美國沒從全球化“吃虧”，而是“吃醋”（縱橫）

刁大明

過去一段時間以來，美國政府接連做出從各種“退群”到肆意揮舞貿(mào)易大棒的激進行動。這些做法令人不禁疑問：美國到底怎么了，為何要站在全球化大趨勢的對立面？

其中一個答案耐人尋味，即美國越來越不自信了。這種說法的邏輯大概是，美國作為超級大國原本不該這樣揮霍自身的能力與信譽，而它今天一意孤行，完全是因?qū)ψ陨憩F(xiàn)況與前景失去了信心，甚至到了必須“自救”的地步。這種“不自信”的說法存在合理性，但也要做兩面觀：一方面，美國的不自信是客觀的，其中最大的不自信源自它對當(dāng)前全球化大趨勢的不適應(yīng)；另一方面，美國為此采取的“自救”南轅北轍、害人害己，不但無法自救，反而正在為全世界制造新的不確定性。

首先，美國的不自信是新世紀以來多重困境累積的必然結(jié)果。必須承認，從2001年“9·11”事件到2008年金融危機，再到近年來美國國內(nèi)反建制與民粹主義浪潮抬頭，加之全球資本流動帶來的實體經(jīng)濟空心化和移民涌入帶來的無多數(shù)族裔化等發(fā)展問題如影隨形，新世紀以來的美國無法避免地陷入國內(nèi)外多層次的困頓局面。

面對這些困境，美國兩黨政治精英不但受困于黨爭極化而無法以及時的政策調(diào)整加以應(yīng)對，反而在狹隘的競選政治趨勢下，推出片面固化不同特殊群體支持的公共政策。在這種扭曲邏輯下產(chǎn)生的內(nèi)外政策缺乏全民性或國家性，充斥著特殊利益傾向和隨著政黨輪替而反復(fù)的搖擺性。

面對長期持續(xù)的國內(nèi)外困局，兩黨政治人物的最佳說辭就是外部歸因，將所有責(zé)任都推給經(jīng)濟全球化的歷史大潮。這種話語體系在短期內(nèi)可能會讓美國某些選民買賬，但長期而言一定會損害美國國運，本質(zhì)上是一種無法解決問題、無法真正回應(yīng)民眾切實需求的不自信。

其次，美國的不自信是無法適應(yīng)經(jīng)濟全球化的集中體現(xiàn)。從過去三十多年甚至一百多年的全球化發(fā)展歷程看，美國毫無疑問是最大受益者。但近段時間的美國，卻在全世界面前拋出所謂“吃虧”的論調(diào)。客觀講，美國不是“吃虧”，而是在為全球化普惠全世界而“吃醋”。有統(tǒng)計顯示，過去十年中，新興市場國家貢獻了全球經(jīng)濟發(fā)展50%以上的動力，金磚國家GDP總量已直追美國。

誰都知道，美國不可能成為唯一受益者，更不可能阻止經(jīng)濟全球化的穩(wěn)健步伐，但美國政府偏要挑戰(zhàn)、修改世界各國共享的國際規(guī)則。這種自己生病卻強迫別人吃藥的做法，雖然不是全然去全球化或孤立主義，卻使美國一貫的“合則用、不合則棄”的功利本質(zhì)暴露無遺，而且背離了當(dāng)今全球化的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實真諦。不是全世界更依賴美國，而是美國更依賴世界——不自信的美國無法直面這個顯而易見的事實。

再次，美國的不自信是植根于國家特性的“偏執(zhí)風(fēng)格”再次復(fù)發(fā)。按照美國歷史學(xué)家理查德·霍夫施塔特在1960年代提出的經(jīng)典判斷，美國政治歷史中總會階段性地浮出某種極度偏執(zhí)的傾向，即某些精英總是認為其篤信的價值觀體系和政治經(jīng)濟現(xiàn)況，正受到某些難以名狀的系統(tǒng)性的巨大潛在威脅，而唯一應(yīng)對這些巨大威脅的舉措就是無所不用其極地反擊，甚至不惜矯枉過正、自我損耗。

就歷史事實對照觀察，從“一無所知”運動到“三K黨”，從麥卡錫主義到關(guān)于奧巴馬的出生地質(zhì)疑，甚至到2016年大選中被利用了的民怨宣泄……“偏執(zhí)風(fēng)格”可謂比比皆是，似乎在任何一刻美國都需要一個“想象中的敵人”。而如今的“偏執(zhí)”復(fù)發(fā)顯然受到了前述國內(nèi)外兩層困境的極大刺激。于是，無論大西洋彼岸還是太平洋彼岸，所有人都成了美國在“偏執(zhí)風(fēng)格”驅(qū)動下必須應(yīng)對的對手，而且需要采取近乎“自殺式”的方式加以阻擊。這種過激反應(yīng)背后絕不是未雨綢繆，而是美國失去自信心后的走火入魔。

不可否認，美國的不自信以及因此做出的各種舉動，正在讓全世界承擔(dān)成本，比如全球治理的暫時真空或某些熱點問題的持續(xù)復(fù)雜化，等等。雖然這種成本必將是短期的，但世界各國也都應(yīng)對此做好充分應(yīng)對準備。只有對暫時困難做出必要準備，才能重塑更為公平、正義、和平、穩(wěn)定的世界新秩序。其中，作為負責(zé)任大國的中國所要承擔(dān)的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。

面對不自信的美國，中國的應(yīng)對至少應(yīng)在三個維度上加以推進。首先，打開美國看美國。要進一步重視對美國國內(nèi)不同政治、經(jīng)濟、社會板塊及其變動與相互擠壓的全面理解；將美國如今的做法置于歷史比較、國內(nèi)驅(qū)動、某些特殊群體利益乃至決策者個人等視角加以綜合考量；深刻而準確地把握其內(nèi)部根源；區(qū)別對待美國國內(nèi)的不同邏輯與訴求；精準而符合規(guī)則地創(chuàng)造實現(xiàn)塑造的空間與效果。

第二，繞開美國看美國。雖然中美關(guān)系仍是最重要的雙邊關(guān)系，但切勿在中美關(guān)系的框架內(nèi)審視對外政策，而要在全球外交戰(zhàn)略的大框架內(nèi)經(jīng)營中美關(guān)系。冷眼向洋看到彼岸的美國，與穩(wěn)健走在“一帶一路”上回望到的美國一定大不相同。面對美國因不自信而拋出的各種招式，中國的見招拆招當(dāng)然不僅僅是針鋒相對，更要縱橫捭闔、展開全面攻勢。面對美國的交易思維與極限施壓，中國也應(yīng)充分打好手里的每一張牌。

第三，通過認清自己看美國。通向內(nèi)心的路才是最漫長的路，這句話用在中美關(guān)系上，其實就是要重視中美兩國國內(nèi)需求為兩國關(guān)系發(fā)展提供的最重要且強勁的動力。對中國而言，中美關(guān)系從建交到深化發(fā)展，完全符合中國改革開放的戰(zhàn)略需求；中美關(guān)系的繼續(xù)深化，也一定符合中國的深化改革與高質(zhì)量發(fā)展需求。對美國而言，中國過去40年的改革開放也持續(xù)使其獲益。雖然如今出現(xiàn)了一些對華負面判斷，但維持世界和平穩(wěn)定、為各自國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟與社會空間與國際環(huán)境，一定是中美兩國“非零和”的關(guān)鍵交集，或者說是最大共識。對此，中方充滿信心，而不自信的美國也應(yīng)盡快認識到這個現(xiàn)實。▲

（作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）