試論交通肇事罪的特征、成因及其防治

李琳

摘要交通肇事罪，是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。因此，從犯罪的構成要件上看，交通肇事罪有其自己的特征。近年來，隨著我國機動車數量和交通流量的急劇增加，交通肇事案件不斷發生。造成交通肇事的原因既有主觀上的因素也有客觀上的因素。針對我國交通肇事形成的原因，借鑒國內外的經驗，應該采取相應對策，加強教育，從嚴執法，增加投入，科學管理。只有這樣，才能有效遏制交通肇事案件的攀升勢頭。

關鍵詞交通肇事罪 特征 成因 防治

據公安部門統計，我國近年來每年因道路交通事故造成的死亡人數已經相當于一個鄉鎮的人口數，受傷人數相當于一個中等縣城的人數，更為可怕的是全國平均每6分鐘就有一人死于車禍，每1分鐘就有1人在車禍中受傷。其中，2014年的交通事故死亡人數為34.29234萬人，直接財產損失在8億元左右。2015年的交通事故共105.97358萬起，死亡大約6.8432萬人。2016年的交通事故達16.5245萬起，死亡5.1834萬人，受傷16.828萬人。道路交通事故己成為威脅人們生命安全的頭號“殺手”，事故帶來的災難使一個個家庭陷入了不幸的痛苦之中。而在大量的交通事故中，不少肇事者都構成了交通肇事。本文就交通肇事犯罪的特點和原因作一分析，并提出相關對策，以助于預防和減少交通肇事犯罪。

一、交通肇事罪的含義及其特征

交通肇事罪，是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。根據犯罪的四個構成要件，交通肇事罪具有如下主要特征：

（一）客體是交通運輸的正常秩序和安全

“犯罪客體，是我國刑法所保護而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會的社會關系。”在我國，刑法所保護的社會關系范圍很廣，包括國家安全、公共安全、社會主義市場經濟秩序、社會管理秩序和國防利益等十大類。而交通肇事罪侵犯的就是交通運輸過程中的公共安全和正常秩序。

（二）客觀方面表現為違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為

所謂交通運輸管理法規，是指一切為了保證交通運輸正常進行和交通運輸安全的法律、法規，如《道路交通安全法》、《公路法》、《城市道路管理條例》、《高速公路交通管理辦法》等。“違反這些法規的行為，人們通常稱之為違章行為。”致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失，是我國刑法對違章行為構成交通肇事罪在后果方面的一種描述和要求。這就把交通肇事罪與一般的交通事故科學地區別開來。而且，違章行為與嚴重后果之間必須有因果關系。也就是說，只有嚴重后果，沒有違反法規的行為；或者雖有違反法規的行為，但未造成事故或事故的后果輕微，都不能認定為交通肇事罪。

（三）主體為一般主體，即只要具備刑事責任能力的自然人都可能構成交通肇事罪

在司法實踐中，主要是從事交通運輸的駕駛員。但是，行人和乘車人、騎三輪車的人或者騎自行車的人，現在還有騎電動自行車的人，如果違反交通運輸管理法規招致他人駕駛的交通工具發生重大交通事故的，也可成為交通肇事罪的犯罪主體。該罪在主體上的特征，使得它與重大責任事故罪區別開來。根據有關司法解釋精神，單位主管負責人或者車主強令本單位人員或者所雇傭人員違章駕車造成重大交通事故的，也應以交通肇事罪追究其刑事責任。

（四）主觀上出自過失

“這是就行為人對造成嚴重后果的心理狀態而言的。至于對違反交通管理法規來說，則往往是明知故犯的。”如果行為人對違章行為所造成的嚴重后果持故意的態度，就不能定為交通肇事罪，而應當結合行為人對故意的內容不同，按照我國刑法的有關條文（如故意殺人、故意傷害、以危險方法危害公共安全、故意毀壞財物等）的規定，定為故意殺人罪、故意傷害罪、以危險方法危害公共安全罪、故意毀壞財物罪。

