關于新型職業農民培育工作的探索

沈浩

摘 要 2014年起，農村勞動力陽光工程培訓轉型升級為新型職業農民培育工程，大力培育新型職業農民已上升為國家戰略，這是時代的呼喚。但是在新型職業農民的培育工作中也存在一些問題，如缺乏良好的培育環境、培育供給與需求脫節等，需要建立健全政策，整合優化資源，加強監督管理，確保培訓實效，大力培育新型職業農民，推動現代農業發展邁上新臺階。

關鍵詞 職業農民；培育工作；優化資源

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.069

1 新型職業農民培育工作中存在的問題

1.1 缺乏良好的培育環境

就當前我國的發展形勢來看，雖然與以往相比提高了對農業生產活動的重視，但是相對于工業生產來說還存在明顯差異。由于農業生產的周期相對較長，經濟成本回收較慢，同時還需要面臨自然災害和氣候環境等威脅，從而為農業生產發展帶來了一些不可避免的風險，這也是政府方面更傾向于對工業生產活動進行投資的主要原因之一[1]。在這種情況下，務農人員越來越少，僅有的務農人員也缺乏農業生產積極性，從而嚴重制約了我國農業生產的發展進程。而這種發展形勢也無法為職業農民的培育工作營造良好的環境，從而會給新型職業農民培育工作帶來不良影響。

1.2 農民培育資源不足

農民作為農業生產的直接參與人員，其自身的素質與技術水平直接關系農業生產水平，這也是開展農民培育工作的主要原因。農業生產相對于其他生產活動來說具有周期長和資金回收慢的弊端，在生產期間必須保證足量的資源供應才能保證農業生產活動的最終收益[2]。農民培育工作也是一樣，必須具有良好的資源配置才能構建新型職業農民隊伍，提升農業生產的整體水平。然而，在實際開展職業農民培育工作時，由于缺乏相對完善的制度和政策支持，各項資源無法得到有效供應，導致職業農民培育工作很難進行下去，從而嚴重制約了農民向職業農民轉型，對農業生產發展的現代化帶來了不可忽視的影響。

1.3 培訓單位辦學軟硬件條件欠缺

就現存的職業農民培訓機構來看，大多數存在設備設施落后的現象，在培訓方法上也存在很多問題，嚴重制約了職業農民的培訓水平[3]。除此之外，還存在教學資源分散的現象，各個培訓機構之間沒有形成良好的信息資源共享機制，導致在培訓工作中表現出內容和技術手段單一等問題。大多數培訓人員都不具備農業生產經驗，導致在培訓工作中以講解理論知識為主，對技術方面的內容涉及較少，最終出現職業農民培訓效果不佳的問題。

1.4 培育供給與需求脫節

職業農民培育的主要目的是提升農業生產的技術水平和經營管理能力，使農民的自身素質得到進一步提升，進而促進農業經濟快速發展。而實際開展職業農民培訓工作時，并沒有針對該培育目開展培訓工作，從而嚴重影響農民培訓的效果。在培訓工作中存在的問題主要表現在以下幾點：1）培訓方式過于單一，以課堂培訓為主，將農業相關的理論知識作為主要內容，導致培訓內容的適應性不強，無法發揮培訓工作的真實作用；2）培訓內容與實際需求不符，沒有更新培訓內容，還是采用原有的培訓方式，導致實用性較差，不能幫助農民解決生產中遇到的問題，與農民的實際需求不符，失去培訓的意義；3）培訓時間安排不合理，與務農時間產生沖突，導致農民會對培訓工作產生抵觸心理，從而無法保證培訓工作質量。

1.5 培育工作有效監管有待加強

缺乏有效的監管工作也是職業農民培訓質量無法保證的關鍵因素，因我國的職業農民培訓工作相對于其他國家來說起步較晚。為了提升職業農民培訓工作的發展進程，政府方面也給予了高度重視，但卻很少關注培訓工作的質量問題，從而導致在培訓完成之后的技能考核工作流于形式，并不能對農民自身的技術水平進行真實評定，也無法對職業農民培訓工作進行監督，會進一步影響農業生產的現代化進程。

