平臺，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，對我國現代化建設具有深遠的戰略意義。本文基于企業實際調研情況，對我市經濟發展現狀以及如何更好地融入到“一帶一路”建設，提升對外貿易、招商引資水平進行了重點分析，同時提出相應具體措施，旨在加快新舊動能轉換，實現產業合作、國際貿易等方面的互聯互通。

關鍵詞：一帶一路；招商引資；產業合作；國際貿易

當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，各國面臨的發展問題依然嚴峻。“一帶一路”（The Belt and Road，B&R）是2013年由習近平提出的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設發展戰略的簡稱，順應世界多極化潮流，秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。響應“一帶一路”發展戰略，推動區域經濟合作向更寬領域、更高水平拓展，勢在必行。

一、新常態下我市融入“一帶一路”推進互聯互通的基本情況

隨著“一帶一路”建設的推進，歐亞非大陸古老文明迎來了共同復興的曙光，世界各國也增加了共贏發展的可能，也得到了國際社會的高度重視和國內企業家的積極響應。“一帶一路"經濟區開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，我國企業相關國家直接投資額同比增長18.2%，承接相關國家服務外包合同金額同比增長42.6%。在此背景下，中小企業將成為對外貿易生力軍，我市也積極響應號召，加快開展新舊動能轉換工作，以實現國際貿易等多方面的互聯互通。

（一）與“一帶一路”沿線國家的經貿合作走在前列

2017年，商務部境外合作區統計范圍調整為103家，其中山東省12家，我市的中啟控股集團柬埔寨斯努經濟特區位列其中。目前，我市累計在“一帶一路”沿線國家和地區的投資項目14個，中方協議投資額4.8億美元，占總量的61.5%。投資項目主要分布在柬埔寨、德國、澳大利亞等29個國家和地區，涉及農林、貿易和工業園區開發等多個領域。

（二）對外貿易持續穩定增長

近年來，我市實施了外貿出口的優惠鼓勵政策。2017年一季度，全市完成外貿進出口81.6億元，同比增長10.4%。其中，出口63億元，同比增長8.5%；進口18.6億元，同比增長17.1%。一般貿易和加工貿易實現雙增長，外貿企業轉型升級步伐加快，出口市場多元化發展取得積極成效。

（三）招商引資成效顯著

近年來，我市招商工作引資、引貿、引智并重，招商行業增加，領域拓寬，我局在2017年搶抓國家擴大對外開放積極利用外資新機遇，簽約落地項目3個，總投資兩億六千美元，同時設立專項招商基金，構建了更廣的招商體系。

二、“一帶一路”戰略背景下面臨的困難和挑戰

“一帶一路”戰略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰，需要我們時刻保持一定的風險意識，對當下面臨的問題和挑戰有清醒的認識，未雨綢繆。

（一）融資難是各行業各領域普遍面臨的共性問題

對中小進出口企業而言，商業銀行因缺乏擔保抵押質押等因素慎貸惜貸，即使給予融資支持，利率漲幅也較大。艾法史密斯機械等企業均反映平均融資成本近年來增長5%-10%左右，中小企業的融資成本還要遠高于此。對于對外投資企業，大部分商業銀行不愿意辦理國外資產的國內抵押，造成資金緊張，甚至出現有資產無資金的情況。特別是2016年年底以來，外匯政策收緊讓對外投資企業在對外付匯過程中受限，導致資金不能及時到位，影響了境外投資項目進展。

（二）與“一帶一路”沿線國家展開合作難度大

我市不少企業為加快投資步伐，往往沒有對投資市場和當地投資環境作深入考察，導致對投資國家的經濟和文化等方面缺乏了解，開展合作時渠道狹窄，難以找到理想的合作伙伴。如中啟控股集團在對柬埔寨的投資過程中，需要當地有經驗的酒店管理公司進駐海灘旅游度假區精品酒店項目進行合作經營，和道路管網配套規劃等方面的建設。

（三）外貿進出口存在結構性問題

首先在產品結構上，農產品、紡織服裝、鞋類等勞動密集型商品出口額所占比重偏高，2016年占全市的54.6%；高新技術產品出口發展水平較低，僅占總額的2.7%。其次發展規方面，近年來外貿進出口額過1000萬美元企業數量始終維持在100家左右，過億美元企業依舊是一些老企業。由于保證出口穩定增長的大宗產品比較單一，若其出口產品一旦出現大幅下滑，便會對全市整體出口造成巨大缺口。最后著眼于競爭優勢，我市大部分外貿企業缺乏更新換代的出口品種。目前僅有青禾人造草坪、凱來新廚具和順德塑料機械三家獲得省重點培育的國際自主品牌。