二、交通肇事罪的主、客觀成因

因果相聯，有因必有果，有果必有因，是科學的馬克思主義哲學觀點。總體來講，造成交通肇事既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。具體表現在以下諸多方面：

（一）各種機動車輛駕駛人員的交通安全意識和交通法制意識淡薄

“在我國，駕駛員普遍缺乏應有的交通安全和交通法制意識，不懂得正確處理安全和生產、生活的關系。”一些客、貨運企業和從業人員只顧賺錢，不顧他人和自己的生命財產安全，有意實施各種違章行為。縱覽形形色色的交通肇事，導致交通肇事的主要違章行為有：

1.嚴重超載。郭某是一大中型拖拉機司機，2014年12月16日下午，郭在雙牌縣城裝載水泥17噸，行至五星嶺村路段側翻下山坡，造成乘坐在該車上作業人員兩死一重傷，自己也嚴重受傷。經雙牌縣交警大隊認定，事故原因是超載、超員、下坡轉彎時操作不當，郭某對事故負全責。郭某被判刑3年9個月，賠償受害人損失1035889元。

2.超速駕駛。2016年2月8日18時許，孫某駕駛小型轎車沿210國道由黃陵縣城向洛川舊縣鎮方向行駛。當行駛至洛宜路2KM+700M公路處時，因超速駛出公路有效路面墜入公路南側溝渠，造成自己和乘坐人張某某受傷，乘坐人李某某（孫某之妻）死亡及車輛受損的重大道路交通事故。經道路交通部門管理認定，孫某負本起事故的全部責任。孫某被交通肇事被判刑1年，緩刑2年。

3.病車上路。2015年1月20日17時20分許，謝某某駕駛一輕型貨車由江西省宜春市袁州區西村鎮往溫湯鎮方向行駛，行駛至一彎道叉路口路段時，與一摩托車發生碰撞，造成摩托車駕駛員王某甲和搭乘人王某乙兩被害人當場死亡的重大交通事故。經交警認定，事故原因是謝某某駕駛機動車在連續下坡彎道路段行駛，其機動車不符合技術標準，在路面濕滑采取減速慢行時，車輛失控，駛入相對方向車道，造成事故，應負全部責任。案發后，謝某某向兩被害人家屬賠償720萬元，且被判刑兩年五個月有期徒刑。

4.疲勞駕駛。呂某22歲，2014年10月10日，因有事要外出，凌晨四點多便駕駛小貨車送貨。中午十一點多，呂某感到困意，但因老板王某急著要把材料運到目的地，午飯后顧不得休息，又沿長深高速公路A線繼續行駛，當行至上杭縣馬坑山隧道時，疲憊的呂某競打起瞌睡，小貨車追尾碰上前方黃某駕駛的重型廂式貨車，導致王某、曾某當場死亡，交警認定呂某負本次事故的主要責任。事后，在呂某主動賠償受害人損失情況下，仍被判處有期徒刑兩年九個月，宣告緩刑。

5.酒后駕車。某日，劉成林酒后駕駛白色本田小轎車，順石家莊市體育南大街由南向北行駛至和平路交叉口時，將騎自行車的行人楊永翠、胡玉華撞倒；又駕駛該車行駛至煤礦機械廠宿舍西門口時，撞上步行通過的行人蘇淑翠、唐德武夫婦，蘇淑翠倒在前機器蓋上，車輛繼續前行中將蘇淑翠甩下后逃逸；后順中山東路向西行至中建一局六公司宿舍門前時，又撞到停在馬路北側非機動車道上的一輛捷達小客車尾部，后繼續逃逸，再與隔離護欄墩相撞后停車。事故造成蘇淑翠死亡、唐德武重傷、楊永翠輕微傷，胡玉華也有一定傷害，并造成張玉昆車輛受損的嚴重后果。劉成林因交通肇事罪被判七年有期徒刑。

