新形勢下高校分黨校的創新機制研究

【摘要】結合高等教育改革和發展，針對高校分黨校工作現狀，通過深入的研究和實踐，大膽創新，不斷充實和完善教學內容，改革教學方法。創新教育手段，積極探索高校分黨校的創新機制，充分發揮基層黨校的教育功能，并根據多年的工作實踐提出有效的對策。

【關鍵詞】高校分黨校 創新機制 現狀與對策

【中圖分類號】G726 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）06-0282-02

高校分黨校是高校黨校的延伸和拓展，作為基層黨校，在人才培養中擔負著特殊使命，它的主要任務是全面規劃和組織實施對廣大學生的早期教育，對入黨積極分子的集中培訓教育和對學生黨員的繼續教育工作，以提高他們的思想政治素質，增強其黨性，充分發揮他們在學院各項工作中的先鋒模范與表率作用，促進學院及學校各項事業的發展。開展好分黨校工作，在學生黨建和學生黨員發展工作中有著不可替代的作用。

一、高校分黨校的功能定位

分黨校作為高校黨校工作的一個分支，是學院黨總支開展教育培訓工作的主渠道之一，也是學院加強黨建工作的重要組成部分，在學生黨員發展工作中有著其他黨委工作部門所不可替代的作用。高校黨校分校主要的工作對象是學生群體，主要開展新生黨課、入黨積極分子黨課及黨員先進性教育三大類別的培訓班。在組織建設方面，學生黨員的發展離不開分黨校，因為對學生入黨積極分子進行黨的基本知識培訓，是黨員發展的必經程序，必備條件；在思想建設方面，分黨校用先進科學的理論武裝學生黨員，是黨委對黨員進行教育的重要主陣地；在黨風建設方面，對學生黨員的黨風、黨紀、黨規教育，也離不開黨校。

二、高校分黨校工作的現狀及存在的主要問題

近年來高校各級黨組織非常重視大學生黨員發展工作，從大學生跨入大學校門開始就能接受系統的入黨教育，但根據我們對高校分黨校工作的調查研究發現由于受主客觀條件的制約，受功利主義，享樂主義和極端個人主義的價值觀念和文化思想的影響，導致部分高校學生存在入黨動機不純、入黨后放松對自我要求，甚至出現自動退黨等現象；高校分黨校的建設及其管理現狀距離時代要求和現實需求還有一定差距，尚存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：

（一）辦學模式呈現單一性

近年來，在高校的擴招、學生人數劇增，入黨積極分子人數普遍上升的趨勢下，客觀上要求高校擴大黨校規模。很多高校紛紛設立學院二級黨校，實行黨校兩級管理體制。這種分級辦學模式，一定層面上是以滿足培訓對象人數變化的需求而設置的。有些高校黨校認識到了辦好各級黨校的作用和意義所在，卻往往由于缺乏創新的辦學理念，不能明確的分級辦學職能定位，沒有行之有效的制度保障，無形中造成了高校分黨校辦學模式單一化。

（二）辦學理念缺乏創新性

分黨校辦學理念缺乏創新性，僅局限于滿足高校辦學體制或黨校規模的變化上，分黨校辦學模式缺乏創新的理念為引導，沒有放在較高的研究層面加以重視，沒有系統的規劃統籌，很大程度上出于被動任務性，而不是實施有的放矢的教育管理，大大局限了分級黨校的辦學效果。其次在教育對象的劃分上顯得單一，一般情況下分黨校僅限于培訓入黨積極分子，學生黨員，僅限于學生，這種單一的劃分顯然無法滿足多層次多類型教育對象的需求，直接導致的教育管理的不平衡，勢必成為分黨校創新改革的瓶頸。

（三）辦學針對性不強

根據問卷調查的數據分析，學生黨員認為分黨校的培訓形式單和內容單一，針對性不強。目前高校分黨校大多缺乏系統整體的計劃，存在黨的知識教育、理論教育及形勢教育和實踐活動斷層現象。理論教育大多限于介紹的層面，不夠深入、針對性不強。學習培訓方式也多限于課堂講授，較少聯系社會實際和學員的思想實際。教師習慣于理論知識講授，聯系實際往往從宏觀上分析全國性數據材料或事件，或熱衷于國際經驗借鑒和比較，而對于本地區或部門工作中的實踐問題缺乏充分調查研究，從而不愿或不敢涉及，教學內容的針對性不強。

（四）缺乏明確的質量評估體系

在新的教育管理體制下，顯然，只由學校黨校一級進行教學質量監控是力所不能及的，分黨校都需要建立靈活有效的評估考核體系。而當前很多分高校大多缺乏科學的質量評估機制，分黨校單一的理論測試又與教育內容和學生實際相脫節，往往只流于形式，導致了入黨積級分子、發展對象和學生黨員缺乏有效的考核，直接影響分黨校向黨組織“推優”的質量。

三、新形勢下分黨校工作的改革與創新

新形勢下高校分黨校要結合高等教育改革和發展，不斷充實和完善教學內容、改革教學方法、創新教育手段，與時俱進，大膽創新，通過深入的研究和實踐，積極探索高校黨校分校創新機制，充分發揮分黨校的教育功能。根據多年的工作實踐與理論總結，在以下五個方面進行思考和提出解決對策：

