云南省高校在脫貧攻堅中發揮作用研究分析
——以昭通學院為例

任朝陽 ，劉 波 ，趙叢娜

（1.昭通學院 體育學院，云南 昭通 657000；2.沈陽體育學院 研究生部，遼寧 沈陽 110102）

“十三五”時期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進和國家重大區域發展戰略加快實施，為貧困地區發展提供了良好環境和重大機遇，特別是國家綜合實力不斷增強，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的物質基礎。“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝階段。打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是促進區域協調發展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，是促進民族團結、邊疆穩固的重要保證，是全面建成小康社會的重要內容。

昭通學院是昭通市唯一一所本科院校，引領了昭通市的教育發展和科研發展，自2015年參與脫貧攻堅工作以來，尤其是2015年9月掛鉤鎮雄縣牛場鎮沙溝村以來，重視思想扶貧和教育扶貧，利用自身優勢在基礎建設、產業和教育等方面都取得了明顯的教育成果，但是尚存在不足，為進一步推進昭通學院扶貧工作，為云南省高校在脫貧攻堅工作中提供參考依據，開展本次研究。

一、研究對象與方法

1.研究對象

以昭通學院脫貧攻堅工作及鎮雄縣牛場鎮沙溝村貧困現狀為調查對象。

2.研究方法

（1）文獻資料法

根據高校在脫貧攻堅中發揮作用研究主題，通過昭通學院圖書館、電子圖書館和中國知網等學術網站查閱相關資料，并歸納總結，為本文提供理論基礎。

（2）實地考察法

通過對貧困村沙溝村的貧困現狀及昭通學院幫扶成效進行實地考察，發現并整理出關于高校在脫貧攻堅中發揮作用相關的數據等材料，為本研究提供支撐。

（3）訪談法

通過對沙溝村村三委人員及村民進行訪談，針對沙溝村的現狀、貧困原因、改善需求和村民意識狀態等信息進行訪談，歸納總結后為本研究提供支撐。

（4）數理統計法

運用辦公軟件Microsoft Excel 2007對調查數據進行統計分析，為本研究提供數據支撐。

二、結果與分析

1.沙溝村的現狀分析

（1）沙溝村地理現狀

沙溝村委會距離牛場鎮政府2公里，地形山高坡陡、溝深谷狹，屬二半山區區域，最高海拔1 770米，最低海拔1 300米，平均海拔1 440米。年平均日照1 800小時、晴天日數180天、陰天數為100天，最高氣溫36℃，最低氣溫-2℃，平均氣溫12℃，立體氣候特征十分明顯。土壤多為偏酸性，適宜種植玉米、洋芋、蔬菜、板栗、核桃及葡萄，現有核桃、板栗及葡萄優勢較為明顯的林果經濟。

全村國土面積12平方公里，其中耕地面積3 260.73公頃、林地面積436.67公頃，境內草山、石灰石、水資源豐富，現有266.67公頃草山，1家石場，1 個村民組泉水長年流淌。全村轄14個村民小組，農戶1 241戶5 785人，居住有彝族、苗族等少數民族。

（2）沙溝村經濟產業現狀

自2015年9月以來，沙溝村在基礎建設和產業等幫扶措施開展后，主要從經濟現狀、農業現狀和畜牧業現狀幾個方面進行研究分析。

從表1中可以看出，經濟整體上都有增長，但是增幅不大，結合農業經濟作物需要時間成長，產業發展的時效性，因此農業經濟的發展初級比較緩慢，需要時間經營才能得到效益。

表2 沙溝村農林業現狀

從表2中可以看出，農業耕種面積、糧食產量和林地面積都有減少，根據實地考察和訪談發現沙溝村位于鎮彝公路兩邊，在近兩年修路過程中耕地和林地有被占用；而板栗面積卻有明顯增加，根據調查和訪談可知，2015年昭通學院掛鉤沙溝村以來，重視產業發展，爭取資金，提供技術，幫助沙溝村大力發展板栗經濟林。

