應對貿易戰，日本是“戰友”嗎

劉軍紅

面對華盛頓到處揮舞的關稅大棒，國際社會很自然地出現一種聲音，期望主要出口方結成“統一戰線”。然而，近期歐盟領導人專赴日本簽署了“日歐經濟伙伴關系協定”（日歐EPA），雙方擺出積極“搶修工事，構筑防波堤”的姿態，使得“當前抗美統一戰線”的“緊迫性”讓位于“未來應對更大規模貿易秩序攻防戰”的“重要性”。由此看，潛在盟友的“大動作”反而平添我們正面應對“貿易戰火”的戰術難度。

但是，面對特朗普發起的“關稅攻勢”，日本政府當局總體上“按兵不動”，公開聲明“不報復”，極力避免與美正面“接火”。此間，盡管日本曾到WTO申明對抗，但這只是按程序要求，宣示保留報復條件而已，并不等于實施了對等報復措施。其現實中實施的政策仍是按既定方針，按部就班、穩扎穩打構筑“FTA陣地”，預備未來更大規模的“貿易攻防戰”。現在看來，日本在東線主導TPP11，瓦解“北美自貿區”陣腳；在西線，通過簽署“日歐EPA”，筑起“亞歐陸上防御工事”，從而，為伺機奪回RCEP談判主導權，全面掌控國際貿易秩序奠定條件。7月初日本成功與新加坡聯合主演了“共同主席國”，將RCEP部長會拉到東京舉辦，自營主導權，意圖構筑未來“贏家”地位。

從表面上看，日本也在修筑另一條“戰壕”，再建一個日美兩國間的談判體制，即通過強調自由、公正、相互的，借其英文字頭，形成所謂的“日美新磋商機制”，與美國展開攻防戰。但顯然，此乃虛晃一槍，意在拖住美國與之近身纏斗，確保騰出空間另筑“FTA陣地”，確保打贏未來“貿易秩序攻防戰”。

當前看，全球FTA陣地包括已成形的或尚在談判的經濟總量達72.1萬億美元，占世界GDP總量（86.9萬億美元）的82.9%。其中，占比最大的為發達國家間的，或發達國家主導的，比如，歐盟（EU19.67萬億美元）、美歐主導的跨大西洋伙伴關系協議（TTIP，40.08萬億美元）、北美自貿區（NAFTA,23.42萬億美元），而東盟只有2.97萬億美元，中日韓FTA僅有20.95萬億美元，RCEP為28.5萬億美元，TPP11約為11.38萬億美元。若美國加入到TPP則其經濟規模可擴大3倍，約占世界的40%。從這個角度來看，日本希望美國回心轉意，回到日本當前主導的TPP框架中來。

圍繞國際貿易秩序的攻防戰遲早要來。眼前的“關稅戰”不過是圍繞未來秩序的“破與立”而打響的前哨戰而已。如此，我們需要放開眼量，看清我們的貿易市場分布，發現戰略盟友，找到共同利益，確立地區或利益認同，構建共同市場，構筑全球競爭戰略縱深。如此，才能打得起持久戰，打得贏陣地戰。中國經濟規模已經超過10萬億美元，貿易總量也超過4萬億美元，內外投資更是全面展開，“中國大經濟”已成當今世界“無法回避的真實”。世界經濟在格局上也已表現出“中美歐三極體制”雛形。而這個不穩定的三角所帶來的不確定性風險也必將是世界性的。為此，我們參與全球競爭的方式方法也須符合這個“規模”，正面這種“真實”。▲

(作者是中國現代國際關系研究院研究員)