村鎮社區教育資源整合及機制研究

【摘要】隨著城市化發展逐漸深入，城鎮一體化逐漸擺脫單一城市化固有思維，成為解決城鄉二元結構的可行路徑。在此背景下，如何發揮教育在城鎮一體化進程的重要作用，對村鎮社區教育資源進行整合，形成合理的運行機制，發揮教育與育人、文化化人的作用，是當前一段時間繼續解決的重要問題。

【關鍵詞】城鎮一體化 教育資源 整合 運行機制

【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）02-0273-01

一、社區教育對城鎮一體化的重要作用及面臨的困境

當前改革逐步發展深化，交通運輸、通訊聯絡等基礎條件的改善，使得城鄉之間的聯系越來越方便，而城鄉二元結構矛盾的凸顯使得農村城鎮化建設需求越來越急切。黨和國家領導人高瞻遠矚，以富于前瞻性的眼光看到城鄉發展一體化的緊迫性，提出要促進城鄉資源配置和要素交換的平等與均衡，形成以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關系。百年大計，教育為本，要建立城鄉議題的新型城鄉關系，教育的一體化建設必須先行一步。長期的城鄉二元發展，帶來二者在經濟、社會、文化上的二元性，在教育事業的發展上也體現出極大的不同。在這種城鄉二元發展的現狀之下，社區教育以提高社區成員素質、促進社區發展為目標，能夠最大化地利用社區教育資源，實現資源共建、互通與共享，這種教育類型正好銜接了城鄉教育發展，成為教育一體化較好的選擇和實現方式。

二、研究整體框架

1.研究的定位

社區教育資源，故名思議，所指代的是社區范圍內用于教育的各類資源，涵蓋了社區內一切可用于提高社區成員教育水平的物質、信息和能量，包括人力資源、物力資源及信息資源等方面。對社區教育資源的整合，就是在探究社區教育的各類現有及潛在資源的基礎上，加以合理地開發、聚集和利用，通過一定的組織、機構開展和實施社區教育，以最大化地發揮社區教育資源的效用，提高社區成員整體素質和生活質量。社區教育資源整合的運行機制，則指代的是社區教育資源整合在實施過程中所采取的程序、建制和體系化的方式方法，包括了在政府主導下的領導機制、以村鎮等成人教育院校為主體的管理機制、以社區成員需求為目標的聽證機制以及以人為本的監督評價機制。

2.研究的目標

在社區教育資源整合運行機制的研究中，我們明確以下三個研究目標，以便于在研究中有的放矢：一是教育資源的融合機制。成人教育院校是社區教育的主體，具有不可替代的重要作用，資源融合機制建設及運行中，要突出成人教育院校的主體作用，充分發揮其教育對象為成人的優勢，在此基礎上構建和完善整合模式和運作機制，將社區教育所蘊含的人力資源、物力資源及信息資源等教育資源整合起來，相互融合成一個有機整體。二是教育資源的組織管理機制。

3.研究的內容

在對研究準確定位，明確研究目的后，就需要進一步具體研究內容。本文擬分一下幾個方面進行研究：一是梳理分析。對村鎮社區教育資源進行摸排梳理，了解其所蘊含的資源量。二是組織運作。在梳理分析基礎上，將村鎮社區教育資源按照一定架構進行組織，形成比較合理的組織運作機制。三是運行管理。現代企業成熟運作的一個重要原因在于科學的管理體制，對社區教育也同樣適合。科學合理、因地制宜的運行管理機制，能夠最大效用地發揮既有資源整合和組織的效力。四是運行調控。針對組織、管理、運行過程中所存在的問題，及時分析，通過適時調控等手段方式來解決問題，保障整個村鎮社區教育資源整合的順利進行。

三、具體措施

1.籌劃整合策略

理論是實踐的先導和指南，整合的總體謀劃與設計質量高低關系到最終整合實踐成功與否、質量好壞。當前社區教育資源整合與運行機制研究得到社會各方越來越多地關注，尤其是理論研究者、機制設計者與具體操作者。策略的籌劃需要聽取各方的意見與建議，最大限度地廣開言路，發揮集體的智慧。

2.整合制度研究

現存的村鎮社區管理模式重，多是成人教育院校歸口教育部門主管，而文化站歸口文化部門主管，這樣在教育與文化兩個方面就存在兩個不同主管部門，管理機構的平行不利于二者之間相互融合促進，不利于教育文化綜合體的打造。因而，可以讓村鎮社區社會管理的機構統籌協調，建立以村鎮社區教育中心為組織領導機構，文化、教育、體育、衛生、公共管理等多部門共同參與的教育文化綜合體的領導機制。在領導機制的統一領導下，保障好教育資源整合所需要的物質、人員等服務。

3.整合運行機制研究

村鎮社區教育文化綜合體的構建，重在教育，落實在文化的形成山，成人教育院校以其教育師資、技術、資源等方面的優勢，在教育資源整合及運行管理機制中具有不可替代的作用。在具體資源整合運行管理中，既重視青少年能力的培養，又不能忽視老年人的文化需求，既有成人素質教育培訓班，又有青少年文化活動中心，以圖書館、文化研究中心為活動基地，針對不同社會公眾人群結構組織開展技能提升學習、學歷再教育、社會文化學習、文化素質拓展、本土文化傳承、讀書習慣養成活動等，以滿足不同人群的需求，做到社會成員構成的全覆蓋。

此外，還應當加強村鎮社區圖書館所的建設，充實館藏書籍、書刊，在信息化時代發揮電子閱覽的優勢，通過資源共享、開始讀書講座、設立全民讀書日等活動，激發轄區內居民的讀書興趣。同時，在村鎮社區資源整合及運作機制建設中注意將區域文化融入其中，在整合中保持當地特設，注重文化基因的傳承。

4.監督評價機制建設

以人為本的和諧社會建設中，要求我們充分尊重不同個體的個性特點和需求，傾聽來自不同角落的聲音。為了促進運行機制的良好運作，需要建立良好的監督評價機制，加強責任考核，將項目設立、資金使用等工作程序納入聽證機制中，以考評來激勵先進，提高工作效能。只有以居民需求為指引，建立合理的監督評價機制，教育資源的整合才能富有生命力，才能持續下去。為此，可以通過多種簡化形式的“聽證會”聽取轄區民眾代表的意見，對青少年教育、成人教育、老年教育、圖書館等不同教育活動、教育機構等開展定期與不定期評議，聽取各類群眾的感受與意見，采納其合適建議并適時調整服務內容，為村鎮社區居民提供更為適合、更為貼心的多元化服務。

參考文獻：

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[2]許蕾，韓建民.城鎮化與教育資源的相關性對農村的影響研究——以甘肅省為例[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2013（2）.

作者簡介：

陳良英，1981年6月生，女，民族：漢；籍貫：四川廣元；學歷：本科，畢業院校：四川理工學院；講師研究方向：教學管理、計算機。