固守、批判與創(chuàng)新：近代中國治國理政思想的三維度分析

霍文忠 張龍輝

摘 要：在傳統(tǒng)宗法倫理秩序的主導(dǎo)下，近代中國傳統(tǒng)治國理政思想具有等級秩序優(yōu)先的特點，但社會的變遷和民眾認知的提升，使得近代中國治國理政思想呈現(xiàn)固守、批判與創(chuàng)新并存的局面。從歷史發(fā)展的視角對近代中國治國理政思想進行研究，可以看出，近代中國是兼具宗法身份特征與契約規(guī)則意識的二元社會，近代中國治國理政思想的變遷在本質(zhì)上是傳統(tǒng)宗法倫理秩序解構(gòu)和近代契約規(guī)則秩序建構(gòu)的過程，這一過程終結(jié)了傳統(tǒng)治國理政思想的唯等級秩序論，轉(zhuǎn)而注重國家的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的歷史意義。

關(guān)鍵詞：近代中國；治國理政思想；宗法倫理秩序；制度變革；契約規(guī)則秩序

中圖分類號：D693文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）07-0075-07

中國傳統(tǒng)社會屬于倫理主導(dǎo)型社會，在這一社會中，宗法倫理關(guān)系成為協(xié)調(diào)人際關(guān)系、標識社會等級的重要依據(jù)，并據(jù)此形成了等級倫理，而在等級倫理主導(dǎo)下，“人們將等級視為一種思維方式和認知方式，自身的行為邏輯受到等級觀念的影響” [1]。因此，整體而言，宗法等級制度在中國傳統(tǒng)治國理政思想中居于核心地位，這一制度依附于傳統(tǒng)的宗法倫理秩序，而等級秩序優(yōu)先則成為中國傳統(tǒng)治國理政思想的顯著特征。但是隨著明末清初“西學(xué)東漸”趨勢的增強以及近代中國社會變遷速度的加劇，中國開始被動地融入世界，傳統(tǒng)的宗法倫理秩序受到西方思潮的沖擊并呈現(xiàn)逐漸解構(gòu)的趨勢，宗法等級制度這一傳統(tǒng)治國理政思想的核心地位逐漸喪失，最終導(dǎo)致了中國治國理政思想的價值核心由重等級秩序向重多維度發(fā)展轉(zhuǎn)變。需要指出的是，雖然外來思潮沖擊著中國的宗法倫理秩序，但是近代中國在本質(zhì)上仍是倫理主導(dǎo)型社會，就其社會性質(zhì)而言屬于“身份——契約”二元社會，呈現(xiàn)宗法倫理秩序解構(gòu)和契約規(guī)則秩序建構(gòu)并存的特點，而近代中國治國理政思想處于這一轉(zhuǎn)變之中，發(fā)揮著承上啟下的作用。

本文從歷史發(fā)展的角度出發(fā)，運用比較研究法對近代中國治國理政思想進行探討，認為近代中國在“數(shù)千年未有之變局”的影響下，開始了對中國出路的探索，這些探索體現(xiàn)在近代中國不同的治國理政思想之中。而近代中國社會性質(zhì)的根本性變化與社會階級階層的增多，使得治國理政思想呈現(xiàn)由傳統(tǒng)的等級秩序優(yōu)先逐漸向多維度發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)變的趨勢，這一轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)代中國治國理政思想的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、等級秩序優(yōu)先：封建統(tǒng)治階層對傳統(tǒng)治國理政思想的固守

由于近代中國宗法倫理秩序的解構(gòu)直接影響著封建統(tǒng)治階層的統(tǒng)治秩序及傳統(tǒng)倫理主導(dǎo)型社會的存續(xù)，封建統(tǒng)治階層的一部分人出于維護自身統(tǒng)治的需要，從重構(gòu)宗法等級制度的角度出發(fā)，提出了恪守傳統(tǒng)宗法倫理秩序的治國理政思想；而另一部分地主階級的有識之士，則順應(yīng)社會嬗變的趨勢，提出在維護宗法等級制度的基礎(chǔ)上進行有限的改良，以有效維護宗法倫理秩序。但是，無論封建統(tǒng)治階層的治國理政思想如何變化，其根本目的都在于維護傳統(tǒng)的宗法等級制度，等級秩序優(yōu)先是其固守傳統(tǒng)治國理政思想的核心立足點。

