緊抓長江經濟帶發展機遇，推動瀘州自貿區新發展

摘 要：在黨的十九大報告中提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，這是我們面臨的重大機遇。中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區落戶瀘州，是國家賦予瀘州探索內陸沿江開放的歷史重任。基于此，筆者認為在十九大背景下，結合長江經濟帶的發展戰略，探討瀘州自由貿區的發展策略具有重要的現實意義。

關鍵詞：十九大；長江經濟帶；瀘州自由貿區；白酒產業

一、瀘州自由貿區概況

瀘州打造了瀘州白酒金三角酒業園區，形成以白酒生產加工為主，涵蓋原粱種植、包材印務、倉儲物流、會展等完整產業鏈的白酒產業集群，瀘州老窖釀酒工程技改項目開展釀酒機器人、酒類包裝機器人設備研發，逐步實現釀酒智能化生產。2017年前11月，園區實現產值和服務性收入478.5億元、企業利潤總額24億元。

二、長江經濟帶發展戰略下瀘州自由貿區取得的成效

（一）功能布局突出，彰顯當地發展特色

目前根據瀘州產業形態部署了六大功能區：一是在臨港物流核心區，突出重點的發展港口貿易、航運物流及大宗商品等交易市場，積極探索沿海沿邊沿江協同開放新機制；二是在保稅物流加工區，突出重點的發展跨境電商、進出口貿易及加工制造等產業；三是在高端制造業聚集區，突出重點的發展裝備制造、現代醫藥等先進制造業和食品飲料等特色優勢產業；四是在現代服務業聚集區，突出重點的發展教育、醫療等現代服務業，積極探索南向開放、輻射滇黔的新領域、新機制；五是在西南貿易中心區，突出重點的推進商貿、電子商務產業發展，積極探索境內外投資綜合服務新機制；六是在區域性金融服務區，突出重點積極發展總部經濟、金融商務。

（二）營商環境向國際化邁進

瀘州自由貿區加快推進自貿試驗區法治體系建設，加強法制保障以促進投資自由化、服務國際化、貿易便利化、規范化、制度化的法治化營商環境建設。積極推進負面清單制度。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。制定《瀘州市外商投資項目核準和備案實施暫行辦法》。設立自貿試驗區產業發展基金。

三、新形勢下推動瀘州自由貿區發展的策略

（一）科學編制自貿試驗區總體規劃

一是優化完善相應片區控制性詳細規劃，提高自貿試驗區土地利用率，增加其經濟價值；二是暢通境內外雙向投資通道。一方面制定《川南臨港片區招商引資項目扶持政策》，積極引進境外資金及先進技術，提升綜合利用外資的質量水平。另一方面，建立對外投資合作“一站式”服務平臺，開展企業“走出去”綜合性創新服務；三是創新投融資平臺。積極探索開展股權、知識產權、探礦權、采礦權、應收賬款、訂單、出口退稅等抵質押融資業務的創新；四是制定和完善政府和社會資本合作的辦法，在公共基礎設施建設運營領域，推廣政府和社會資本合作等投融資模式。

（二）加快推進口岸服務能力建設

其一，大力發展新興服務經濟，提升自貿區國際貿易集成功能，積極服務川南及滇黔地區對外貿易創新發展，實行定位南向開放，使其積極融入“一帶一路”戰略布局，輻射滇黔的開放口岸。

其二，實行“一線放開、二線安全高效管住”的通關監管模式。對自貿試驗區內海關特殊的監管區域（場所）創新監管技術和方法，在一線實施“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗模式”；同時，簡化檢驗檢疫流程，促進二線監管模式與一線監管模式相銜接，在二線推行“方便進出，嚴密防范質量安全風險”的檢驗檢疫監管模式。

其三，建設國際貿易“單一窗口”。依托四川電子口岸，結合長江物流公共信息平臺，制定推動實施一體化通關方案，在自貿試驗區內建設國際貿易“單一窗口”，實現口岸服務一體化。

（三）依托白酒產業，加速瀘州自貿區發展

2017年，黨的十九大報告中提出要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。瀘州白酒作為精神和物質的雙重載體，具有文化和藝術的雙重屬性，寄托著一代又一代中國人對天地先賢的敬畏、對美好生活的期盼。推動中國文化走向世界，讓世界品味中國，讓全人類共享幸福美滿生活，是全體瀘州白酒人最為光榮的使命。

瀘州是全國唯一擁有“濃香鼻祖”瀘州老窖和“醬香典范”郎酒兩大中國名酒的城市。瀘州釀酒業的發展有其得天獨厚的自然條件支撐，瀘州土地肥沃、物華天寶、人杰地靈，主要盛產小麥、水稻、高粱等糧食作物，泉水甘美。再加上，其具有悠久的釀酒歷史、釀酒技藝精湛，使得瀘州成為中國濃香型白酒的發源地，也成為眾多名酒的故鄉。此外，轄區內生產白酒的規模以上企業有400多家，還有年銷售額上億元的33家酒類“小巨人”企業，使得自貿區地處“瀘州白酒金三角”地區，地理位置優勢明顯。對此，在新的發展形式下，大力推進瀘州白酒產業的發展無疑是一大重要機遇。在新的時代，瀘州老窖可以從以下五個方面，攜手推動瀘州白酒酒莊的加快發展。

四、結語

自2016年1月5日，習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上兩年來，瀘州作為長江經濟帶的重要節點城市，抓住長江經濟帶發展契機，圍繞“調高調新調優調綠”的綠色發展思路，促成酒業、能源、機械等傳統產業由低端向多元化、循環化、高端化、智能化轉型。同時通過產業園區的科學整合，瀘州長江經濟開發區、自由貿區產業布局，層次明晰，取得了良好的成效，筆者立足于十九大以及長江經濟帶的發展機遇下，在分析瀘州自由貿區發展成效的基礎之上，提出加速瀘州自由貿區發展的策略。

參考文獻：

[1]章秀琴.長江經濟帶對外貿易區域差異及影響因素的實證研究——基于省級動態面板數據GMM方法[J].經濟問題探索， 2017，（02）：91-96.

[2]徐麗.長江經濟帶商貿流通業區域差異及影響因素分析[D].重慶工商大學， 2015.

作者簡介：王子杰，四川瀘州天立國際學校。