2 提高新型職業農民培育效果的對策

2.1 建立健全相關政策

開展農民培訓工作需要大量的資金與技術人才作為支持，只有保證充足的資金投入才能確保培訓設備設施完善，才能為農民提供優質的培訓條件，進而保證培訓工作正常開展。農業生產活動與其他生產活動相比存在一定的不足，主要表現在農業生產的周期較長，無法快速回收成本，導致人們對農業生產不夠關注，僅依靠政策扶持很難推進農業生產現代化。為了推進農業生產的發展進程，我國有必要建立完善的法律體系和相關政策，為職業農民的培育工作提供幫助，不斷提升職業農民的培訓水平，推動農業生產現代化發展。

2.2 營造良好的社會氛圍

為了給農民提供更好的培訓服務，提升農民的技術水平和農業經營管理水平，我國需要做好平臺建設，吸收技術水平較高的人才參與農民培訓工作，提升職業農民培訓的整體效果。但是就目前的發展形勢來看，農村的基礎設施建設和公共服務水平相對落后，要想留住優秀農業人才，就必須加大農村基礎設施建設投入，努力縮小城鄉差距，為相關人才提供更好的發展空間。另外，我國還需要加強宣傳工作，通過樹立典型來提升社會各界對農業生產的重視，使職業農民獲得認可，進而為農民營造更好的社會氛圍。

2.3 整合和優化培育資源

資源的整合利用主要是指優化資金的使用結構，提高資金的使用效益，這是保證新型農民培育工作持續有效進行的關鍵，通過采用適度集中資金、多元化資金來源和多元化利用有效結合的方式，為各部門開展培育工作提供資金支持，并通過協同效應發揮協同作用。此外，各部門投入的資源也需要根據實際情況進行重新配置，合理分配每個部門的管理領域，相應的部門在自身的管理領域內行使權力，分配培育資源，避免各部門力量分散帶來的風險

2.4 加強職業農民培育監管

農業部門要加強對新型職業農民培訓工作的管理、督促和檢查，建立職業農民培訓的評估機構，健全評估體制、規范評估程序、設置科學的評估指標體系，并將評估結果作為獎懲的依據，獎優汰劣，整合優化培訓資源。同時，農業部門要建立培訓后的跟蹤、反饋機制，通過建立后續的跟蹤指導服務機制，對參訓農民進行后續的跟蹤指導，幫助他們解決實踐中的問題，增強培訓效果。

2.5 培育內容切合現代農業的發展趨勢

在實際工作中，我國應將培育的內容和農業發展趨勢相結合，歸納出具有代表性的知識點作為培育的主要內容，重點關注現代農業管理方式、經營理念、風險防范控制及績效評估等方面，用先進的、科學的理論來指導實踐，推進我國農業現代化進程，引導農民發展特色農業、生態農業、立體農業和綠色農業等新型農業，推動農民向新型化、職業化方向轉型。

3 結語

時代呼喚新型職業農民，我國要依托新型職業農民培育工程，從根本上提升農民的技術水平和經營管理能力，為農業現代化提供強有力的人力保障和智力支撐。在開展新型職業農民培育工作中，不斷發現存在的問題，找出解決的方案，從建立健全相關政策、營造良好氛圍、整合優化資源和加強監督管理等方面入手，增強新型職業農民培育的效果，確保不斷提升農民的綜合知識技術水平，推進農業現代化發展。

參考文獻：

[1] 曾一春.關于新型職業農民培育和農村實用人才培養工作的思考[J].農村工作通訊，2014（11）：22-24.

[2] 胡越.我國新型職業農民培育的探索與實踐[J].中國農業教育，2017（1）：35-40.

[3] 吳勉.新型職業農民培育有關實務問題的思考[J].廣西農學報，2014，29（6）：68-69.

（責任編輯：劉昀）