表3 沙溝村畜牧業現狀

從表3中可以看出，畜牧業上近兩年變化不大，根據調查發現，昭通學院在前期重視農業產業扶持，計劃在2017年幫扶沙溝村建設養牛和養豬基地，因此，沙溝村畜牧業暫未有大的發展。

（3）沙溝村教育現狀

根據中央文件，扶貧要重視教育扶貧，教育是百年大計，教育的發展是脫貧攻堅工作中的重中之重。

表4 沙溝村教育現狀

從表4中可以看出，沙溝村兩所小學中教師和學生人數均有減少，同時輟學人數也有減少。根據調查和訪談發現，昭通學院自2015年幫扶以來，大力宣傳教育政策，沙溝村村民對子女教育的認識有明顯提高；沙溝村兩所小學學生人數減少的主要原因是隨著經濟條件的提高，大部分家長為了讓子女接受更好的教育，將子女轉學到發達城市或者條件較好的縣城或鄉鎮學校上學。

（4）沙溝村貧困現狀

沙溝村地處山區，經濟基礎薄弱，交通條件較差，耕地面積少，村民意識落后，自身發展動力不足，自2014年國家啟動脫貧攻堅工作以來，貧困戶及貧困人數發展情況如下。

表5 沙溝村貧困戶發展情況

表5中貧困戶及貧困人口數據前三年呈減少趨勢，2017年人數卻又增加，根據調查訪談知道，2016年前根據文件要求沙溝村是逐年分批脫貧，并且沒有要求整戶進出貧困戶，而2016年之后根據文件要求是按計劃整村脫貧，并且要求貧困戶必須是整戶進出，因此，2017年貧困人數的增加并不是貧困程度加深的表現。

2.昭通學院在脫貧攻堅中的資源分析

昭通學院是一所省屬公辦應用型普通本科學校，截止2018年6月，學校占地面積506669平方米，校舍建筑總面積285301平方米；固定資產總值72498.41萬元，其中教學科研設備儀器總值已達5932.33萬元；總藏圖書81.5萬冊，電子圖書201192冊；教學用計算機1186臺；學校的千兆主干校園網運行良好，數字化校園建設初步完成，為學校教學、科研、辦公管理信息化提供了基本保證。

（1）產業幫扶中的資源分析

昭通學院利用地理優勢，積極搭建科研平臺，成立了云南省昭通文學創作研究院、云南省昭通蘋果研究院、云南省昭通天麻研究院、昭通發展研究院、烏蒙山片區扶貧開發研究院、云南省食品安全昭通研究院、云南省高等學校昭通高原特色農產品工程研究中心。與昭通市各縣區人民政府、企事業單位、中專中職學校、高級中學建立長期的、全面、開放的產學研戰略合作關系，共同致力于昭通經濟社會發展事業。

在脫貧攻堅中，產業扶貧是重要的幫扶目標，學院擁有農業相關的學科專業和專家，可以很好的在農業產業發展中給予指導幫助，目前已經有農戶在昭通學院專家的指導下種植蘑菇，并且有了較好的效益，但尚未形成規模。

（2）教育發展中的資源分析

學校長期堅持立足昭通，服務烏蒙山區辦學，積累了豐富的辦學經驗和較為雄厚的辦學實力，至2018年6月，學校形成了文學、歷史學、法學、理學、工學、教育學、管理學、藝術學、農學、經濟學多學科協調發展，教師教育、文學創作與評論、生物技術開發與利用等學科特色彰顯的辦學格局。目前設有人文學院、管理學院、教育科學學院、外國語學院、數學與統計學院、物理與信息工程學院、化學與生命科學學院、體育學院、美術與設計學院、音樂舞蹈學院、馬克思主義學院、繼續教育學院、職業技術教育學院、農學院、國際教育學院、教師教育學院、創新創業學院等17個學院和1個大學生創新創業園，31個本科專業，31個專科專業，面向全國十多個省、市招生。

