試析財務收支審計如何向績效審計延伸

摘 要：文章主要針對財務收支審計如何向績效審計延伸進行分析，結合當下財務收支審計發展現狀，從財務收支審計與績效審計比較、財務收支審計向績效審計延伸方法方面進行深入研究與探索，主要目的在于更好的促進財務收支審計的發展與進步。

關鍵詞：財務收支審計；績效審計；延伸

從審計發展角度分析來看，各發達國家的審計工作正逐漸從以財務收支審計為基礎轉變為以績效審計為核心。文章主要結合相關績效審計進行分析，對財務收支審計與績效審計進行科學的研究，并以此為基礎明確財務收支審計向績效審計延伸的主要措施。

一、財務收支審計與績效審計

（一）審計準則

通常情況下，財務收支設計準則具有較強的固定性，主要以政府規章制度為審計評估與處理的主要依據和標準。在進行財務收支審計工作期間，各類賬目信息通過審計人員的職業判斷，確定其是否合法，這種審計準則具有較強的封閉性，主要受到法律法規的約束。另一方面，績效審計通常是在各種需求存在差異的條件下明確審計項目，對于各個設計環節而言，通常利用研究與調查等方法明確其審計標準參數。審計準則的明確需要與被審計對象進行多次研究與討論后，再由審計人員所決定。

（二）審計流程

在審計方案實施期間，財務收支審計可較為細致對審計操作流程進行明確。績效審計則沒有相應模式化的操作流程，其過程主要是利用各審計工作之間的融合不斷推進的，使得科學有效的方法可在各審計環節中得到充分的使用。績效審計流程在實施期間既屬于分析流程也屬于交流過程，在分析期間，數據信息獲得相應的收集、整理與分析，交流過程主要是以第一次向被審單位說明審計工作為起始點，在審計工作的深入過程中不斷推進，隨著審計期間形成的各種問題與理念得到科學的評價，使得這種交流形式持續到報告確定期間。

二、財務收支審計向績效審計的延伸

（一）績效審計應解決的問題

當前我國績效審計目標主要以經濟性、效率性和效果性為基礎，客觀、系統地對政府部門及企事業單位的經濟活動，進行獨立的評價，明確各方責任，提出改進意見，為有關方面決策提供信息。”但從實際情況來看，目前績效審計仍然以財務收支為基礎，出發點和著力點并未真正擺脫財務收支審計思維和方式，與最高審計機關國際組織將績效審計定義為現金價值審計、經營審計、管理審計存在較大差距，在本質上分析其不屬于真正的績效審計，其主要原因與《審計法》對審計的定義有著密切關聯。想要在績效審計范圍進行拓展與擴張，則需要在法律規范中對財務收支審計的約束與限制進行突破，同時制定完善的績效審計規章制度，這也是績效審計需要解決的主要問題。

創新審計理念和審計手段也是其解決的主要問題。在當前形勢下，財務收支想要向績效審計延伸并取得較為成功的突破，面臨主要的問題就是創新。首先應對理念進行創新，審計人員不能認為查賬就是主要的審計工作內容，沒有進行查賬就沒有進行審計工作。

（二）探索績效審計發展方法

其一，優化審計制度與體系。創建完善政府、企事業單位內部審計規章制度與體系通常為審計發展的主要基礎與條件，尤其是要促進企業制度的創新與完善。在二十世紀初，我國政府就公布了相應的審計法規，其中明確了行政事業單位、企業以及相關部門等應結合規定創新與優化自身審計體系，但缺少對于企業的約束，致使企業審計結構存在不足。因此當前各職能部門應結合實際需求完善內部審計制度，公布符合當前企業需求的內部審計標準與行為規范，為績效審計發展提供基礎條件。

其二，制定完善的激勵與約束體系。財務收支審計的主要優勢為操作較為簡潔，同時其審計結果較為直觀。但績效審計與財務收支審計相比，其重視程度具有較大的差距，績效審計需要的財力、物力等資源相對較多，其審計建議價值相對較大，使用期間形成的價值無法衡量。但審計人員在工作期間受不同因素影響，對于審計形式和審計直接成果較為重視，致使兩者出現混同。因此應對績效審計重要性進行強化，結合單位實際需求制定完善的約束激勵機制體系，將績效審計與考核體系充分融合，對審計人員工作進行引導，為績效審計的開展創建良好條件。

其三，創建完善的績效審計評價標準。績效審計的主要作用是進行完善的績效比較，并以此為基礎明確應進行優化的計劃與方向，其中績效指標也成為績效審計的主要參考依據。績效審計目的較為廣泛，致使計量標準缺乏統一性。與此同時，績效評價的基礎標準具有較強的豐富性，尤其是與審計目標有著較強的適合性與相關性。

其四，創建完善的審計隊伍。在財務收支審計向績效審計延伸期間，審計人員的工作內容不僅僅是確保法律法規的有效落實，還需要結合實際需求利用自身的審計知識扮演相應的咨詢角色，并對各資源使用期間是否滿足相應發展需求等進行判斷。審計內容的延伸需要較為專業技術與方法，其在包含社會與行為知識的同時，還涉及到系統分析、公共管理以及應用數學等專業知識，這也需要對審計人員的能力不斷進行提升。

三、結束語

綜上所述，在當前貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系以及依法治國等背景下，財務收支審計不能較好滿足相應的審計需求。因此相關審計人員應通過明確績效審計重要意義、探索績效審計發展路徑等方法促進財務收支審計向績效審計不斷延伸，在提升我國審計工作效率的基礎上，促進社會經濟持續健康發展。

參考文獻：

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作者簡介：

張小杰，四川省巴中市審計局。