都市近郊型生態農業園區規劃探究

米朝勇 周曉星

摘 要 都市近郊區域土地資源廣闊，對其實施綜合開發具有發展意義。隨著生態化理念普及推廣，農業園區建設需考慮生態準則，圍繞生態型農業構建新型園區模式。基于此，結合傳統農業園區中存在的問題，提出切實可行的園區規劃方案。

關鍵詞 農業園區；規劃；對策

中圖分類號：F323.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.088

生態農業是指在生態上能夠自我維持、低輸入，經濟上有生命力，在環境、倫理和審美方面可接受的新型農業。農業園區規劃不僅關系著區域生態改造，對都市經濟發展也起到了促進作用。面對生態農業園區建設準則，必須結合都市產業營銷及發展需求，提出切實可行的規劃方案。據此，針對都市近郊型生態建設要求，提出科學戰略是不可缺少的[1]。

1 生態農業園區趨勢

近年來，黔南州按照“以鎮建園，以園促鎮，鎮園合一”的工作思路，緊緊圍繞茶葉、蔬菜、精品水果和生態養殖等山地特色產業，構建新型農業區域需要從多方面開展工作，努力實現中國產業特色化發展，更好地完成生態資源規劃。基于生態農業園區建設指標，需從長遠角度開始改造，提出符合地區建設要求的規劃模式，保持與現代農業相適應的園區發展目標。2017年，依據貴州省評審標準，黔南州農業園區已達57個，其中以城郊農業、休閑觀光及鄉村旅游為主題的農業園區15個。

2 生態農業園區規劃中存在的問題

2.1 技術支撐問題

農業是國家經濟發展的根本，按照現代農業模式建立相關的運營體系，需要從多個角度進行一體化建設。科學技術是先進的生產力，面對高端科技必須保持良好的戰略計劃，從規劃改造角度提供戰略模式，這些都是新資源改造中不可缺少的。現階段，生態農業園區規劃缺乏技術支撐，傳統科技管理與新型農業系統不配套，都會影響生態農業改造建設[2]。

2.2 產業配套問題

黔南地區經濟產業落后，農村地區尚未全面推廣園區模式，導致整個經濟產業鏈失去了均衡性。一些常用的配套設施不達標，與現有經濟體系發展不完全，這些都影響著生態農業園區的建設。例如，區域交通條件不發達、市場經濟不景氣等都會影響到整個地區產業配套設施，阻礙了農村地區新產業規劃的制定及發展。同時，產業配套不全面，也容易制約配套設施改良與發展，導致整個地區農業項目發展滯后。

2.3 市場變動問題

我國市場經濟體系尚未成熟，生態農業園區規劃需從市場角度考慮，消除外在因素對園區規劃造成的風險[3]。生態園區規劃發展階段，產業配套結構日趨復雜，各種市場因素會給整個產業帶來風險損失，農村地區如何把握區域資源及產業分配，這些都需要從市場角度進行多方面的規劃。面對產業經濟改造帶來的經濟損失，要建立可持續發展戰略服務平臺，這樣才能更好地完善資源分配方案。然而，都市近郊生態農業沒有相對穩定的資源機制，市場管理與改造模式相對缺乏，這些都影響到了市場改革及變化模式，市場威脅不斷擴大也影響了投資者的資金投向決策，阻礙了生態園區改造進程[4]。

3 生態農業園區項目規劃策略的對策和建議

3.1 目標市場及定位

既讓百姓富又要生態美，考驗著黔南州農業人的智慧。近年來，黔南州12縣（市）政府依托黔南州豐富的旅游資源和旅游大市場優勢，以兩高（廈蓉高速、貴廣高速）沿線、旅游景區、主要水域、生態建設促進景觀打造為重點，著力打造以賞花、采摘、垂釣、體驗為主要形式的休閑農業、鄉村旅游，推進農旅、林旅、茶旅結合。建成了荔波瑤山古寨、貴定金海雪山、惠水好花紅、福泉黃絲江邊寨以及平塘京舟等一批特色鮮明的鄉村農旅示范點，深受游客喜愛。貴定縣榮獲“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”、福泉黃絲榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”，平塘京舟被農業部評為“中國特色民俗村”，惠水好花紅村榮獲“中國最美休閑鄉村”，貴定音寨榮獲“中國最具魅力鄉村”稱號等。

3.2 產品策略

近年來，黔南州農業園區處于快速發展時期，具有優越的地理位置條件，能夠為商業農業園區市場化提供便捷的條件。黔南州作為廣州省對口幫扶城市，依附廣州省較強的經濟基礎實力及投資能力，農業園區市場化發展整體環境優越。特別是黔南州各級黨委政府和社會各界對農業園區市場化發展重視程度越來越高，農業園區市場化開發建設力度越來越大，形成了政策上加大扶持、經濟上加大投入、行業上加強配合的良好環境和新的一輪農業園區市場化開發熱潮。例如，福泉黃絲江邊寨休閑農業園區，園區以精品果園體驗采摘產業為主導，不同品種水果種植達3 333 hm2，建成全省最大的集水果體驗采摘、休閑觀光度假、餐飲娛樂為一體的特色園區。不同園區在市場中的需求不同，準確定位園區屬性能夠指導項目規劃的科學開展，為農業園區創造豐收的收益[5]。例如，貴州開陽臺灣產業園位于開陽縣龍崗鎮，是省臺辦唯一批復在貴州設立的集特色食品、富硒綠色食品、健康醫藥制造、商貿物流和都市農業觀光為一體的全產業鏈示范基地。

3.3 價格策略

黔南州城市發展不僅對貴州地區經濟建設意義重大，對全國其他30個少數民族自治州經濟戰略轉型具有指導性作用。為了減少信息經濟產業對傳統零售產業造成的沖擊，必須要全面落實城市市場化轉型方案，把信息技術融入到農業園區經營行業中，再利用高科技指導企業經營體制改革，這樣才能進一步落實市場化轉型目標。商品經濟時代趨勢下，國內外越來越重視農業園區資源開發與利用，借助市場化推動地方城市轉型可持續發展[6]。不同城市所具有的商業模式不一樣，農業園區資源開發方式也存在很大的差異性，這是農業園區市場化資源開發項目規劃必須考慮的問題。

4 結語

圍繞“資源利用高效、產品安全優質、農業廢棄物充分利用、農業綜合效益明顯提高”的目標要求，黔南州著力鄉村振興，立足農業強、農民富、農村美，積極推進農業資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈條生態化、廢棄物利用資源化，加快形成“項目內部小循環、產業鏈接中循環、片區經濟大循環”的三級生態農業園區循環體系，實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。

參考文獻：

[1] 陳曉棟，褚慶全.基于健康農業理念的光伏生態農業園區規劃研究[J].中國農業科技導報，2017，19（10）：45-51.

[2] 王長義，姚翔宇，莫煒佳，等.駝頭生態農業園區的規劃設計[J].金陵科技學院學報，2017，33（3）：59-62.

[3] 鄧鍵劍.基于地域文化的湖南休閑農業園區景觀規劃設計研究[D].長沙：湖南農業大學，2010.

[4] 劉娜.休閑農業景觀規劃分析研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2016.

[5] 岳潔，鄧召燦.休閑農業創意與規劃設計研究[J].中國鄉鎮企業，2014（5）：92-94.

[6] 張創新.澠池縣南莊水庫庫區休閑農業概念規劃[D].洛陽：河南科技大學，2017.

（責任編輯：劉昀）