（一）重道賤器：地主階級舊官僚的固守

面對鴉片戰(zhàn)爭后的中國大變局，地主階級舊官僚受傳統(tǒng)倫理綱常思想及天朝上國思想的影響，逐漸形成了晚清的保守主義思想，這一思想嚴守夷夏之防，主張重道賤器，認為“維護王朝的統(tǒng)治，其要訣在于運用倫理道德的力量” [2]，而學(xué)習(xí)西方的技術(shù)，是以夷變夏的表現(xiàn)，是對傳統(tǒng)倫理道德的悖逆。因此，晚清的保守勢力反對學(xué)習(xí)西方的先進技術(shù)和制度，固守傳統(tǒng)倫理道德，主張用傳統(tǒng)的宗法倫理綱常治理國家、抵御外來侵略，重構(gòu)傳統(tǒng)的宗法倫理秩序成為他們力圖實現(xiàn)的目標。如在洋務(wù)運動過程中，充斥著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運用和傳統(tǒng)宗法倫理秩序的固守之間的分歧，較為典型的就是守舊勢力借助“風(fēng)水”對洋務(wù)事業(yè)的抵制，由于風(fēng)水論“與中華民族的孝道、家族、崇祖、尊老等觀念融匯在一起，具有很強的延續(xù)性” [3]，因此，守舊勢力借助風(fēng)水學(xué)說抵制洋務(wù)運動，其根本目的在于“尊君親上”，避免傳統(tǒng)宗法倫理秩序因為西方先進技術(shù)的引進而受到?jīng)_擊破壞，從而維護宗法等級制度。

此外，面對近代以來的內(nèi)憂外患，晚清的地主階級舊官僚仍然固守傳統(tǒng)的圣人之學(xué)，認為作為圣學(xué)核心的“三綱五常”是“萬世不可變更的治道之體，西方一切事物都是邪說謬行，一切舍舊維新者都是亂臣賊子” [4]。守舊勢力代表倭仁力主以禮治國，認為“立國之道尚禮儀不尚權(quán)謀，根本之圖在人心不在技藝”，秉承儒家傳統(tǒng)的道德理想主義價值取向，主張“以正人心、淳風(fēng)俗來拯救清王朝，主張承續(xù)宋明理學(xué)的余波，重建道德規(guī)范” [5]。劉錫鴻認為“西洋技巧文字，亦第募藝士數(shù)人蓄之即足備用，似不可分分講求，致群驚于末，而忘治道之本”，基于此他主張“恢復(fù)儒家傳統(tǒng)的治國方略，以祖宗之法來治理國家” [6]。因此，地主階級舊官僚的治國理政思想在本質(zhì)上是對傳統(tǒng)治國理政思想的遵循和固守，通過重構(gòu)被中國近代化所解構(gòu)的宗法倫理規(guī)范，重建傳統(tǒng)倫理道德秩序，進而維護中國傳統(tǒng)的宗法倫理秩序。

（二）中體西用：地主階級洋務(wù)派的改良性承繼

與地主階級守舊官僚不同，地主階級洋務(wù)派主張對傳統(tǒng)治國理政思想進行改良性繼承，以應(yīng)對晚清面臨的社會變遷和民智開啟困局，他們的改良側(cè)重于對傳統(tǒng)重道理念的批判，提出經(jīng)世致用的觀點，開始學(xué)習(xí)西方先進的科學(xué)技術(shù)。馮桂芬提出要“于通商各口撥款設(shè)船炮局，聘夷人數(shù)名，招內(nèi)地善運思者從受其法，以授眾匠”；李鴻章主張“中國欲自強，則莫如學(xué)習(xí)外國利器；欲學(xué)習(xí)外國利器，則莫如覓制器之器”，基于此，他主持興辦了一批近代的軍事和民用工業(yè)，仿“泰西各國專以商務(wù)立富強之基”的做法，探尋自強求富的治國之道；張之洞強調(diào)軍事救國和實業(yè)救國，主張學(xué)習(xí)西方先進的軍事技術(shù)和經(jīng)營模式，來實現(xiàn)自強求富的目的。

