淺談國企混合所有制改革中國有資產的管理

摘 要：國企混合所有制改革中對國有資產的管理是穩(wěn)步推進改革進行的重要舉措，實際上在國企混合所有制改革中存在一個較大的誤區(qū)，那就是認為國有混合所有制改革必然導致國有資產的流失。近年來國有企業(yè)中混合所有制企業(yè)所占比例不斷加大，甚至已經馬上達到百分之八十。這些比例的變化意味著我國國有企業(yè)混合所有制改革成效明顯，但這些成效絕不是完美且無懈可擊的，仍然存在很多亟待解決的問題影響著國有資產在國有企業(yè)中的底線和紅線。本文中筆者將從國有企業(yè)所有制改革中對國有資產的管理出發(fā)，探究和分析解決國有資產與混合所有制改革矛盾的方案。

關鍵詞：國有企業(yè)；混合所有制；國有資產

引言

國有企業(yè)混合所有制改革在進行中總會遇到一些反對的聲音，反對理由大多是擔心國有資產在混合所有制改革中會流失，但這不是必然的。從理論知識認知上更是存在將混合所有制認同為私有化。因此管理好國有資產在混合所有制中改革，并使之成為改革中積極完善的成分而不是被動消失。要做到這一點，需要從理論認知入手，國企管理者要不斷更新自己的知識體系，不能一味保守地緊攥著固有的國有資產股份而不撒手、不改變；另外要從實踐落實上做到把控住國有資產在國有企業(yè)中的紅線和底線，思想要先進、要進步，實踐要務實、要步步為營。

一、明確國有企業(yè)混合所有制改革的概念

（一）國有企業(yè)混合所有制改革不等于私有制改革

國企混合所有制的目的不是為了“混合”而“混合”，而是為了引進更多活力，將國有企業(yè)從固有的制度和保守的運營模式中解放出來，從而提高國有企業(yè)在市場經濟發(fā)展中的競爭力。因此要管理好國有資產便必須清楚地認識到國有企業(yè)混合所有制改革并不是私有化。部分反對者將改革中出現(xiàn)的細節(jié)問題放到整個改革中，認為是由于混合所有制改革導致了程序的不透明、信息不公開等。這是很明顯的邏輯問題，問題在于錯誤的因果關系，是因為部分改革中存在程序不透明和信息不公開而致使整個改革的意義被否定，因此必須保證在改革中貫徹落實好細節(jié)問題和混合所有制改革意義的認知問題。

（二）國有企業(yè)混合所有制改革不等于股權多元化改革

股權多元化改革確實是國有企業(yè)改革中的重點，但這并不與混合所有制改革等同。事實上股權多元化與混合所有制改革在目的和意義上是趨近的，股權多元化是改變單一的股權結構從而將不合理或過高的國有資產的比例降低，這里要改革的是不合理的部分而非全部。二者區(qū)別在于由于股權多元化事關重大，必須由政府主導來進行，而混合所有制改革是吸引民營企業(yè)和私營企業(yè)進入到企業(yè)內，并為之發(fā)展增添活力。一個是政府主動承擔角色任務的體現(xiàn)，另一個是政府簡政放權、放管結合的體現(xiàn)。

（三）國有企業(yè)混合所有制改革不等于全部國有企業(yè)改革

國有企業(yè)混合所有制改革是提高國有企業(yè)活力的一項措施，而不是整個國有企業(yè)奮斗的全部。國有企業(yè)是經濟發(fā)展中國家的主要經濟命脈，不論市場經濟發(fā)展方向，或者說今后市場經濟如何發(fā)展都必須將國有經濟作為我國經濟發(fā)展的主題，混合所有制改革進行的原因也是為了壯大國有企業(yè)競爭力。國有企業(yè)是我國經濟的重要擔當。馬克思認為經濟基礎決定上層建筑，而國有企業(yè)從本質上就是我國發(fā)展的經濟基礎，只有國有企業(yè)發(fā)展壯大才能更好地為我國文化政治水平提升提供保障。

二、國有企業(yè)混合所有制改革中保護國有資產的方式

（一）改革中要有制度保證

國有企業(yè)改革確實面臨著國有資產可能會流失的情況，存在有這種擔憂也很正常，但這并不是合理的狀況而是應該去著力避免的地方。筆者認為在這一點上，完善的制度保障體系是基礎。要明確混合所有制改革中哪些國有資產是必須握緊的，而哪些部分又是民營、私營企業(yè)股份是可以參與其中的。改革絕不是一股腦將所有的有活力的部分全部吸納進來，必要的認證和評估是管理者對國有企業(yè)的尊重也是對我國經濟發(fā)展所必備的嚴謹態(tài)度。

（二）改革中要重視股權多元化后的企業(yè)實際運營

混合所有制改革不僅體現(xiàn)在股權多元化的那一剎那，而是存在于多元化后的治理和運營上，如何將改革的這一副牌打好關鍵在于治理過程中是否能保持初心堅實認真。改革的初心和股權多元化的初心是將活力引入到國有企業(yè)發(fā)展中，使得之后的國有企業(yè)能充滿運營活力、制度體系科學合理、薪酬安排能激勵員工，這些才是改革的重點。改革的完成不是一蹴而就的，也不是卡著時間點要做什么就能完成什么的時刻表，改革是計劃出臺后根據文件和制度探索性發(fā)展的一個長期性的過程。既然是改革，那么就一定存在一些不適應時代發(fā)展的舊制度和舊思想。無論是全面性改革還是局部性改革，要鏟除掉舊思想和舊制度都不是一件易事。新的混合所有制改革方案在國有企業(yè)中會存在很多不適應的情況，會有過于保守的畏手畏腳的行為，也會有把握不好適度原則造成國有資產流失的可能。

三、結束語

國有企業(yè)混合所有制改革是我國在市場經濟環(huán)境下對于部分國有企業(yè)效率低、體制僵化、組織機構目標不明確且冗亂等問題下必須走的一步路，既然創(chuàng)新改革是必由之路，那么我們必須將為什么要改革這一問題牢記于心。那么既然是要提高效率、靈活體質、明確組織目標，就不能將所有的改革力度放在減少國有資產比例上，況且股權多元化的目的也不是全力減少國有資產比例，而是科學化、合理化國有資產的比例。理論與實踐相結合地來控制國有資產作為國有企業(yè)命脈的靈魂地位，合理把握國有資產的底線和紅線來使國有資產在國家資源配置上起到更好的作用。

參考文獻：

[1]王滿萍.淺談國企混合所有制改革中國有資產的管理[J].中國商論，2017，（14）：103-104.

[2]何青.淺論混合所有制下企業(yè)國有資產監(jiān)管[J].商業(yè)會計，2016，（10）：97-98.

作者簡介：

劉暢，天津市政投資有限公司。