城市社區體育資源的現狀與開發對策研究

李 磊 ， 胡 俊

（1云南經濟管理學院 教育學院，云南 昆明 650106；2保山學院 體育學院，云南 保山 67800）

隨著我國改革開政策不斷深入推行，國家大力實行發展體育運動的政策。在人民生活水平以及生活質量不斷提高的21世紀，越來越多的人開始追求健康的生活方式，使城市的社區體育發展得到了良好的推動與完善。城市社區作為人們休閑娛樂以及鍛煉的重要公共場所，受到人們的廣泛關注。更多的人開始通過閑暇的時間進行放松和釋放壓力。他們希望通過參與社區體育活動來滿足自身的精神文化需求。但是從我國目前的城市社區體育發展現狀來看，不僅體育資源嚴重短缺，而且受到多種制約因素的影響。當前大多數人對于城市的社區體育事業的發展依然不能引起高度的重視，所以導致我國的城市社區體育資源開發[1]不足，城市社區體育事業在發展過程中面臨著一系列的問題。如何通過問題的分析與解決，不斷改善我國的城市社區體育事業發展的局面，更好地開發和利用城市社區的體育資源，就成為本文接下來將要重點論述的內容，希望通過重新梳理我國城市社區體育發展的重要性，進一步促進當前城市社區體育運動的快速、健康以及可持續發展。

一、我國城市社區體育資源開發的必要性分析

體育事業一直被作為我國經濟社會發展中的重要助推力量受到黨和人民的高度重視，特別是在2008年的北京奧運會中，中國的運動健兒更是以優異的運動成績為中國人民贏得了多項世界殊榮，改變了中國人民一直被世界發達國家看作是“東亞病夫”的落后局面。憑借著2008年北京奧運的良好發展契機，各級政府以及廣大人民群眾對體育事業的發展有了重新的認識，而且重視程度越來越高。在剛剛過去的2015年中，中國人民將注定再次被世界廣泛關注。隨著2022年北京冬奧會的申辦成功，北京成為世界上唯一一個既舉辦夏季奧運會又舉辦冬奧會的城市，可見中國人民對于體育事業的發展已經越來越重視，相信今后將會有更多的人參與到奧運的大潮中。從中可以看出，我國的城市體育運動較過去而言，取得了較大的進步，也獲得了可喜的成績，但是與國外的發達國家相比，我國的城市群體性體育運動事業的起步時間較晚，而且城市社區體育資源的開發以及利用、群體性體育運動的組織以及政策制度等不完善，在城市社區體育運動發展過程中，依然還存在諸多的問題，長期以來，嚴重制約了我國城市社區體育事業的發展。

二、當前我國城市社區體育資源的現狀以及存在的問題

(一)我國城市社區的體育組織管理制度不完善，有關人員依然沒有引起足夠的重視

通過表1的數據資料分析不難發現，我國目前大多數地區的基層組織并沒有將城市社區的體育運動當作一項重要的工作任務長期來抓，所以在具體的任務執行過程中，不僅不能引起高度的重視，而且在安全意識以及社會經濟效益的發揮方面積極性不高，在個別城市的社區中，群體性體育運動的開展并沒有專門的人員來管理，組織機構以及相關的規章制度有待進一步完善。從近年來的城市社區所組織的體育活動來看，大多都是人們自發性組織起來，并由一些體育運動的愛好者所管理和舉辦，所以在專業性以及安全性方面缺乏科學、統一的管理。

表1 不同經濟發展水平城市社區體育發展狀況統計[2]

（二）我國的城市社區體育資源相對短缺

從我國城市的社區體育資源的界定情況來看，社區體育資源是指能夠滿足社區居民進行體育活動所需要的一切非物質要素和物質要素的總和，既包括人力資源要素，又包括體育設施資源、運動項目資源、自然地理資源。社區的體育資源[3]是一座城市文化建設的重要組成部分，只有因地制宜開發社區體育資源，實現社區體育資源的優化整合，才能進一步促進城市社區體育運動組織結構優化。我國的城市社區指導員數量較少，專業性的技術人員以及文化層次較高的體育事業管理人員較少，我國的社會體育指導員嚴重存在著組織管理不健全、種類以及分工不明確、年齡結構偏大以及從事社會體育事業指導與管理工作經驗不足等問題，通過相關的資料研究發現，我國目前社會體育指導員的質量以及數量與我國城市社區體育事業發展的需要嚴重脫節，在體育場所的提供方面不僅開放性較低，而且場地的項目結構安排不科學，能夠不斷適應群眾性體育需求的場地嚴重不足；從運動項目情況來看，城市的社區體育運動項目設置單一，主要以舞蹈類以及拳操類以及氣功類為主要的運動類型，因此難以滿足不同年齡群眾的多樣化運動需求；從我國城市社區的自然地理資源情況來看，大多數城市的自然地理資源開發力度不夠，從而嚴重導致我國的戶外體育運動活動場地缺乏。