但是洋務(wù)派在學(xué)習(xí)西方的過程中始終堅持一個底線，即宗法等級制度不可動搖。張之洞在其《勸學(xué)篇》中指出要保國保教保種，但其“保國保種之說實不過保清之飾詞。至其保教之意，亦不外表章‘荀學(xué)以為鞏固清室政權(quán)之工具” [7]523，認為西方式的民權(quán)“在社會秩序?qū)用妫厝粫嵏不蕶?quán)體制、帶來禍亂” [8]；馮桂芬在其《校邠廬抗議》中指出“如以中國之倫常名教為本，輔以諸國富強之術(shù)，不更善之善者哉” [9]，主張在維護傳統(tǒng)宗法倫理秩序的前提下學(xué)習(xí)西方的富民強國之道；李鴻章則指出“對西學(xué)只是‘師其法，以維護‘事事遠出于西人之上的‘中國文武制度這個根本” [10]，因此，其進行洋務(wù)運動的根本目的仍在于重構(gòu)中國傳統(tǒng)的宗法倫理秩序。綜合而言，洋務(wù)派治國理政思想的核心內(nèi)容在于“中體西用”，他們對西方的學(xué)習(xí)僅僅局限于器物層面的模仿和探索，目的是通過學(xué)習(xí)西方先進的科學(xué)技術(shù)，尤其是先進的軍事技術(shù)和軍事理念，重構(gòu)傳統(tǒng)的宗法倫理秩序。

總而言之，無論是地主階級的舊官僚還是洋務(wù)派，面對晚清“數(shù)千年未有之大變局”，均試圖重構(gòu)因社會變遷而遭破壞的宗法倫理秩序，以延續(xù)中國傳統(tǒng)的倫理主導(dǎo)型社會，進而為清室的專制統(tǒng)治尋求倫理道德層面的合法性支撐，鞏固清室政治權(quán)威。因此，維護宗法等級秩序成為封建統(tǒng)治階層治國理政思想的首要目標。

二、制度變革優(yōu)先：資產(chǎn)階級對傳統(tǒng)治國理政思想的批判性發(fā)展

面對近代中國的社會變遷，封建統(tǒng)治階層試圖通過單純學(xué)習(xí)西方先進技術(shù)的手段重構(gòu)傳統(tǒng)的宗法倫理秩序，進而延續(xù)傳統(tǒng)的倫理主導(dǎo)型社會。但這一等級秩序優(yōu)先的治國理政思想并未解決晚清面臨的社會變遷困局，其學(xué)習(xí)西方先進技術(shù)的舉措反而推動了西方先進制度理念在中國的傳播，加速了中國傳統(tǒng)宗法倫理秩序的解構(gòu)，催生了中國資產(chǎn)階級模仿西方制度、解構(gòu)傳統(tǒng)宗法倫理秩序的治國理政思想，通過對傳統(tǒng)治國理政思想的批判性發(fā)展探索近代中國的復(fù)興之路，并重塑因社會變遷和西方思潮沖擊而日益削弱的國家政治權(quán)威，重構(gòu)國家權(quán)力合法性的政治基礎(chǔ)。

（一）君主立憲：資產(chǎn)階級改良派的有限性批判

資產(chǎn)階級改良派大多內(nèi)生于封建地主階級內(nèi)部，是傳統(tǒng)地主階級知識分子與西方制度的結(jié)合嬗變，他們主張在維護君主統(tǒng)治的前提下，對中國傳統(tǒng)宗法倫理秩序進行改良，由傳統(tǒng)的君主專制制度變革為君主立憲制度。因此，資產(chǎn)階級改良派的治國理政思想是對中國傳統(tǒng)等級秩序優(yōu)先的治國理政思想的有限性批判，將變革中國傳統(tǒng)宗法倫理秩序放在治國理政的第一位，主張建立英國、沙俄和日本式的君主立憲制，以期通過制度改良實現(xiàn)國家的富強和民族的復(fù)興。

