淺析政策性農業保險對發展現代農業的意義

摘 要：隨著社會經濟的迅速發展，我國正在積極建設社會主義和諧社會。政策性農業保險而并不屬于商業保險的一種，新時期下，政策性農業保險有利于促進社會主義新農村建設的發展進程，保證農村經濟穩定發展，并且為農業發展提供了重要保障。因此，本文將對政策性農業保險對發展現代農業的意義進行探究，從而有效促進我國現代農業的發展。

關鍵詞：政策性；農業保險；現代農業；

在經濟全球化的今天，我國社會經濟發展迅速，現代農業也在加快發展?，F代農業發展過程中，政策性農業保險對其現代農業發展具有重要意義。兩者之間關系密切，現代農業產業化的加快發展，有利于農產品流通、種植、加工三方面進行有效結合。而現代農業在發展中，會存在很多的風險因素。因此，政策性農業保險的產生，是政府對農業的一種保護手段，保證農產品正常供給，預防相關風險因素的一種措施。

一、政策性農業保險的特征

政策性農業保險主要是政府為了促進經濟發展，為農業發展提供保護與支持的一種具有公益性質的保險產品。政策性農業保險相比較相關商業保險，主要有以下幾方面特征：

（一）政策性農業保險其運營主體主要是政府引導，通過市場運作，實行自主自愿以及協同推進的基本原則，政策性農業保險一般是由政府直接管理或是由政府投融資平臺，然后進行一系列的出資及管理。

（二）農產品補貼。政策性農業保險一般是由政府承擔一部分保費。如，重慶市在2017年規定中，明確指出在農產品中，包括玉米、水稻、油菜、馬鈴薯扥個保險保費由中央財政提供補助40%、市級財政提供財政補助25%，區縣財政提供10%補助，種植人員承擔35%的費用，而政府對商業性質的農業保險通常不會承擔補貼費用。

（三）參保自主選擇。政策性農業保險在參保的選擇上，將強制性與自愿性進行有效結合，利用強制性制度的制定，充分體現政府經濟管理職能，而商業性農業保險則是采取種植業主的自愿性。

二、促進政策性農業保險與現代農業發展的對接

（一）突出政府的主導能力

政府是發展政策性農業保險的主導者、組織者、協調者以及資助者。政府可以充分利用社會資源的強制配置作用，為參與政策性農業保險人員提供一定的政策與財力支持，組織開展政策性農業保險的研究工作，積極調動社會各方面力量，包括金融、財政、行政等機構，來參加政策性農業保險，從而降低運行障礙及成本支出。政府只有加大力度對政策性農業保險給予支持，才能保證政策性農業保險成為農業風險轉移的一種工具。

（二）及時提供補貼資金

各地區各級財政部門要增加種植業主的保險意識，積極宣傳政策性農業保險，鼓勵種植業主自愿參加政策性農業保險，從而使農戶更加了解政策性農業保險的相關補貼政策，有效促進政策性農業保險的開展。各地政府要依據本級財政實際情況，不斷完善保費補貼相關比例，及時為農戶發放保費補貼，從而在一定程度上降低農民經濟負擔，從而充分發揮政策性農業保險的實際作用。另外，政府還要對政策性農業保險工作進行考核，嚴格監督保費資金的使用情況。

（三）豐富政策性農業保險產品形式

各地區在核定補貼標準過程中，首先根據中央規定的基準費率標準，然后結合當地財政的實際收入情況，考慮農產品生產成本，從而實現多級承擔保費的形式，從而有效支持地方特色產業。中央在優選特色農業方向及各地農業產業結構的同時，篩選特色農產品，有利于促進地方農業經濟的發展，并且明確保險產品的基準，根據保險金額、補貼標準以及保費標準，提供保險財政補助。

（四）提高政策性農業保險補貼力度

對于政策性農業保險，已經出現逐年萎縮的情況，有關民生種植業以及養殖業，一定是保險的主要的目標。各地方、各財政部門需要共同承擔保費補貼，另外對有關保險措施要保證落實到位，及時提供政策性農業保險補貼。政策性農業保險具有高成本、高風險、高賠付等特點，而作為商業保險企業，則會實現利益最大化，一般不會去主動開展此項業務。

（五）加強完善風險補償制度

政府要不斷完善風險補償制度，加強完善支持體系。政府可以選擇直接進行補貼，包括政策性農業保險有關機構經營費用的補貼，與為農戶提供較高比例的保費補貼。運用金融手段，實行間接支持，從而使政策性農業保險用資便利以及提供更好地籌資；另外，政府實施財政補貼等相關優惠政策，將風險擴大，從而實現風險分散的目的。并且，要制定在特殊自然災害環境下，緊急預防及救助方案。

三、結束語

綜上所述，政策性農業保險的實施有利于促進現代農業的發展，最大程度保證農戶的利益，降低風險。因此，政府要積極鼓勵農戶參加政策性農業保險，向農戶宣傳有關政策性農業保險知識，從而提高農戶對政策性農業保險的認知，促進政策性農業保險的良好發展，進而不斷促進現代農業的發展，加快實現社會主義和諧社會，實現全面小康社會。

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作者簡介：

王德標（1995-），男，廣東省汕頭市人，民族：漢，學歷：大學本科在讀。