與國外的發達國家相比，我國城市社區體育事業的發展依然處于起步階段，很多城市的經濟實力有限，地方財政的投入嚴重短缺，導致城市社區的公共體育資源不足，經費以及場所等短缺，有的城市社區中的體育設施沒有對居民實施完全開放政策，這在很大程深度上加劇了我國城市社區體育的巨大需求與體育資源相對短缺之間的矛盾[4]。從當前多數城市的體育事業發展情況來看，群體性的某些公共活動場所主要集中在城市的一些公園以及小區的綠化場地、城市中的廣場以及其它的公共場所中。由于群體性活動的體育器材等基礎性資源嚴重不足，妨礙了我國城市居民的群體性公共活動。長期以來，體育事業發展經費短缺以及場所設施短缺嚴重制約著城市社區體育事業的長效發展。由于體育活動的場地設施興建以及資源的采購和添置、維護都需要巨大的經費支持，但是當前我國社區體育活動經費大多數都是采取居民個人自籌資金的形式以及個人繳納經費的方式，難以保證城市社區體育事業的健康、可持續發展[5]。

毋庸置疑，一個城市的社區體育事業的發展需要強大的經濟支持，而城市社區的經濟發展水平在很大程度上又可以體現一個城市社區的體育事業發展狀況，二者之間存在一定的聯系，當前我國的經濟發展地區不均衡，南北存在很大的差異，而同一座城市的不同社區之間的經濟發展水平也各不相同，東部沿海地區經濟較為發達，所以城市社區的體育事業就較為發達，因此從我國城市社區體育資源開發的總體發展情況來看，我國的城市經濟水平不均衡直接決定了城市的社區體育事業發展不均衡。

（三）參加社區體育的人員主要是老年人員居多，發展水平不均衡

我國的老齡化人口越來越多，從當前城市社區的體育事業發展的現狀看，參與群體性體育活動的主要人員為老年人。由于隨著我國人民物質生活水平的不斷提高，新聞媒體關于體育事業發展的政策宣傳也在不斷深入，人民群眾對于城市社區的體育事業的作用和影響的認識也更加全面和客觀，所以，通過城市社區的體育生活來不斷提高現代生活的質量已經成為人們新的社會時尚追求。一般情況下，參加體育俱樂部要交會費，而參加體育比賽需要交納參賽費，觀賞體育賽事需要入場券，所以花錢買健康已經逐漸成為人們的共識。盡管我國城市社區的發展形勢非常樂觀，但是從總體的發展情況來看，由于我國的地域幅員遼闊，各個地區的經濟發展狀況存在很大的差異，目前在我國的城市社區體育資源開發的過程中依然存在這樣一種現象：城市經濟落后的地區由于政府的宣傳以及財政支持的力度不夠，再加上人們的可支配收入不足，所以從總體上影響了我國落后城市社區體育事業的發展。

三、我國城市社區體育資源的開發對策研究

(一)進一步強化我國城市社區的體育資源開發意識

要想大力開發我國城市的體育資源，政府作為主導者需要不斷強化管理與開發的意識，特別是體育界人士要著力構建我國的體育事業發展體系，通過發揮媒體的作用，積極宣傳和報道體育事業的發展狀況，還可以通過有關的會議以及專題報告的形式使各級政府部門充分認識到我國的城市社區體育事業的發展對于提升我國的綜合國力具有舉足輕重的作用。城市社區體育事業屬于一項公共服務事業，不僅利國而且利民，所以各地的政府部門有責任也有義務去規劃好、發展好、建設好我國的城市社區體育事業，積極開發城市社區公共體育設施資源，引導人民積極投身到發展城市社區體育事業運動的過程中，并自覺地遵守一定的法律法規，正確處理好城市社區的體育資源開發與保護的關系，通過大力發揮政府的引導和管理作用，充分讓財政支持以及政策支持在我國城市社區體育資源的開發過程中發揮巨大的作用。此外，還應該不斷加強某些體育行政部門對社區體育資源的開發意識，進一步糾正管理人員“社區體育完全社會化”的傳統思維。

21世紀是全面運動的時期，也是大眾性體育事業不斷發展的重要時期，城市社區體育性事業發展的公益性與公共性決定了我國的城市社區體育事業的發展不能依靠任何一種單一的產業模式發展，任何一方力量都無法獨立化解我國當前經濟社會發展與城市社區體育資源不足之間的矛盾，所以只有通過發揮國家以及人民群眾和社會三者的共同作用才能進一步保證我國城市社區體育資源得到充分的開發和科學的利用。