康有為、梁啟超作為資產(chǎn)階級改良派的代表，其在戊戌變法期間的治國理政思想具有典型的制度變革優(yōu)先特點。康有為認為要改變中國積貧積弱的局面，據(jù)亂世而至太平，就必須對傳統(tǒng)的治國理政路徑進行改良，但其改良思想的核心在于變法而不是革命，認為“變法當(dāng)以維持天下為家之君主政體為條件。且中國之政權(quán)既握于清室，則當(dāng)擁清帝以行立憲改制”[7]467，因此他在《草案發(fā)凡》及《共和政體不能行于中國論》中指出，“歐美各國行民主制而安樂者，不過美與瑞士，其余諸國，皆以共和而致亂”，“若中國而行美之憲法乎，則兩黨爭總統(tǒng)之時，不知經(jīng)幾年，不知死幾千萬人而后定也”，并認為“民主共和，無一良憲法”；因此他主張“按《春秋》三世之義，中國只能行君主立憲之制，不宜行民主共和之制” [7]469，希望通過模仿日本，“在中國建立君主立憲政體來取代君主專制政體，以實現(xiàn)制度變遷的路徑替代” [11]。梁啟超同樣主張變法，以打破對傳統(tǒng)治國理政思想的路徑依賴，他指出“法者，天下之公器也；變者，天下之公理也”[12]，認為當(dāng)時的中國變法則興，不變法則亡國滅種。基于此，梁啟超大力宣傳維新變法思想，而其首變之法在于實行憲政。他在《變法通議》中將當(dāng)時的國家政體分為君主專制政體、君主立憲政體和民主立憲政體三類，指出在這三類政體中“君主立憲政體為最佳，中國應(yīng)采行君主立憲制政體” [13]。

與康梁的治國理政思想相比較，譚嗣同的思想則更為激進，他對傳統(tǒng)宗法倫理秩序進行深入的批判，抨擊傳統(tǒng)綱常名教、君主專制制度和清室的統(tǒng)治，主張實行法國大革命式的政治變革運動。此外，嚴復(fù)依托西方的“天賦人權(quán)論”也對清室的君主專制制度進行批判，主張開民智、新民德，進而實行民主制度。由此可以看出，與封建統(tǒng)治階層對中國傳統(tǒng)治國理政思想的固守不同，資產(chǎn)階級改良派開始對中國傳統(tǒng)治國理政思想進行有限的批判，將實行君主立憲制政體放在了治國理政的首要位置，成為其進行變法的首要任務(wù)。即使是20世紀初的保皇派，其政治理想依舊是實行君主立憲制度，而不是君主專制制度。

（二）民主共和：資產(chǎn)階級革命派的根本性否定

與資產(chǎn)階級改良派對傳統(tǒng)治國理政思想的有限性批判不同，資產(chǎn)階級革命派則是對中國傳統(tǒng)治國理政思想進行根本性否定。資產(chǎn)階級革命派從根本上否定了中國以等級秩序優(yōu)先為核心的傳統(tǒng)治國理政思想，開始從政權(quán)組織形式、社會倫理道德、社會治理秩序和人際關(guān)系協(xié)調(diào)等方面有意識地解構(gòu)中國傳統(tǒng)的宗法倫理秩序，并試圖進一步建構(gòu)一個符合資產(chǎn)階級自由發(fā)展需求的政治社會秩序，而實現(xiàn)這一目標的前提則在于推翻清室的君主專制統(tǒng)治。

