進城農民工養老保險社會化管理研究

摘 要：養老保險是農民工關注的焦點問題，以現階段進城農民工發展情況為基礎，結合近年來養老保險展現出的作用，明確養老保險社會化管理與服務的作用，分析進城農民工養老保險社會化管理的方向與內容，以此為農民工提供有效保障。

關鍵詞：進城農民工；養老保險；社會化管理

農民工是我國社會經濟發展過程中產生的特殊群體，隨著城市化進程的發展速度越來越快，農民進入城里打工的情況越來越多，促使傳統意義上的保障服務不再滿足農民工的需求。農民工作為游離在農村和城市的中間群體，其不但要考慮勞動力市場帶來的風險影響，還要分析缺少保障帶來的影響，因此國家要對這一群體的養老保險進行深層探索。為了保障進城務工人員的社會保障權益，現階段很多城市都提出了全新的養老保險規定，如遼寧省人社廳在2016年1月末下達了《關于做好進城羅湖農民等人員參加城鎮職工基本養老保險工作的通知》。

一、養老保險社會化管理與服務的作用

養老保險社會化管理，是說社會機構對參與的被保者或被保單位，從基礎養老保險費的收繳到賬戶管理、養老金發放等內容落實社會化規定和管理要求。這項工作是在確保社保公開、公正以及公開的情況下，對社會保險實施全面管理，其所展現的作用主要分為以下幾點：其一，社保資金籌厝社會化落實。也就是說，社保將會與其它社會保障制度一起落實，可以選擇多個渠道一起整合資源。養老保險融資途徑得到拓展，也會增加社保資金的數量，控制社保資金的整合難度；其二，參保對象變得社會化。社會、城鎮各類勞動者都要進入到統一規定的保障系統中，這樣有助于提升社保的國民性與公平性；其三，養老保險的發放形式、管理服務的社會化。除了勞動保障部門、社保經辦機構之外，銀行、郵局等社會服務機構都要參與到養老金社會發放工作當中，街道、社區等機構也要在醫療、檔案管理工作中展現自己的作用。

二、進城農民工養老保險社會管理的發展方向

（一）優化社保服務系統，確定管理機構的職能

進城農民工養老保險的社會化管理，對社保服務機構、系統工作水平等都提出了全新的要求。由此，國家要提出與社會保障、社會養老保險稅務等內容相關的法律規定，構建健全的養老保險社會化系統，確定養老保險社會化管理中各個部門在工作中的地位和作用，提出工作人員的職責和要求，保障養老保險制度可以落實到進城農民工身上，保險金可以及時送到農民工手里。相關部門在國家規章制度的引導下，要做好進城農民工的養老保險社會化管理工作，落實管理服務的各項職能，為社會化發展的養老保險提供優質的準備工作。例如，部分部門可以在工作前構建完善的保險管理系統，提出符合進城農民工生活需求的信息數據系統，讓社保部門、金融機構以及醫療平臺共同構建網絡平臺，確保進城農民工的養老保險可以全面落實和推廣。當然，做好有關規章制度的宣傳工作，提升社會保險管理與服務機構的信息共享范圍，提供優質的咨詢和查詢服務，有助于提升進城農民工養老保險社會化管理工作水平，實現預期構想的工作目標。

（二）關注社區建設，增加社保服務質量

社區是群眾通過地域構成的社會生活共同體，也是社會養老服務落實工作的依據。隨著社會經濟的不斷發展，科技技術的持續創新，政府越來越關注社區在社會保障工作中的作用和意義，且在實踐發展中加速革新社區建設形式。選擇社區這一平臺，為人民群眾提供健全而有效的社會保障，是新時代背景下社會保障事業發展的主要方向。與此同時，社區在進城農民工養老保險工作具有不可取代的作用，需要社保部門依據社區平臺，合理規劃具體養老保險工作，并結合社區進城農民工對養老保險的需求，整合社區居民委員會的力量，一起開發社區的社保服務。例如，在發展中將社保經辦機構定為工作核心，在街道居委會成立進城農民工管理站，并結合進城農民工的管理要求，為其提供日常所需，像醫療保險等。

（三）全面落實社保管理，提升管理效率

在社會養老保險全面推廣的過程中，各大機構也要明確社保管理工作的重要性，以此從根本上保障養老保險現代化的發展。此時，就需要部門工作者提出與社區社保機構相符的編制方案，保障社區服務機構的工作者和工作費用充裕，支出合理，促使養老保險社會化管理工作越來越有效。例如，財政部門可以通過增加養老保險機構的財政支持，在社區社保管理者的工作經費中提供幫助，并以此為基礎，提出行政監管系統，整合衛生、民政等部門的工作力量，一起創造符合新時代發展所需的養老保險管理平臺。又如，金融結構在社保收繳或參保工作者管理上要增加技術支持，銀行賬戶、保險金發放、信息錄取等內容，可以選擇指紋自動錄取技術，并通過計算機平臺來管理獲取的各項信息，且支持數據庫的隨意搜索。與此同時，社保部門要在社區成立相應平臺，支持進城農民工隨時查閱信息，并向他們宣傳與之相關的政策和規定，以此為進城農民工的生活和工作提供有效保障。

三、結束語

綜上所述，農民工是一個極容易受到影響的弱勢群體，只有為其提供平穩且可預期的社會養老保險制度，才能為構建和諧社會提供依據。上文通過了解進城農民工養老保險的社會化發展作用和方向，逐漸明確社會化管理是新時代背景下這一群體維護自身利益的重要形式，此時不但需要政府部門加大研究力度，而且需要社會各界一起參與，共同構建標準的社會養老保險制度，以此為實現和諧社會發展目標奠定基礎。

參考文獻：

[1]都慧.試論養老保險的社會化管理與服務[J].魅力中國， 2017，（02）.

[2]胡振闊.關于養老保險社會化管理的思考[J].現代經濟信息， 2016，（09）.

作者簡介：

陳松，山東省萊蕪市萊城區人力資源和社會保障局。