（一）創新教學內容及培訓摸式

創新黨校教育培訓模式，組織學生黨員走出學校，走進社會，到監獄、聾啞學校、敬老院、農村及企業去服務和參觀學習，積極參與調查研究，了解社會的發展情況，以提高課堂教學的生動性和實用性，增進黨員的社會閱歷和社會責任感。注重培養學生黨員的科研能力、歸納分析能力與邏輯能力，把黨員活動與提高理論水平和學術科研能力相結合，每學年組織黨員以黨小組為單位到社會進行調查、訪問，完成相應的課題研究，把黨員的社會活動和專業學習結合起來，促進黨員的觀察能力和科研能力。其次創建“一個中心、四個方面”的組合方式，即以先進理論的學習為中心，以提高黨的執政能力和黨性修養為重點，進一步完善理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養等四方面的教學內容。重點推進研究式教學。研究式教學是能力培訓的主要形式，實施時要抓好三個關鍵點：即案例、問題和互動，充分發揮“教”和“學”兩方面的積極性，推進教學質量的提高。另外，適當運用遠程、網絡和多媒體課件等形象直觀的教學，可增強吸引力和感染力，達到事半功倍的效果。

（二）優化整合師資力量

一是整合教師隊伍，努力構建以自有教師為主體，社會專家、黨政領導和先進典型為補充的“四位一體”干部培訓師資隊伍。二是整合系統資源，一方面，加強和上級黨委的業務聯系，幫助解決教學難題；另一方面，要不斷尋求新的載體，和兄弟單位合作，實現資源共享、優勢互補、良性互動的合作模式。高校黨校師資隊伍建設可從“內部挖掘”、“外部借力”兩個層面著手。所謂“內部挖掘”，是指充分利用高校自身雄厚的師資和管理資源，包括校領導和校機關的專職黨務干部、離退休老同志等；“外部借力”是指加強與學校所在地政府機關、先進企事業單位和省市黨校的聯系，邀請他們中一些有較高理論水平和豐富實踐經驗的領導、專家來學校黨校作專題報告。通過“內部挖掘”、“外部借力”結合的辦法，配備理論先進，經驗豐富的專兼職教師隊伍，共同辦學，優勢互補，充分調動各方面的積極性。

（三）建立完善的考核機制

分黨校建立一整套完善的考核的制度，一是在學生黨員理論知識考試中開創“‘三互模式”，在嚴格保密、集中統考、注重質量的前提下，學生黨員互出考題、互答考卷、互改考卷。通過自主出卷的形式，端正黨員的學習態度，重溫黨章內容，提高黨員的責任感，達到黨員自我約束、自我管理和自我教育的效果，提高學生黨員自覺學習理論知識和國際時政的積極性。二是黨課學習結業采取答辯形式。由黨員教師組成答辯小組向學生黨員提出不同的問題，學生黨員用10分鐘的時間闡述自己想法和打算；然后，答辯小組黨員老師結合學生黨員的陳述提出問題，由答辯者予以回答；最后，答辯組對每一位學員的答辯做出綜合評價并提出具體的要求。答辯式黨課是黨校培訓新方式，它具有很好的互動性，有利于增進黨員之間、黨員和群眾之間的交流溝通，使主流思想通過多種靈活的方式有效進入學生頭腦中。三是增加黨建論文撰寫的考核，要求每一名參加培訓的同學針對當前黨建工作出現的問題，提出建設性的建議，拿出可操作性的方案，嚴密論證自己的觀點，有利于提高學生的是非辨析能力與科研水平。

（四）建立科學的目標管理體系

高校分黨校以教育和培養黨的后備人才為工作中心，積極探索、開拓創新，不斷加強自身建設，建立科學的目標管理體系，保證學生黨員素質的穩步提高。分黨校每學年以思想覺悟、理論修養、學習、工作等表現作為參數，對學生黨員和學生黨支部實行目標管理。實行每年一度的學生黨員評議和黨支部評議，讓黨支部內形成了勇于自我批評的良好風氣，以更大的動力鞭策自己不斷進步，加強學生黨員和學生黨支部的規范化管理，通過分黨校的教育，學生對黨有了系統、深刻的了解，入黨積極分子隊伍不斷壯大，一大批優秀青年知識分子聚集到黨的隊伍和事業中來，擔當起全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的神圣使命。

（五）實現黨員教育管理互聯網+

黨校教育要適應網絡化迅猛發展的要求，引入網絡技術，運用現代教學手段，把抽象教育與形象教育、顯性教育與隱性教育、平面教育與立體教育、單向灌輸與雙向互動有機結合起來，充分利用現代平臺，建立并辦好網上黨校，發揮網絡傳遞量大、傳輸快捷、直觀、覆蓋面寬、不受時空限制、立體式交流等優勢，使黨校教育突破單純文本、聲音和面對面直觀教育的線性模式，形成文本、圖像、音頻和視頻等多種有機融合的、能進行思想觀念和情感交流的智能化互動平臺，同時制定黨員信息庫，實現電子化、信息化管理，實現管理的科學化，對高校學生黨員的培養、發展、教育、組織關系遷移等全部過程以及學生黨員在校期間的學習、工作、任職、獎懲等情況進行系統管理。實現從單純顯性教育到顯性教育與隱性教育的融匯，實現從單向性“灌輸”到雙向式互動的有機結合，拓展教育教學時空，提高黨校教育的親和力與感染力，提高學員學習的興趣和效果。

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作者簡介：

呂延明（1978—），女，碩士，廣州大學思想政治輔導員，德育講師，高級政工師。