孫中山是近代中國資產(chǎn)階級革命派的代表人物，他主張在中國建立資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的民主共和國，因此提出要“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國”，認為只有推翻清室才能夠在中國建立資產(chǎn)階級共和國。孫中山治國理政思想的核心內(nèi)容是民族主義、民權(quán)主義、民生主義，其中民權(quán)主義是其核心，而“民權(quán)主義的主要內(nèi)容就是‘推翻帝制，建立民國” [14]419。在民權(quán)制度方面，他主張實行直接民權(quán)，建立五權(quán)分立的共和國，此舉意在加速傳統(tǒng)宗法倫理秩序的解構(gòu)和契約規(guī)則秩序的建構(gòu)。與民權(quán)主義相對應(yīng)，民族主義則是孫中山治國理政思想的首要內(nèi)容，為了解決近代中國的社會變遷困局，孫中山指出“欲免瓜分，非先倒?jié)M洲政府，別無挽救之法也” [15]。由此可以看出，改變晚清傳統(tǒng)的等級秩序，建立一個全新的資產(chǎn)階級共和國成為孫中山的首要任務(wù)。此外，鄒容、章太炎等也都主張通過民族革命，改變清室傳統(tǒng)的君主專制政體，建立民主共和政體。鄒容在其《革命軍》中指出“革命者，爭存爭亡過渡時代之要義也。革命者，除奴隸而為主人者也” [16]，并承認革命的目的在于“推翻封建專制政體，建立資產(chǎn)階級共和國” [17]。章太炎則指出滿清政權(quán)是近代中國復(fù)興的最大障礙，認為“滿洲弗逐，而欲士之爭自濯磨，民之?dāng)硱餍溃云谥梁酹毩⒉涣b之域，此必不可得之?dāng)?shù)也”，因此他主張只有推翻滿清政權(quán)，才能挽救民族的危亡，制度變革成為其治國理政思想的首要目標。

綜上，資產(chǎn)階級革命派的治國理政思想首要任務(wù)是推翻滿清政權(quán)，建立資產(chǎn)階級共和國，與資產(chǎn)階級改良派相比，這一治國理政思想屬于根本性的批判。他們將制度變革放在治國理政的首要位置，希望通過革命解構(gòu)傳統(tǒng)的宗法倫理秩序，建構(gòu)一個資產(chǎn)階級主導(dǎo)的契約規(guī)則秩序。

（三）反對專制：資產(chǎn)階級其他派別的新動態(tài)

與資產(chǎn)階級前兩種治國理政思想有別，資產(chǎn)階級中的無政府主義和自由主義就具體的治國理政策略也提出了自己的觀點。無政府主義者“最根本的一點就是竭力反對一切權(quán)威，進而反對一切形式的國家政權(quán)” [18]。與此相對應(yīng)，近代中國的無政府主義者提倡“實行世界革命，破除現(xiàn)社會一切強權(quán)”，其代表人物劉師復(fù)即主張“人民完全自由，不受一切統(tǒng)治，廢除首領(lǐng)及權(quán)威所附麗之機關(guān)”，明確提出反對一切政權(quán)和權(quán)威，而欲反對一切政權(quán)和權(quán)威，首先需要廢除國家專制，在當(dāng)時則是推翻清室政權(quán)，建立一個人民完全自由的社會。清末民初的自由主義思潮堅持個人至上原則，鼓吹個人自由，反對迷信專制和精神奴役，主張在近代中國施行民主政治。其代表人物胡適指出，“自由主義為了尊重自由與容忍，當(dāng)然反對暴力革命與暴力革命必然引起的暴力專制”，提倡通過漸進式的“和平改革”實現(xiàn)近代中國的民主憲政。因此，變傳統(tǒng)的專制政體為理想中的民主憲政成為自由主義者的治國目標。

綜上，清末民國時期，不同思潮的治國理政目標由傳統(tǒng)的對宗法倫理秩序的維護變?yōu)閷鹘y(tǒng)社會秩序的批判和創(chuàng)新，社會中的主流力量開始改變舊有的君主專制政體，轉(zhuǎn)而致力推動中國建立西方式的資產(chǎn)階級政治制度。對傳統(tǒng)宗法倫理秩序的解構(gòu)和近代契約規(guī)則秩序的建構(gòu)成為當(dāng)時不同階層治國理政的主要目標，由于清晰地認識到“西方國家的強大不僅僅在于船堅炮利的器物層面，更在于政治的昌明、經(jīng)濟的發(fā)展和法律制度的完備” [19]，而憲政在西方諸制度中居于核心地位，因此政治制度變革成為他們治國理政的首要目標。