此外，還應該不斷加強城市社區人民群眾的體育資源開發意識，轉變人民群眾的發展觀念，通過網絡的宣傳推廣作用，使人民群眾不斷認識到發展體育事業不僅具有健康養生的價值，而且還具有推動社會發展、促進人民精神文化發展的重要功能。體育不應該僅僅作為一種健身的運動而被關注，應該充分發揮體育事業在構建我國和諧社會中的重大作用。通過積極的宣傳使人民群眾認識到，發展城市社區體育事業已經成為我國經濟社會發展中的重要組成部分，不僅需要政府的大力支持，更需要社會大眾的積極參與，不能只依靠政府的財政撥款來滿足人民的社區體育發展需要，要依靠社區的群眾共同努力，通過與周邊的學校、企業建立密切的關系，實現體育資源的共享，進一步促進我國城市社區體育資源開發與發展。

（二）不斷加強人力資源的開發，進一步提高我國體育指導員的指導專業能力

要想充分開發我國城市社區體育資源，就應該不斷發揮政府以及城市社會體育專業性人員的監督管理作用。我國現階段實行的是政府行政主導的制度，所以在開發城市社區體育資源的過程中應該大力發揮指導員的行政等級制度優勢，通過行政主導作用，不斷培養一批專業性的體育事業管理人才。與此同時，政府要逐步完善我國的“繼續培訓與教育制度”[6]，開通體育專業畢業生以及體育教師、具有體育特長的人員優先成為城市社區體育指導員的發展渠道，以此不斷提高我國城市社區體育指導人員的專業素養；此外，還應該構建我國的城市社區社會體育指導員綜合信息中心。面對當前我國多數獲得體育相關資格的社會體育指導員并沒有從事城市社區體育指導工作的不良局面，有關部門應該借鑒體育事業發展比較快的韓國這一國家的發展經驗，政府通過專門派遣具有一定資質以及專業性的社會指導員到城市社區的相關體育組織機構進行指導服務，通過行政式的管理優化人力資源，進一步促進社會指導員進行計算機管理并設立綜合信息情報中心，并將優化和配置社會體育指導員以及有效管理城市社區體育事業的發展作為重點研究的課題，通過不斷借鑒國外的先進管理與體育資源開發的經驗，促進我國城市社區體育資源開發的順利進行。

(三)進一步促進我國城市社區體育資源的開發，不斷平衡城市民眾的體育活動參與地區分布

政府要通過對現有運動項目的大力改造，例如通過簡化運動規則[7]、適當降低運動難度以及降低參與體育項目的準入門檻，使不同的體育運動項目能夠與不同的城市社區居民的活動需求相符。當地城市的社區體育項目的管理人員應該逐漸引入新型的運動項目，例如可以將現代舞以及軟式排球、健美等多種人民群眾喜聞樂見的體育項目引入城市社區的體育資源開發管理過程中，由于我國的民間傳統體育文化內涵豐富，例如蒙古族的摔跤、傣族的舞蹈、白族的跳山羊等眾多的傳統民族文化項目都可以豐富城市社區民眾的精神文化生活，應該逐步將我國傳統民族民間的運動項目引入到城市社區的體育項目建設規劃中。還應該不斷加強城市社區的運動場地等基礎資源的建設與開發，進一步促進城市社區以及周邊學校體育、單位體育、社區體育協同發展，積極調動與充分發揮城市社區有關單位和團體的統籌協調作用，從而實現全方面的城市社區體育體系一體化建設，在全范圍之內形成廣泛的參與人員群體，突破地域以及人群、種族、年齡、職業等不同差異性的限制，從而為21世紀我國的全民體育運動事業的健康發展奠定積極的基礎。

近些年來在我國的個別城市中出現了一種“學區體育”的發展模式，這是一種全新的城市社區體育事業發展模式，不僅能夠有效緩解我國城市中社區體育資源相對短缺的局面，而且通過一種過渡性的發展模式，降低了我國體育運動事業發展過程中的人員參與門檻，使不同的人群都能參與到現代城市社區體育資源的開發過程中。

四、結語

綜上所述，我國的社會體育的重要組成部分就是城市社區的體育運動，它是以街道辦事處為管轄范圍，將社區內的居民作為體育活動展開的主要參與對象，將社區的自然環境以及體育資源作為群體性體育活動展開的重要物質載體，通過目的性以及自發性、組織性，就近展開的一種區域性的群眾性體育運動。由此可見，城市社區體育資源的開發對于居民社區群體性體育活動的進行具有很大的影響作用，這也是我國社會體育的一種新的發展模式，能夠在不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需求的同時，也極大地豐富了人們的體育運動視野和提高了人們的生活質量。正是基于此背景，本文通過對我國城市社區體育資源的現狀以及開發對策的深入探討，試圖以一種良好的解決對策來逐步改善我國的城市社區體育運動發展相對落后的局面。