加強高校財務管理的幾點意見

[摘要] 財務工作為高校各項事業的順利進行提供了強有力的保障。如何提升高校財務管理水平，已成為高校發展的重要任務。本文通過分析高校財務管理中存在的問題，提出相應的改進措施。

[關鍵詞] 財務管理 問題 措施

[中圖分類號] G647.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）03-0077-02

[作者簡介] 宋賢榮（1970 — ），女，廣東龍川人，深圳職業技術學院，高級經濟師，研究方向：財務管理。

一、高校財務管理存在的問題

隨著國家越來越重視高等教育的發展，高校的發展已進入快車道。資金是維持高校正常運轉和持續發展的根本保障，財務管理也越來越受到重視，相關管理得到了加強。但仍存在不少問題，嚴重制約其在高校發展過程中發揮應有的作用。

1. 會計檔案管理存在松散現象。近年來，隨著高校經濟活動的增加，資金流量連年攀升，各類報賬憑證快速增加，但專職的財務檔案管理人員不足，一些學校的會計憑證無法及時整理、立卷、歸檔、保管、移交，甚至出現了會計憑證毀損、散亂和遺失等問題。

2. 項目經費等方面績效考評體系不健全。長期以來，一些高校財務管理只注重資金的來源和運用，忽視資金的使用效益，更缺乏相關的績效考評體系。

3. 財務內部管制不嚴。高校財務內部控制機制不完善，常出現財務內部控制盲區，影響了資產安全，“小金庫”、“賬外賬”、“挪用資金”和“資金不按規定用途使用”等現象也屢禁不止，高校財務管理不能維持正常秩序。

4. 財務信息化程度不高。大多高校數財務信息化建設滯后，沒有實現全校統一的信息化系統平臺與網絡，校園信息化系統未實現適度超前的統籌規劃，各部門間相關財務信息無法實現共享。

5. 科研經費管理有待加強。科研經費管理是高校財務管理的薄弱環節，由于經費管理不規范，支出監管不到位，報銷審批不嚴格，經費報銷項目作假，科研經費浪費，乃至滋生腐敗時有發生。

二、加強高校財務管理的對策建議

（一）加強會計檔案管理

會計檔案保管必須由專人負責，保管人員應具備較高的政治素質和良好的職業道德，檔案管理工作應嚴格遵守《會計法》和《會計檔案管理辦法》，及時整理、歸類、裝訂入冊，按時移交，做到檔案交接及時、交接手續嚴密。除了紙質檔案，還應該按照會計電算化的要求，大力推行磁盤、光盤、數字化等現代科技手段儲存并保管會計檔案信息。

（二）完善績效考評體系及相應的獎懲機制

績效考評的范圍應包括政府批準設立的高教事業發展經費、科研經費、工程、基建項目以及大型修繕、大型設備購置等項目。考評內容應包括兩類：一是業務考評，由立項目標完成程度、目標完成的可能性、立項目標的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目的經濟效益和社會效益、項目可持續性影響等組成；二是財務考評，由資金落實情況、實際支出情況、財務信息質量、財務管理狀況等組成。在績效評價體系基礎上應設立相應的獎懲機制，高校應每年對所屬部門、學院納入考評范圍的項目執行情況和資金使用效益進行評價，分出優劣等級，并作為下年度預算資金分配的參考依據，促使資金配置更趨優化。同時把高校的資金使用效益與部門負責人業績考核結合起來，促進各類資金使用效益的提升。

（三）大力推進內控制度建設

不斷完善內部控制制度。一是不相容崗位相互分離，合理設置內部控制關鍵崗位，明確職責權限，形成相互制約、相互監督的工作機制，并落實關鍵崗位定期輪換制度；二是內部授權審批控制，明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相關責任，建立重大事項集體決策和會簽制度；三是預算控制，強化對經濟活動的預算約束，使預算管理貫穿于高校經濟活動的全過程；四是財產保護控制，建立資產日常管理制度和定期清查機制，采用資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全完整；五是會計控制，建立健全高校財務管理制度，強化會計人員崗位責任制，規范會計基礎工作，加強會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿、財務會計報告處理程序；六是單據控制，在內部管理制度中明確界定各項經濟活動所涉及的表單和票據，要求相關工作人員按照規定填制、審核、歸檔、保管單據；七是審計控制，建立校內審計、監督制度，財務、審計、紀檢等部門應互相配合，確保審計人員獨立行使職責，引入外部陽光監督，加強對關鍵崗位、重點流程的審計，優化經濟活動風險控制，落實專項項目、收費情況、資產管理等經常性檢查工作，確保高校各項經濟活動依法合規地開展。

（四）提升高校財會信息化水平

建立通用、統一的財務電算化軟件，開發智慧型高度信息化的財務管理系統。在系統規劃設計階段，要充分考慮財會業務功能流程、用戶的實際體驗和會計業務習慣，做到業務流程簡明，使得財會信息系統具有較強的可操作性及實用性。

針對高校財務各種政策法規比較繁雜且時效性強等問題，財務部門應建立政策法規信息庫，及時梳理當前最新的政策法規、報賬流程、各項支出標準等，利用校園網、微信推送等媒介向全校公布、宣傳，方便進行業務辦理。

及時公開財務信息，實現各部門之間相關財務信息“共享”，使經濟活動內部控制更有效。要根據自身特點預留軟硬件更新升級空間，為高校信息化總體平臺的逐步升級夯實基礎。

（五）加強科研經費管理

高校應結合自身情況制定科研經費管理制度，充分激發科研工作者的創新積極性，鼓勵科研成果的轉化。高校的財務、審計、紀檢監察等部門要統一思想認識、規范把握界限，最大限度地維護科研人員的利益。加強科研經費相關制度的宣傳和培訓，幫助廣大科研工作者用好、用足政策，真正做到有章可循、依法辦事。財務人員要嚴格把關，防止科研經費浪費，以及科研腐敗。

Several Opinions on Strengthening Financial Management in Colleges and Universities

Song Xianrong

（Shenzhen Polytechnic， Shenzhen， Guangdong 518055）

Abstract：Economic activities in colleges are diversified and complicated. financial businesses provide essential support for their developments. it has become a vital task to enhance financial management skills. This paper describes and analyzes several common setbacks in the financial management of colleges and proposes corresponding solutions.

Key words：Financial Management； Setbacks； Solutions

（收稿日期：2018-05-15 責任編輯：靳 葉）