三、多維度發(fā)展優(yōu)先：近代中國治國理政思想的創(chuàng)新性發(fā)展

與資產(chǎn)階級制度變革優(yōu)先的治國理政思想相對應(yīng)，隨著基于傳統(tǒng)倫理的宗法倫理秩序逐漸解構(gòu)，近代中國逐漸擺脫了對傳統(tǒng)等級秩序優(yōu)先治國理政思想的路徑依賴，治國理政的重點不再關(guān)注于等級秩序的重構(gòu)，轉(zhuǎn)而尋求社會的多維度的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同階級和階層在提出自身的治國理政思想之時，都突破了唯等級秩序論，開始順應(yīng)社會變遷趨勢，建構(gòu)近代社會的契約規(guī)則秩序，在關(guān)心政治制度創(chuàng)新的同時，著力于改善近代中國的經(jīng)濟制度、文化制度和社會體系建構(gòu)等，近代中國的治國理政思想進入到多維度發(fā)展優(yōu)先的創(chuàng)新發(fā)展新時期，為我國現(xiàn)當(dāng)代注重全面發(fā)展的治國理政思想奠定了基礎(chǔ)。

（一）政治制度的創(chuàng)新

在近代中國，受西方民主政治的影響，加之清室政權(quán)中央權(quán)威的削弱，中國傳統(tǒng)的君主專制制度的政治合法性受到質(zhì)疑，為了解決中央政權(quán)的政治合法性危機，近代中國先進的階級或階層主張打破原有的宗法倫理秩序，用選舉制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的世襲制，建構(gòu)一個符合近代契約規(guī)則秩序的政治制度，從而重構(gòu)逐漸喪失的中央政治權(quán)威。因此，對傳統(tǒng)宗法倫理秩序批判和近代契約規(guī)則秩序的建構(gòu)是近代中國資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的首要任務(wù)，在近代治國理政思想中居于核心的地位。他們立足西方經(jīng)驗，提出符合自身需求的政治制度建構(gòu)主張，如資產(chǎn)階級改良派的君主立憲政體、資產(chǎn)階級革命派的民主共和政體、無政府主義者的反對一切政權(quán)和權(quán)威的主張、基爾特社會主義的職能民主制主張以及無產(chǎn)階級的人民民主專政政體等。雖然他們對中國的具體出路有不同的觀點，但是“各階級、各集團的思想家們，把注意力都集中到當(dāng)前最急迫的社會政治問題上” [20]，從而推動了近代中國的政治變遷和制度變革，在社會中形成了宣傳民權(quán)、倡導(dǎo)政治制度革新的政治潮流，最終使得人格化的國家權(quán)威喪失存在的基礎(chǔ)，而制度化的國家權(quán)威日益獲得民眾的認可。

但是，這些階級或階層并不認為近代中國的復(fù)興僅僅依靠于政治制度的創(chuàng)新，政治制度的創(chuàng)新只是實現(xiàn)中國近代化的先決條件，是重塑國家政治權(quán)威的必然選擇，要想解決近代中國的社會變遷困局，還需要在經(jīng)濟制度、文化制度和社會體系諸方面同時進行創(chuàng)新和發(fā)展。因此，近代中國先進的階級、階層在提出政治制度革新的同時，大多提出了構(gòu)建新的國家政權(quán)后在經(jīng)濟、文化和社會建構(gòu)方面的治國理政主張。

