湖南省21世紀初洪澇災害的特點及其成因分析

袁華斌

摘 要 湖南省是一個洪澇災害多發的省份。進入21世紀以來，湖南省洪澇災害呈現出了一些新的特點，如洪澇災害發生頻率高、具有普遍性和特殊性、山丘區洪澇災害所引發的山洪災害發生頻繁、洪澇災害損失嚴重等，對湖南省各方面造成了較大的損害。基于此，通過分析得出的這些特點和原因，為政府部門制定出相應的防洪抗災政策、措施提供依據。

關鍵詞 洪澇災害；山洪災害；人類活動；湖南省

中圖分類號：S422 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.085

受地形、氣候等因素的影響，湖南省一直洪澇災害頻繁，多雨則澇，大雨則洪，少雨則旱。歷史資料顯示，湖南省洞庭湖區平均3年發生一次較大洪水，南部丘陵地區平均1.6年發生一次較重旱災。進入21世紀以來，湖南省洪澇災害又呈現出了一些新的特點，對湖南省各方面造成了較大的損害，也嚴重影響了該省的可持續發展。

1 湖南省21世紀初洪澇災害特點分析

1.1 洪澇災害發生的頻率高

湖南省歷來洪澇災害頻繁。1958—2000年，湖南省出現的全省性的洪澇災害有16年，頻率為37.2%，約3年一遇；湖南省洞庭湖區平均3年發生一次較大洪水。而進入21世紀以來，湖南省洪澇災害的發生頻率又有了新的變化。

據《湖南省2000年—2008年防洪抗旱工作總結》中的數據統計，全省在21世紀初的9年間共發生水災46次，其中大水災8次、中水災12次、小水災26次，主要發生在邵陽、懷化、郴州、自治州、永州等山區和常德、益陽、岳陽等湖區。9年間，湖南省大水災的發生頻率為1.125年/次，中小型水災發生的頻率更大。洪澇災害發生頻率為5.1次/年，與2000年以前相比，其發生的頻率高，且呈上升的趨勢。

1.2 洪澇災害具有普遍性和特殊性

1.2.1 多發生在主汛期（4—7月），秋汛、秋冬汛時有發生

據《湖南省2000年—2008年防洪抗旱工作總結》中的資料統計顯示，湖南省2000年以來的洪澇災害主要發生在4—7月。但在2002年，10月27日至10月29日全省大部分地區出現一次明顯的降水過程，特別是郴州、永州大部分、衡陽和株洲部分地方連降暴雨，永州市3 d平均降雨103.8 mm，形成了當年的秋汛。2008年10月30日至11月7日，全省發生了1954年以來同期連續時間最長的一次降雨，降雨覆蓋全省大部分地區，累計平均降雨量129 mm，出現秋冬汛。

1.2.2 洪澇災害發生的范圍廣，重災區相對集中

湖南省在春夏季全省都有一定的降雨量。資料統計顯示，在21世紀初，湖南省的14個市州每年都有洪澇災害發生，但由于降雨強度的不同，澧水上游區、雪峰山區、五嶺山區和湘東北山地丘陵區等地每年大多會有重大水災發生。如2004年6月下旬在沅陵、安化和2005年在湘中、湘南部分地分別發生了特大山洪災害；2006年7月中旬的湘東南分別發生了百年一遇的特大洪水。

1.2.3 水災復雜多變，且局部地區常出現重復受災的現象

近年來，受暴雨山洪、超強臺風輪番的影響，水災發生的規律發生了改變，不僅有的地方出現了秋汛，而且有的地方還出現了重復受災的現象。如2006年，受第四號熱帶風暴“碧利斯”的影響，湘中南地區在6月中旬和7月中旬重復受災；2007年的幾次受災過程主要發生在湘西、湘南地區，受臺風“圣帕”的影響；2008年的10次洪澇災害過程中，受災市州超過8個的有3次，受災人口超過100萬的有4次。

1.3 山洪災害頻繁

湖南省主要為丘陵地形，加之質條件脆弱，地地表植被破壞嚴重，使該省在水災發生后，極易引發山洪災害。2002年，在山丘區發生了多次山洪，受“北冕”強熱帶風暴的影響，湘江中上游暴發了重大山洪災害；2004年，全省共發生大規模山洪災害64起；2005年，在湘中、湘南局部地區暴發了300年一遇的“5.31”特大山洪災害；2006年，隆回縣發生了“6.25”特大暴雨山洪和“7.15”特大暴雨山洪；2007年，全省暴雨引發局部嚴重山洪地質災害840多起，突發性山洪地質災害造成基礎設施嚴重受損。

1.4 洪澇災害損害嚴重

進入21世紀，洪澇災害的頻繁發生，給湖南省的農業生產帶來了巨大的沖擊，各種基礎設施也受到了不同程度的破壞，而且引發的次生災害嚴重危害了人們的生命財產安全。據有關相關資料統計顯示，這幾年中，水災共造成了127多萬間房屋倒塌；公路中斷2萬多條次；鐵路中斷21條次；造成的死亡人數達到1 100多人；近2 000座水庫損壞；作物受災面積近7 000 hm2；因災減產糧食達1 233.691萬t；造成經濟作物損失高達300億元，直接經濟損失達700多億元[1]，如此巨大的損失，將成為制約湖南省可持續發展的嚴重因素。

