新常態下事業單位財務管理所存在的問題及對策研究

摘 要：近年來我國經濟進入了高速發展的時代，經濟進入了新常態，事業單位財務管理就是經濟進入新常態較受關注的一項。事業單位財務管理直接影響著整個單位的經濟發展。對于其存在的問題應及時解決，完善事業單位財務管理制度，并嚴格執行相關規定，以促進事業單位的發展。

關鍵詞：新常態；事業單位；財務管理

引言

經濟進入新常態對于事業單位是一個新的挑戰。對于任何一行職業，如果不能與時俱進，只是一味地墨守成規，肯定會不斷出現新的問題，將最終導致被這個時代淘汰的結果。事業單位是我國重要的公共部門，承擔著整個社會的文化教育，科學研究，醫療衛生，娛樂文化等方面的任務。那么可見事業單位的財務管理是否得當將直接影響著公共資金的使用效益，同時也影響著整個國家的經濟和社會的發展水平。所以對于在新常態下事業單位財務管理所存在的問題應及時發現并盡快解決。制定并完善事業單位財務管理制度，以促進新常態下事業單位的健康發展，從而提高公共資金的使用效益，使其為社會做出更多的貢獻。

一、事業單位的定義及其主要任務

事業單位是由國家機關舉辦或其它組織利用國有資產舉報的，以社會公益為目地從事文化教育、科學研究、醫療衛生、文化娛樂等為社會服務性活動的組織。

主要任務： （一）合理編制單位的預算。事業單位的預算編制需要適當分配以保證事業單位收支平衡。如果入不敷出，則這個事業單位就會面臨破產無法支撐下午的危險。 （二）建立健全的財務制度，加強經濟核算，提高資金的使用效益。建立健全的財務制度，使財務工作有條不紊的進行。嚴格地執行財務制度，提高財務制度的權威性和可靠性。加強經濟核算，盡量在保障經濟效益不受影響的前提下最大程度的節約成本。 （三）依法組織收入，合理節約支出。事業單位除了依法獲取國家補助外，還應根據自身情況，合理地謀取收入，以解決經常資金不足的問題。同時注意節約支出，加強對支出的管理，使資金獲得最大的效益。 （四）如實反應單位財務情況，對單位的經濟活動進行控制和監督。事業單位財務管理必須如實匯報單位財務狀況，這樣才能保證每個項目的順利開展。同時事業單位也應根據國家有關法律法規及管理財務的規章制度對事業單位的活動進行監督和檢查，以確定各項活動順利進行，以促進事業單位的發展。

二、事業單位財務管理所存在的問題

（一）缺乏新型的管理理念

在新常態下，經濟發展速度更快，與傳統的事業單位財務管理相比較，財務工作人員早已不僅僅是手工記賬了。在信息快速發展的時代，只有結合當代的優勢充分利用新常態下市場經濟環境，才能與時俱進。但一些事業仍是墨守成規，不懂得利用當代優勢，缺乏新型管理理念，不懂適時引入先進的管理理念，以致財務管理落后。

（二）財務管理的制度不健全

“無規矩不成方圓”只有健全的制度才會有好的工作風氣，事業單位財務管理工作制度不健全主要提現在以下幾個方面1.收支費用管理。事業單位的采買或其它方面花費中，財務工作人員未能及時登記在賬，以致造成壞賬呆賬。例如采買商品的預付款因不及時清算而形成壞賬，單位買設備時，轉付商家的錢多，而購物資金較少，如果不及時結算，易產生債務糾結，無法收回行程呆賬。2.專項資金的管理。對于每個項目的專項資金把關不嚴，供應范圍過寬，缺少度的限定，資金分配較隨意。應辦項目和應使用資金反差極大，各級財政的預算和決算中幾乎所有支出項目都列有專項經費，使用范圍存在極大的模糊性和不確定性。3.年終結算。年終對所有會計核算進行清理結算和財務結賬是編報年度決算的重要環節。如果不能及時年終清結，則往來款項會由于跨越年度導致責任不清形成呆賬壞賬。