（二）經(jīng)濟制度的創(chuàng)新

在近代中國，傳統(tǒng)的經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟秩序難以適應(yīng)近代世界經(jīng)濟發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商經(jīng)濟思想和以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式與西方資本主義國家的機器大工業(yè)生產(chǎn)模式相比缺乏競爭力，在傳統(tǒng)的家族子嗣分產(chǎn)制影響下，近代中國的經(jīng)濟生產(chǎn)模式更多的屬于家族糊口經(jīng)濟，雖然在中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟體系中也存在運輸、商業(yè)、服務(wù)等部門，但這些部門“都是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的，基本上也是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)為目的的” [21]，這就嚴重阻礙了中國的近代化進程。基于此，近代中國的先進階級、階層從革新政治制度的角度出發(fā)，提出要在中國進行經(jīng)濟制度創(chuàng)新，以變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟秩序，推動農(nóng)業(yè)、商業(yè)和工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建構(gòu)適合近代社會發(fā)展需求的經(jīng)濟秩序。資產(chǎn)階級革命派代表孫中山的“三民主義”在提出“民族”“民權(quán)”的同時提出“民生主義”，認為“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟的中心和種種歷史活動的中心” [22]，將國家的民生問題放在與政權(quán)問題和國家建設(shè)問題同等重要的地位。孫中山借鑒西方資產(chǎn)階級的土地國有學(xué)說，主張進行土地國有制主導(dǎo)下的“平均地產(chǎn)”，并參照西方社會主義思想，“通過節(jié)制私人資本，發(fā)達國家資本的方法，來解決民生問題” [23]，因此他提出既要發(fā)展實業(yè)，也要防止壟斷資本主義的產(chǎn)生。資產(chǎn)階級改良派代表康有為在提出政治上廢除君主專制政體、實行君主立憲政體的同時，提倡在經(jīng)濟方面要改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展資本主義工商業(yè)，在《大同書》中他甚至主張“廢除私有制，實行財產(chǎn)公有制，實行計劃經(jīng)濟和按勞分配” [14]376，這些經(jīng)濟制度方面的革新，在本質(zhì)上有別于中國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。無政府主義代表人物劉師復(fù)在提出反對一切政權(quán)和權(quán)威的政治主張的同時，倡導(dǎo)消滅公有制，實行共產(chǎn)主義制度，在經(jīng)濟上自由結(jié)合、各取所需。鄉(xiāng)村建設(shè)派代表梁漱溟立足于資產(chǎn)階級共和政體發(fā)展的需要，提出走鄉(xiāng)村建設(shè)的道路，認為“復(fù)興中國必然復(fù)興農(nóng)村，必須走以農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)的內(nèi)在引發(fā)道路” [24]，因此他提出從“政”“教”“富”“衛(wèi)”四個方面進行鄉(xiāng)村建設(shè)。

以上不同階級、階層的經(jīng)濟制度設(shè)計都是立足于政治制度設(shè)計基礎(chǔ)之上的，意在通過變革中國傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式和生產(chǎn)秩序，解構(gòu)傳統(tǒng)的封建土地所有制，進而建構(gòu)近代化的經(jīng)濟生產(chǎn)秩序，打破傳統(tǒng)社會中單純強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟制度，轉(zhuǎn)而建構(gòu)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟生產(chǎn)秩序。

（三）文化制度的創(chuàng)新

中國傳統(tǒng)文化制度，尤其是先秦以后的文化制度立足于儒家文化體系，是以儒家綱常制度為核心，以維護傳統(tǒng)宗法倫理秩序為價值目標。近代中國的衰落在很大程度上源于文化的衰落，鄉(xiāng)村建設(shè)派認為“中國政治上出路，經(jīng)濟上出路，不能離開他那固有文化的出路” [25]，戰(zhàn)國策派認為民族的存亡與文化息息相關(guān)，近代中國一切問題的核心是文化問題，主張通過“煥發(fā)個性”“國命整合”“恢復(fù)貴士傳統(tǒng)”三種方法來重塑中國文化的理想和中心價值理念。自由主義者對中國傳統(tǒng)文化予以基本的否定，抨擊儒家倫理觀，倡導(dǎo)文化上的全盤西化或“充分地世界化”，模仿西方構(gòu)建中國的近代化文化制度。康有為認為國家的強弱取決于人才的多寡，“才智之民多則國強，才智之士少則國弱”，主張“發(fā)展新式教育，培養(yǎng)人才，倡導(dǎo)資本主義競爭文化” [14]371，倡導(dǎo)將教育作為立國之本。近代中國文化制度的最大變革在于科舉制度的廢除，這一舉措從根本上打擊了傳統(tǒng)儒家文化體系，使儒家倫理觀失去了最重要的社會傳播渠道，加快了中國傳統(tǒng)文化體系的崩潰。

因此，近代中國文化制度呈現(xiàn)西化的趨勢，尤其是資產(chǎn)階級出于對西方文化的推崇，在建立資產(chǎn)階級共和國以后更是依托國家權(quán)威推行西方文化制度。總而言之，社會的變遷和國家權(quán)威的重構(gòu)，推動了近代中國文化制度的變遷，并逐漸將文化的復(fù)興視為國家復(fù)興的前提，文化制度的創(chuàng)新成為近代中國進步階級、階層治國理政思想中的重要內(nèi)容。