學校以人才培養為中心，深化辦學和教育教學改革，推動學校向應用技術大學轉型發展，探索形成了以“知識教育+職業教育+人生教育”的育人理念、“應用型、地方性、國際化”本科人才培養模式、“3+1”教學模式和一專多能的人才培養規格為主要內容的應用技術大學整體育人設計，培養德智體美勞全面發展、具有社會責任感、有實踐能力、有創新精神的應用型高級專門人才。開辦免費師范生教育，培養昭通基礎教育緊缺人才；開辦“3+2”模式的五年制高職教育，構建昭通地區職業教育“立交橋”。

表6 昭通學院教師結構統計

學校重視教師隊伍結構合理化構建，在新型人才引進和在職教師培訓發展上，提供政策與思想的引導，可以為教育扶貧提供智力和人才保障。

3.昭通學院脫貧攻堅工作研究分析

2015年-2017年，昭通學院對沙溝村的民情民風進行調查研究，對貧困原因進行歸納分析，主要通過基礎建設、產業扶持和教育扶持三個方面進行幫扶。

（1）基礎建設扶持情況分析

沙溝村地處山區，農戶居住分散，飲水、交通及活動場所均有不足，近兩年沙溝村基礎建設發展統計如下。

表7 昭通學院幫扶沙溝村基礎建設統計表

通過表7發現，人畜飲水、連戶路硬化工程和村主干道的修建都有了較大的改善，包括活動場所也在昭通學院的幫扶下修建了一個輻射近五個農業社的森林公園；通過調查和訪談發現近兩年來沙溝村村民的人居環境有了較大的改善，不僅是改善了村民的出行問題，更是在精神上為大部分村民提供了一個活動場所，成為很多村民聚聚暢聊的絕佳場所，改變了村民的精神風貌，并且從心理上為村民和貧困戶帶來了希望。總的來說，基礎建設的完善是經濟發展的關鍵，也是貧困戶從精神面貌上改變的契機，更是脫貧攻堅的基礎。

（2）產業扶持情況分析

通過實地考察，研究沙溝村的實際情況，昭通學院大力開展板栗和葡萄的產業扶持，目前板栗和葡萄均已有收成，但是收成參差不齊，效益不高；調查中發現，板栗產業因為管理分散，并且農戶缺乏管理經驗，病蟲害嚴重，導致產量降低；而葡萄產業因為水源緊缺，并且農戶管理分散且缺乏經驗，導致有的農戶葡萄產量較低或者為零，甚至有的農戶因為認識問題，將葡萄又改種回玉米。但是在調查中發現，板栗和葡萄產業在個別善于管理的農戶手中每年可獲得近150萬元/公頃的經濟收入。

（3）教育扶持情況分析

通過實地調查走訪，沙溝村兩所小學教學設施簡陋，并且教學環境惡略，難以保證教學活動的正常開展，并且兩所學校均存在教師短缺的情況，尤其是“英、體、美”教師缺乏。昭通學院根據沙溝村兩所小學的實情，爭取資金與政府共同完善教學設施，并且在極力推進昭通學院在牛場鎮實習點的建設進程，盡力保證沙溝村兩所小學的教學活動。

近兩年，昭通學院通過政策宣傳、教育引導和經濟幫扶對沙溝村貧困戶子女的教育提供了較大幫扶力度，明顯的提高了沙溝村的就學率，并且降低了沙溝村義務教育的輟學率，同時在大中專教育的引導上，也取得了較為突出的成效。

三、結論與建議

1.結論

（1）沙溝村地理環境較差，基礎建設不完善，農業發展困難，農民意識覺悟不高，貧困程度較深。

（2）昭通學院具有較好的幫扶資源，可以根據沙溝村的實情從多方面進行幫扶。

（3）昭通學院掛鉤幫扶兩年來，沙溝村在基礎建設、產業扶貧和教育扶貧上均有較大成效，但是產業扶持中農戶管理經驗匱乏，產業效益不高。

2.建議

（1）建議高校加強在貧困村中開展產業培訓及宣傳，提高農戶的種植技術，提高農業產量。

（2）建議高校組織農戶構建合理的產業管理體系，可通過合作社的形式進行管理，同時，組織培訓農戶對板栗和葡萄的種植和管理等技術。