（三）預算能力薄弱。

1.在預算中往往會出現超支現象，超標購買私人用品，利用公款吃喝消費，利用公款進入高級娛樂場所消費，致使事業單位的公款使用數額一直居高不下，造成資金緊缺難以周轉的情況，同時也破壞了政府部門在公眾心中的良好形象。2.不能做到專款專用，對于一個項目的預算不夠精準，一個項目預算過多有剩余，一個項目預算資金缺乏，往往會造成資金亂補亂用的現象，資金不合理，記賬也會不清晰，責任也不明確。3.有的預算項目在轉向資金使用中不求資金效益，對資金的使用缺乏監督和檢查。造成一些單位只知道要錢，而忽略了財務預算評估和編制。

（四）管理部門職員分配不合理，職責不明確，使工作效率低下

單位內部部門之間對國有資產管理相互脫節，部分單位財務部門未建立固定資產明細賬，每年只管經費收支，不管內部資金多少。后勤部門只管發放而不清楚資產價值和實物分布情況，使用部門只用不管。因而，造成資金使用不明，內部部門和國有資產管理出現嚴重的脫節現象，形成資產管理人員不了解財務賬上資產存量狀況，財務工作人員對資產使用情況也不甚了解，使資產處于既管又不管的狀態，致使單位內部賬務不清，職責不清，責任分配不明；單位之間互相攀比，盲目、重復購置資產，加之資產的購建、使用、占用、處置權均在單位，要進行跨部門、跨單位配置資產基本沒有可能，致使部分資產浪費，發揮不了其應有的作用；甚至單位內部部門之間也難以調配，使國有資產的使用效率極其低下；國有資產處置隨心所欲，有的轉讓、拍賣資產未委托具有相應資質的中介機構進行評估，擅自定價；有的對于不用或過時的固定資產未按規定程序辦理審批手續就隨意報廢，使大量資產流失。

三、對于新常態下事業單位財務管理上所存在問題的對策

（一）學習新型管理理念

事業單位應注意學習新型的適用于新常態下事業單位財務管理的理念。打破傳統的管理理念，結合新時代的優勢，利用發達的信息技術，不能只識一味的核算數據，還應學會管理和經營。結合自身情況對人員進行培訓，大力培養知識經濟時代所需要的全面型人才。提高會計的業務水平和職業道德，是保證內部資金明確，運用合理的關鍵。

（二）完善財務管理制度

單位內控制度有待完善。一部分單位對建立內部控制制度不夠重視，已建立了內控制度的單位，部分控制制度殘缺不全或有關內容缺乏合理性。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度視若無睹，只有在單位檢查時才做表面功夫，而且執行力嚴重不足。遇到具體問題時過分強調靈活性，使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性和嚴肅性。所以依據法律法規制定相關的規章制度病不斷完善是非常重要的。同時不能只是有制度沒執行，相關部門應常常做相關檢查，加大執行力度，不循私不違章是對每位財務管理的工作人員必要的要求。

（三）加強財務管理部門內部的預算能力

對于財務管理部門的預算必須做到精準，加大約束機制，財務工作人員必須做到科學的合理的財務預算，使資金分配合理，避免資金亂步補亂用現象，明確資金負責人，必須做到專款專用。預算機制的加強致使一部分，還應對于各部門的資金隨即用情況進行監督和檢查，對于私用公款，不合理利用資金早場大量浪費的現象應嚴肅處理，給各部門以明確的態度，杜絕資金亂用，保證資金的使用效益。

（四）合理分配單位人員，明確相關責任

對于單位的人員分配應做到不浪費每一位人才，不容忍無能的人員擔任重的崗位現象，科學的合理的分配人員，根據每位工作人員的特長進行分配工作。同時注意考察工作人員的工作思想，加深思想意識，增強依法行事的理念。明確分配管理責任，如果出現差錯，直接找相關負責人進行處理，并根據環節的嚴重程度對人員進行適當懲罰。使工作人員各司其職，精于自己的業務和管理。

四、結語

財務管理相對于事業單位具有十分重要的作用，對于其發展和進步都有不可忽視的影響，加強財務管理，使事業單位健康積極的發展，使事業單位更好的為社會進行服務，提升其存在的價值。所以相關部門應對財物部門所存在的問題及時發現并進行合理的解決，增強事業單位的應變能力，促進事業單位良好的發展。

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作者簡介：

董霄霞，山東省萊陽市政務服務中心管理辦公室。