2 湖南省21世紀初洪澇災害成因分析

2.1 自然原因

2.1.1 地形影響

湖南省東、南、西三面山地環繞，中部丘崗起伏，北部平原廣布，構成了西高東低、南高北低的不對稱馬蹄形盆地。地貌組合特點中，山地約占51%，丘陵崗地約占29%，平原和水面共占20%，同時，湖南省大于10 km以上的山間盆地有120多個，極易形成很多暴雨中心，造成局部性嚴重的山洪災害。這種五分山地、三分丘崗、二分平原的地貌組合格局和以洞庭湖為中心的輻射狀水系，形成了江湖水情最為敏感的地區。

2.1.2 氣候影響

湖南省為亞熱帶季風氣候，常年受西太平洋副熱帶高壓和北方冷空氣的影響，易造成全省大范圍降水天氣。

湖南省年內降水量有近60%集中在春夏季節，且以暴雨徑流形式出現。受季風氣候的影響，湖南省降水在年內和年際、地域分布之間變化很大，最大年降水量為最小年降水量的2～2.8倍，年內降水量多集中在4—7月，這4個月的降水量占年降水量的50%以上，降雨最大月份的雨量占年雨量的16%～20%；降雨最小月份的雨量僅占年雨量的1.6%～4.4%；年最大降雨量1 500～2 000 mm，最小降雨量800～1 300 mm，年降雨極限最大值3 098 mm，最小值僅723 mm。按地域分布，湖南有4個多雨區和3個少雨區，澧水上游區、雪峰山區、五嶺山區和湘東北山地丘陵區屬降雨高值區，洞庭湖平原、衡陽丘陵、沅水上中游山間盆地屬降雨低值區。降雨時空分布的不均衡性，使洪澇災害成為全省最活躍、最敏感的自然致災因子[2]。

2.1.3 水系條件的影響

湖南省境內水系發育，穿流5 km以上的河流5 300多條，受地貌格局的制約，湘、資兩大水系由南向北、沅水自西向東北、澧水自西向東、長江三口自北向南，以四水為主干向洞庭湖匯集，呈輻射狀水系分別匯入洞庭湖，然后由湖口七里山注入長江，且湖南省多山溪性河流，坡度陡，流程短，沖擊力強，破壞性大。

2.2 人類活動對洪澇災害的影響

2.2.1 生態環境的破壞加劇了洪澇災害的發生

人類對自然環境的不合理開發利用，使自然環境受到了不同程度的破壞，這種環境破壞加劇了洪澇災害的發生。1）砍伐森林，林地被毀被墾，植被退化，森林覆蓋率低；水土流失嚴重，生態環境遭到嚴重破壞，造成植被土壤對雨量的攔截大為減少，流域天然涵蓄洪水的能力降低，暴雨的產匯流系數增大，加大洪峰流量，加劇了洪水災害。2）由于人類活動頻繁，任意侵占河道行洪斷面，與水爭地，侵占河道，人為挖砂采砂，使得河床下切，亂棄渣亂堆，既嚴重影響了河道行洪安全，又極大削弱了河道泄洪能力。3）泥沙淤積，導致水庫、湖泊調蓄功能下降。洞庭湖由1950年的4 350 km2，縮小至目前的2 625 km2，嚴重影響了洞庭湖的蓄洪削峰能力，增大了洪澇災害發生的概率[3]。

2.2.2 非工程措施不完善

1）預警系統不健全，特別是對于山洪災害，全省各級政府對山洪災害防治投入很少，甚至沒有投入。2）氣象水文測報站布點過稀，手段落后。全省目前氣象測站只有98個，水文測站714個，遠遠不能滿足實際需要，特別是大量的山洪易發區沒有氣象水文站，而且有的水文測站技術條件差，信息傳輸速度慢，難以適應現代防汛指揮的需要。

2.2.3 防洪工程抗災能力脆弱

湖南省的13 000多座水庫大都是20世紀五六十年代建成的，普遍存在工程老化的現象，病險水庫3 400多座。洞庭湖區的堤防大多也是20世紀圍湖造田修成，雖經多年的培厚加高，但堤防基礎脆弱、險工隱患多。由于工程不能正常運行，在汛期必須控制蓄水位，不能充分發揮工程最大效益，故抗洪能力低。

3 結論

1）進入21世紀后，湖南省洪澇災害具有發生頻率高、具有普遍性和特殊性、山洪災害頻繁、災害造成的損失嚴重等特點，主要是由湖南省所處的地形、氣候、水文條件等自然方面的原因和人類活動對自然環境的破壞、不完善的非工程措施及脆弱的抗災工程等人為原因造成的，但自然原因是主要的，而人為原因居于次要地位。

2）人類目前還不能夠控制和避免洪澇災害的發生，但可以通過一系列的科學研究與工程措施來預防和緩解洪澇災害給人們帶來的危害。

3）面對洪澇災害帶來的越來越嚴重的后果，湖南省必須要加大對洪澇災害的投入力度，著手治理好河道、水庫、湖泊等水利工程。在此提出幾點建議：①要加大河道清障掃障力度；②加大對電站的清理整頓工作，不斷加強防辦能力建設；③加快縣級山洪災害監測系統和村級報警設施建設步伐，進一步完善山洪災害防御手段；④進一步優化水庫調度方案，以便科學合理地調控水資源。

參考文獻：

[1] 湖南省統計年鑒2000-2008[M].北京：中國統計出版社，2008.

[2] 李景保，王克林，朱寧，等.湖南省水旱災害與暴雨徑流資源的調控[J].自然資源學報，2004，19（6）：716-718.

[3] 李景保，謝炳庚.論湖南水土流失對水旱致災能力的放大效應[J].水利學報，2000（8）：46-50.

（責任編輯：趙中正）