（四）社會體系的創(chuàng)新

中國的傳統(tǒng)社會是典型的倫理主導(dǎo)型社會，是一個族權(quán)與政權(quán)共存的社會，宗法倫理是其社會價值體系的核心內(nèi)容，宗法身份的建構(gòu)成為社會體系建構(gòu)的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的倫理主導(dǎo)型社會是基于“禮”的制度建構(gòu)，這一制度建構(gòu)的“一種主要的途徑就是以身份來建構(gòu)人與人之間的等級關(guān)系” [26]，身份的從屬關(guān)系成為維持社會秩序的重要手段。而近代以來的社會屬于契約規(guī)則主導(dǎo)下的社會，是契約主導(dǎo)型社會，契約規(guī)則意識是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主導(dǎo)性因素，規(guī)則意識和法治精神成為維系社會秩序格局的標識。近代中國處在傳統(tǒng)倫理主導(dǎo)型社會向現(xiàn)代契約主導(dǎo)型社會的轉(zhuǎn)型時期，是兼具宗法身份特征與契約規(guī)則意識的二元社會，并“緩慢地從身份社會向契約社會轉(zhuǎn)型” [27]，傳統(tǒng)的家族中心主義社會體系漸趨解構(gòu)，近代社會的契約中心主義社會體系逐漸建構(gòu)，人與人之間不再存在等級倫理的差別，而是處在平等自由之中。如康有為的大同社會構(gòu)想中，人人獨立平等，沒有階級和壓迫；中華民國成立后宣布取消代表舊社會等級身份的稱呼和社會禮節(jié)；無產(chǎn)階級提出來的以工農(nóng)一體化秩序為基礎(chǔ)的社會合作體系等，這些都反映出近代中國各階級階層對社會體系的創(chuàng)新。

四、余論

近代中國治國理政思想呈現(xiàn)出對傳統(tǒng)治國理政思想固守、批判與創(chuàng)新的發(fā)展特點，近代中國治國理政思想的變遷在本質(zhì)上是傳統(tǒng)宗法倫理秩序解構(gòu)和近代契約規(guī)則秩序建構(gòu)的過程，是社會變遷和民眾認知增長推動的結(jié)果。近代中國治國理政思想瓦解了傳統(tǒng)治國理政思想唯等級秩序論的特征，轉(zhuǎn)而注重國家政治、經(jīng)濟、文化和社會體系的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展，將治國理政視為有機的系統(tǒng)，各個維度都是治國理政過程中不可或缺的部分，缺少任何一個都不利于國家的健康發(fā)展和社會新秩序的建構(gòu)。在資產(chǎn)階級根據(jù)階級需求提出治國理政思想的同時，中國的無產(chǎn)階級也逐漸興起，并隨著革命經(jīng)驗和社會治理經(jīng)驗的增加對治國理政方面的認識日益深刻。僅就政治制度而言，中國共產(chǎn)黨在早期模仿蘇聯(lián)政治架構(gòu)，在革命根據(jù)地建立蘇維埃政權(quán)，進行經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，到了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，先后提出組建聯(lián)合政府的政治主張和建構(gòu)人民民主專政的政治制度，其對無產(chǎn)階級專政的認識漸趨科學(xué)和明朗。因此，近代中國是傳統(tǒng)治國理政思想逐漸解構(gòu)，近代資本主義治國理政思想萌芽發(fā)展和沒落，無產(chǎn)階級治國理政思想產(chǎn)生、發(fā)展和成熟的階段，傳統(tǒng)宗法倫理秩序的解構(gòu)為近代契約規(guī)則秩序的產(chǎn)生壯大奠定了基礎(chǔ)。而近代資本主義契約規(guī)則秩序的建構(gòu)催生了無產(chǎn)階級的工農(nóng)一體化秩序，并由此產(chǎn)生了無產(chǎn)階級的治國理政思想。這是由于早期的中國共產(chǎn)主義者大多產(chǎn)生于資產(chǎn)階級內(nèi)部，而早期資產(chǎn)階級的革命宣傳也間接地推動了共產(chǎn)主義的傳播。可以說，近代中國是由傳統(tǒng)治國理政思想向現(xiàn)代治國理政思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在我國治國理政思想的歷史發(fā)展中居于承上啟下的作用。

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