提高基層氣象部門防雷行政執法水平的探討

張新顏 江南

摘 要 防雷工作的重要性不言而喻，基層氣象部門更需要加強行政執法，將防雷工作落到實處。但就目前實際情況看，基層氣象部門仍存在執法水平不高、防雷工作存在不足等問題。基于此，對此展開了研究，探討了當前防雷執法工作中存在的問題，并結合提高防雷執法水平的有效工作措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞 基層氣象部門；防雷執法；執法水平

中圖分類號：X43 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.083

雷電災害對于社會與經濟的發展都具有負面危害，一旦發生雷電災害，輕則導致經濟損失，重則導致人員傷亡。雷電災害的發生范圍廣泛、發生時間不固定，因此，必須在雷電災害發生之前做好防雷應對，以此規避雷電災害帶來的負面影響。

1 基層氣象部門防雷執法中存在的不足

從基層氣象部門防雷工作的實際開展情況來看，現階段還是存在一些不足之處，導致防雷工作尚未達到預期中的效果，有待進一步優化。具體來說，當前存在的問題主要表現在以下幾個方面。

1）執法不嚴導致相關問題未得到有效解決。執法不嚴是目前基層氣象部門防雷工作中存在的一個主要問題，而導致這一問題產生的因素又很多。具體而言，執法不嚴主要體現在執法工作落實不足、執法過程缺少可靠的法律和制度予以支撐，執法流程存在不規范的環節，執法對象對防雷工作不配合，等等。多方面因素的共同作用，導致防雷執法工作不嚴格，沒能有效落實[1]。

2）執法部門之間的配合不足，導致防雷執法效果不佳。防雷執法是一個多部門、多人員的聯動工作，不同部門和人員之間需要形成有效配合，分享各自所掌握的情報信息，交流工作上的經驗方法，這樣才能推動防雷工作取得良好的效果。然而在目前的防雷工作中，基層氣象部門之間缺乏有效的配合，導致信息流通不暢，在工作上也沒有形成交互，導致防雷執法存在真空或重疊，如此就會影響到防雷工作開展的效果。

3）基層氣象部門執法人員的整體素質不高。防雷執法工作的有效性與執法人員的素質具有直接的關系，執法人員素質越高，防雷執法工作就越容易落實，也更易取得實際效果。相反，若是執法人員的素質不高，那么就可能造成在防雷執法過程中出現一系列其他問題，甚至可能和執法對象產生矛盾沖突，給防雷執法工作的開展帶來更大的阻礙。

對于以上幾個方面問題，相關人員需要形成全面認識，結合當前基層氣象部門防雷執法工作的實際開展情況，做出相應的改進，從而不斷提高防雷執法工作的整體水平。

2 基層氣象部門提高防雷執法水平的有效方法

2.1 嚴格執法將防雷落到實處

目前，防雷執法不嚴格的問題比較明顯，而造成這一問題的相關因素涉及多個不同方面，因此，基層氣象部門應加強對這一問題的重視，從根本原因著手，對防雷執法工作予以改進，確保其能夠落到實處，并取得實際效果。1）加強防雷執法制度的建設，確保基層防雷執法工作有章可循、有據可依。基層氣象部門要對防雷執法工作的相關制度進行構建與完善，形成一個全面的防雷執法制度體系，以此指引基層執法人員依照規章制度展開工作。2）建立執法標準，規范防雷執法。從工作性質上來說，防雷執法是一項標準化的工作，即在不同的場合、面對不同的執法對象和不同的防雷問題，都應該有一套對應的標準化執法流程。所以，基層氣象部門應該結合轄區內的實際情況，制定標準化的防雷執法體系，對執法工作的具體流程實現規范，確保防雷執法能夠深入民心，得到執法對象的配合與擁護。3）引導執法對象認識防雷工作的重要性，讓他們積極參與到防雷工作中，從而推動防雷執法能夠有效落實。具體而言，就是要做好防雷執法宣傳工作，將防雷的目的、意義、手段和工作計劃等進行宣傳，讓民眾形成了解，并且引導民眾積極參與配合，確保防雷執法順利開展[2]。

2.2 加強基層部門的聯動與配合

單個基層氣象部門的力量是有限的，只能應對一個較小區域展開防雷執法工作。而從天氣本身來說，其是一種大范圍的氣象活動，尤其是雷電天氣，其并不僅僅是出現在一個小區域內，其可能覆蓋一個很廣泛的區域。因此，如果基層氣象部門僅僅只是依靠自身單打獨斗，那么防雷工作的效果必然會存在不足。所以，需要加強基層部門之間的聯動與配合，做好防雷情報分享和防雷經驗交流，以此實現相互促進，不斷提高防雷工作水平。而在防雷執法方面，則需要構建起多部門聯合執法的模式，形成合力，全面鋪開防雷執法工作。具體而言，1）要與其他基層氣象部門聯動，構建起聯合執法的模式，實現執法力量的相互分享，提高執法水平。2）要和其他部門進行聯動配合，構建防雷執法機制。比如，可以和消防、建設單位、質管局、住建部等部門進行聯動配合，展開防雷執法綜合工作。通過多方面、多層次的聯動配合，可以大大提高基層氣象部門的防雷執法能力，也可以讓防雷執法工作取得更加良好的效果。

2.3 提高基層氣象部門人員執法素養

要提高基層氣象部門的防雷執法水平，除了做好以上幾點之外，還需要關注執法人員的基本素養，通過合理的方法，讓基層氣象部門的防雷執法人員形成專業的、高水平的執法素養，這樣也可以促進防雷執法工作水平的提高。1）要對當前的防雷執法人員加強素質培養，從防雷技術手段、執法工作規范、交流溝通技巧、臨時問題處置等方面進行教育，推動防雷執法人員的專業素養不斷提高，使其在防雷執法工作中表現出高水平[3]。2）要優化執法隊伍。可以建立末位淘汰制，定期對執法隊伍展開考核，對于處在考核末位的人員，則需要暫時停止工作，對其進行培訓，培訓達標之后重新回歸執法隊伍。通過這樣的末位淘汰和再培訓，可以讓基層執法人員的素養得到不斷提高，最終讓整個防雷執法隊伍的工作水平得到增強。

3 結語

對于基層氣象部門而言，防雷執法工作的重要性很明顯，應該形成全面認識。但是從當前工作實際來看，在防雷執法工作中還存在一些問題，如執法工作的落實不嚴格、缺乏部門之間的聯動與配合、執法人員的整體素質不高等。對于這些問題，基層氣象部門需要形成重視，從問題的根本原因著手，推動執法工作落實，加強多部門聯動，提高執法人員素質，促使防雷執法水平有效提升。

參考文獻：

[1] 佘袁媛，黎亮.探討提高基層氣象部門防雷行政執法水平的措施[J].城市地理，2016（12）：94.

[2] 古麗恰爾班.木爾扎哈里.基層氣象防雷高效執法的實踐探索與嘗試[J].建筑工程技術與設計，2016（34）：1669.

[3] 王玉潔.氣象部門防雷行政執法工作的難點與思考[J].農業科技與信息，2017（18）：37.

（責任編輯：劉昀）