經濟分配對居民公平感的影響分析

摘 要：經濟分配依據居民的自身能力、社會地位及工作等多方面反應，不同的經濟分配影響居民對公平感的認知感。多數經濟學家認同生命周期內的消費額能很好的計量經濟福利這一觀點。（多數經濟學家認為通過計量生命周期內的消費額能充分反應經濟福利）然而，生命周期內的消費額難以量化。因此，需要尋找新的計量方式，但各界未能就新計量方式達成統一意見。本文從不同方面，就工資、收入及財富劃分分別對居民公平感知現狀進行具體分析。

關鍵詞：經濟分配；社會認知；公平感

一、社會公平現象分析

（一）人們感知的公平與實際公平

根據ISSP數據庫信息顯示，人們感知的收入不公水平與實際收入不公水平之間差距較大。人們高估了低收入和高收入比例，同時嚴重低估中產階級規模。

（二）就業人員經濟分配現狀

為研究就業人員收入分配現象，研究人員重點關注總收入變動趨勢。研究表明，基尼系數2000年至2005年持續增長，2005年后相對穩定。2000年至2003年，中高等工資水平增加是工資水平差異增加的主要原因。而2003年后，低收入人群實際工資減少是工資差距拉大的主要原因。

研究表明，2003年至2010年，實際工資的二十分位值（20%工資數據小于該水平，反映市場低端工資水平）大幅下降，工資中位數下降約4個百分點。低分位值工資下降的原因并非工人工資下降，而是由于就業人員增加，2004年后兼職就業人員增加，低工資崗位增加等多種原因共同造成。

（三）勞動年齡人口經濟現狀

運用SOEP數據分析顯示，2000年至2005年就業人員基尼系數與全部人口基尼系數變動趨勢相同，均表現為緩慢上漲態勢；2005年后就業人員基尼系數呈現較平坦態勢，而全部人口基尼系數下降。原因在于2005年后勞動市場參與度增加，即勞動年齡人口中零收入人口比例下降。即勞動參與度對就業年齡人口收入不公而言至關重要。

（四）分析社會公平中的復合效應

政策制定不應鎖定整體不公水平，而應該考慮導致不公水平的復合效應，即類群體之間的工資差異，如對老齡人口、女性、受教程度高的人進行收入方差比較。數據分析，總體工資不公水平中的1/4可解釋為復合效應。

按年齡區分，25-24歲，35-44歲人口就業比例下降；45-54歲，55-65歲人口就業比例上升。按產業區分，農業、工業就業比例下降；服務業就業比例上升。同時，各產業內工資對數方差均有所增長。按受教育程度區分，高等、初等教育水平人口就業比例上升；高中教育水平人口就業比例下降。同時，各教育水平工資對數的方差均增長。

二、政府再分配的效率

一般而言，典型的政府再分配是從富裕人群向貧困人群的收入再分配。為研究政府再分力度及稅前稅后不公平程度的差異，研究人員用政府支出占GDP的比例計量政府調控力度，并用稅后基尼系數與稅前基尼系數的比值計量政府再分配的力度。

數據表明，若政府通過簡單稅收系統如提升邊際稅率提高再分配程度，限制不公平程度，高收入人群收入降低。然而，提高稅率可能使社會付出更高成本，因為高稅率可能對經濟增產產生負面影響。事實上，不公平水平并非由于缺失政府再分配，而是由于稅前收入水平差距過大。

三、公共產品對居民公平感的作用

收入再分配并非是政府參與分配的唯一方式。因為公共物品具有再分配的作用，政府還可以通過提供公共物品對公平度進行調節。因此，僅依賴基尼系數制定政策具有誤導性。

然而，個體間政府公共支出受益存在差異。如跨區域差異，區域間醫療支出存在差異；受教育程度差異，教育具有較高的代際傳遞效應，受教育程度越高享受教育公共產品所獲利益更高。僅通過貨幣收入再分配而忽略公共產品再分配作用對政策制定產生誤導。因此，政策制定應當考慮公共產品的影響。

四、經濟分配及其度量對公平感帶來的問題

多數經濟學家認同度量不公平程度的最終目標是對比消費水平。但關于不公的討論通常集中在收入不公，主要原因在于收入水平更容易準確計量。從經濟理論角度出發，人們的消費水平取決于生命周期內的財富水平。另外，在財富分配不公分析中很少提及未來收入來源，如養老金，對多數家庭而言養老金是收入中的重要組成部分。

五、對政策制定的意義

以狹隘眼光錨定部分不公平現象制定的政策很可能無效。多數關于不公平的討論很少將不公平和效率結合在一起，并通常將政府再分配政策作為解決不公的主要方式。在不公平與效率之間做權衡具有誤導性，事實上存在政策能夠同時兼顧效率與公平。如兼顧效率與公平的教育政策，學費與學生貸款掛鉤，保證家庭背景不好但有天賦的學生有機會讀書。

競爭政策能減少稅前收入不公，提升總體經濟增長尤其是內生性增長，同時經濟增長部分不集中于尋租活動。缺乏競爭不利于向上的流動性及總體福利水平的提高。努力尋找創收機制，反對尋租行為及壟斷，而非對高收入者隨意征稅。

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作者簡介：

王愛武，中央黨校研究生院。