三、推進新舊動能轉換，積極應對挑戰

“一帶一路”發展戰略實施初期，投資多集中于全球一些貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內經濟實力的增強，中國對外投資首次超過外資流入，對外投資也被引導至發展中經濟體和發達經濟體更為引人矚目的項目上。幾年前，中國“走出去”模式多圍繞著大宗商品，而現在已在一些競標機制的國家承建基礎設施項目。要實現我市對外貿易、招商引資與“一帶一路”戰略的無縫對接，引入新思路、加強創新培育新動能顯得尤為重要。

（一）創新管理優化服務，培育對外貿易新動能

建立分國別（地區）的集法律、稅務、投資、知識產權、風險評估等服務于一體的綜合信息服務平臺，強化支撐保障體制建設，為企業提供國外吸引外資的優惠政策、注冊手續辦理流程、法律政策指導及注意事項等相關信息。

積極推動國際產能合作。鼓勵骨干行業企業參與“一帶一路”沿線國家地區基礎設施的境外承包工程。重點推進本地企業的海外發展，包括中啟海外（柬埔寨）經濟特許地開發、青禾越南人造草坪和康原德國蓮花生物醫藥工程等。通過在國外投資建廠帶動國內產品設備出口，以實現國外優質資源和產品進口內銷。

（二）著力培育外貿增長點，塑造外貿競爭新優勢

深入挖掘增長潛力。結合出口信用保險扶持、貿易型企業扶持等各項外貿優惠政策，特別是督促利旺精密科技盡快從日本進口大宗設備；督促瑞萊斯機械等企業科技項目加快完善進出口資質，實現自營進出口。

積極培育外貿新業態。對接阿里巴巴和新華錦集團，依托天馳倉儲保稅優勢，搭建平臺開展外貿綜合服務、跨境電商等特色業務。重點打造成龍國際物流工業鋁型材進出口商品交易平臺，推動三里河名貴木材交易服務平臺建設。

開展旅游購物貿易模式。爭取推薦備案一批市重點外貿進出口企業開展旅游購物貿易方式試點業務，鼓勵外地企業來我市登記設立旅游購物貿易公司，開展市場采購和旅游購物貿易方式出口業務，拓寬我市外貿發展渠道。

（三）調思路創新措，推動招商引資實現新突破

建立招商項目庫，實施精準化招商。積極對接世界500強及全球行業領導企業、百強央企、民營企業500強等名單，結合我市產業優勢和特色，有計劃、有步驟地開展走訪對接活動，充實新舊動能轉換重大工程的項目儲備。

構建立體化招商網絡以增大招商發展格局。利用招商引資優惠政策，依托 “國字號”平臺，圍繞臨空產業、高端制造業及現代物流業等方面培育產業鏈、產業集群，注重開展全球行業領軍企業的招商引資工作。

拓寬招引渠道，提升招商引資成效。以“亞太、歐美”地區為主攻方向，舉辦境外招商推介活動；加強與國內外國使館及國外駐華經貿機構的聯系，打造我市嫁接國際資源的高端窗口；在長三角、珠三角、京津冀、成渝經濟區等外向型經濟活躍區域設立代表處，建立長效聯系機制，進一步拓展招商的信息渠道。

（四）對上級政策的需求和建議

建議上級部門加大對“走出去”企業的幫扶力度，降低融資難度，同時參考上海自貿試驗區等成功的運作模式，學習并轉化改革實踐經驗。請求相關部門支持口岸和特殊監管區域的申建，支持電商發展，助力本地企業的發展，提高外資吸引力。

四、結束語

“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優質產能，共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果的共贏戰略，將“一帶一路”戰略與本地實際情況結合，探尋最適合的發展方式，融入全國乃至全世界的多元經濟共同發展大潮中，對我市產業格局和人民生活質量提高至關重要。

參考文獻：

[1]張坤領.《“一帶一路”沿線國家結構轉型》.經濟研究參考，2017，15

[2]賀方彬.《“一帶一路”建設與改善民生》.中共天津市委黨校學報，2017，05.

作者簡介：

劉鳳燕，膠州市商務局。