脫貧攻堅“成效考核”：習近平為何如此重視這件事？

3月30日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，聽取2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報，對打好脫貧攻堅戰提出要求。2018年全國兩會后召開的第一次中央政治局會議，就專門研究脫貧攻堅工作，其重要性可想而知。

這次會議突出強調并貫穿始終的是“成效考核”。這件事為何如此重要？

當前脫貧攻堅存在兩方面突出問題

此次中共中央政治局會議，在肯定了十八大以來脫貧攻堅取得的巨大成就后，明確指出了當前脫貧攻堅存在的“突出問題”，可見習近平緊緊抓住的是“問題導向”。

會議指出：“當前，脫貧攻堅面臨的任務和挑戰還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。”問題主要在兩個方面：一是一些地方貧困程度深、基礎條件薄弱、公共服務不足，特殊困難群體脫貧難度大；二是一些地方精準基礎不扎實，政策措施不落實不到位不精準，資金使用管理不規范，形式主義、官僚主義、弄虛作假現象時有發生。

毋庸置疑，攻克深度貧困地區脫貧任務是今后3年脫貧攻堅的重點，也是難點。“只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困是完全可以戰勝的。”面對困難，習近平傳遞堅定脫貧信心。

當務之急是解決形式主義、官僚主義等作風問題。“作風問題已經成為當前影響脫貧攻堅的最重要的因素。”國務院扶貧辦綜合司司長蘇國霞表示。

在脫貧節奏上有急躁癥和拖延病，工作作風存在不嚴不實、弄虛作假，工作方式上“一刀切”，沒有充分尊重群眾意愿等，都是扶貧領域作風問題的表現。

“今年是脫貧攻堅作風建設年。”在2018年全國兩會參加內蒙古代表團審議時，習近平明確提出了今年脫貧攻堅的重點工作。

“要認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強扶貧資金管理，對挪用、貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象非常反感，要認真加以解決。”習近平的話義正辭嚴、擲地有聲。

由此，在全國范圍內開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，引領脫貧攻堅戰進入一個新的階段。

國務院扶貧辦主任劉永富表示，要用一年左右的時間集中解決扶貧領域作風突出問題，確保取得階段性成果，并且要把作風建設貫穿到脫貧攻堅的全過程，持續推進。

“脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。”在習近平眼里，要打贏脫貧攻堅戰，必須打贏作風攻堅戰。

作風建設攸關脫貧攻堅成敗。

越接近脫貧目標考核越嚴

“要加強制度建設，扎緊制度籠子。”2月12日，習近平在四川成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，對作風建設提出要求。

只有“扎緊制度籠子”，才能既治標又治本。

此次中共中央政治局會議劃出了重點：實行最嚴格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。離脫貧攻堅目標實現期限越近，任務越艱巨，越要實行嚴格的考核評估。

值得一提的是，在2017年3月最后一天，習近平主持召開中共中央政治局會議，聽取的也是省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報。

連續兩年，中共中央政治局專門開會聽取脫貧攻堅工作成效考核，不同尋常。其中，考核制度都赫然醒目，深意自現。

“實行最嚴格的考核評估制度是我們這一次脫貧攻堅的一個顯著特點，是要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節。”劉永富說。

省際間交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、資金績效考核……一系列的考核評估，定性定量相結合。

近兩年，在嚴格的考核制度下，中西部22省區市有4239人被約談，6724人受到了黨紀政紀處分。

“扶貧工作需要考核，只有發揮好考核的‘指揮棒作用，才能為脫貧攻堅取得決定性進展提供重要保障。”國務院扶貧辦黨組成員夏更生在2017年脫貧攻堅考核新聞發布會上表示，考核越往后越嚴。

此次中共中央政治局會議對考核評估進一步闡釋，要用好考核結果，對好的給予表揚獎勵，對差的約談整改，對違紀違規的嚴肅查處。要結合脫貧攻堅進展和考核情況，改進完善考核評估機制，通過較真碰硬的考核，促進真抓實干。

把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

“這次攻堅戰就是要有打仗的勁頭，就是要較真碰硬。”劉永富表示，我們也要通過打贏攻堅戰，為未來減少相對貧困探索經驗，建立一套比較好的、可持續性的體制機制。

三個“實”字詮釋脫貧成效“含金量”

“脫貧攻堅戰一定能夠打好打贏。”習近平在主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會時強調。

既要“打贏”，又要“打好”，而且“打好”在前，深意何在？

“‘打贏和‘打好一字之差，應該說‘打好比‘打贏含金量更高”，劉永富進一步闡釋，打好第一是要全面完成任務，第二是脫貧必須符合質量，經得起時間和歷史檢驗，第三是2020年以后，還要繼續做好減少相對貧困的工作。

如此一來，脫貧攻堅工作將實現從關注減貧進度向更加關注脫貧質量轉變。

打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一。習近平強調，“把提高脫貧質量放在首位”。

把提高脫貧質量放在首位，表示脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，脫貧標準不能隨意降低，要符合標準和質量。

“確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口‘兩不愁三保障，貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。”這是習近平在打好精準脫貧攻堅戰座談會上提出的目標。

他進一步強調，既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口。

行百里者半九十。脫貧攻堅已到關鍵時期，必須再接再厲。“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。”

三個“實”字，是習近平對脫貧成效“含金量”精準詮釋，也是脫貧成效“真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”的根本內容。

（來源：新華網）

責任編輯：余忠陽