6.無證駕駛。上杭縣蛟洋鄉梅壩村的鄒超勇未經任何培訓，沒有駕駛證，一直駕駛手搖式拖拉機維持家庭的生活。后他將手搖式拖拉機換成方向盤拖拉機（車號為福建F62016），也未經補訓就駕起方向盤拖拉機。某日，他駕駛方向盤拖拉機，在上杭縣北環路由東往西行駛至國道205線2473KM+220M處時，突然發現前方有一環衛女工在掃馬路，但終因缺乏經驗和基本的應急技能，雖然有采取打方向盤避讓的措施，還是刮擦到了該環衛女工，致其倒地受重傷，經搶救無效而死亡。

7.違章超車。某日，龍巖陳某駕駛粵B5A743號本田雅客小客車由龍巖市新羅區往上杭縣城，途經省道308線428KM+810M處時，在未確保安全的情況下，左拐超越同向行駛的貨車，突遇對向駛來的二輪摩托車，一時亂了手腳，錯把油門當作剎車用力踩壓，小客車和摩托車及雙方車上的六、七個人瞬間就飛進路旁的溪流中，造成乘坐摩托車的袁振華當場死亡、駕駛摩托車的袁兆芳受傷的重大交通事故。

（二）各種非機動車駕駛人員和行人的交通違章也是導致交通肇事的一個不可忽視的原因

非機動車包括自行車、三輪車、板車、畜力車、殘疾人機動輪椅車，現在又出現了電動自行車。相對來講，非機動車駕駛員和行人接受的交通安全和交通法制的教育更少，所以，這類群體的交通安全和交通法制意識更加淡薄。甚至出現“非機動車在機動車道漫條斯里，行人在機動車道大搖大擺”的可惡現象。在他們的意識中，“量你敢撞我，撞了你就該死！”。他們突然橫穿公路、截頭猛拐、逆道行駛或行走、下坡敞放滑行、載物超寬超重、剎車失靈車上路、與機動車爭道搶行，以及學齡前兒童和精神病人上路通行無人監護等等，簡直“無所不為”，釀成不少交通肇事的悲劇。

（三）一些執法機關和執法人員有法不依，執法不嚴，違法不究，為交通肇事的頻頻發生埋下了隱患

其實，現行的《道路交通安全法》，對車輛和駕駛人員的管理、車輛和行人的通行要求、交通違法的處理等作了具體明確的規定。《機動車駕駛證管理辦法》和《機車車駕駛員考試辦法》對駕駛證的申請、考試和領取使用等也作了具體規定。如果所有執法機關和執法人員都能夠嚴格執行，該考的就考，該罰的就罰，真正樹立起法律的權威，那么，駕駛員和行人自然會自覺遵守相關的交通法律法規。相應地，交通肇事案件就會得到遏制。但是，在現實生活中，個別地方可以不經任何培訓或考試就能順利地拿到駕駛證，違章了可以不受處罰，肇事出了人命還能逍遙法外的現象時有發生。如此，駕駛人員和行人的交通法制意識得不到有效增強，各種違章行為層出不窮，各類交通肇事案也就不斷發生。

以上三個方面從主觀上分析了我國出現大量交通肇事的原因。那么，從客觀上看，我認為以下幾個因素，同樣影響著我國的交通安全形勢，導致大量交通肇事的發生：首先，交通需求矛盾突出。在我國，機動車保有量和交通流量一直保持高速發展的勢頭，但道路建設滯后于交通需求。其次，我國道路交通工具總體構成不合理。在我國，除汽車、摩托車、拖拉機、農用運輸車外，還有不少自行車和牛車、馬車、電機自行車。可以說，自行車和摩托車遍布城鄉。交通工具構成不合理，加上管理落后，機動車、非機動車和行人混行于同一平面，極易引發交通事故，嚴重的就成了交通肇事案。再次，管理落后，科技含量不高。這是最根本的客觀原因。除非發生交通事故，不然就無法對車輛的車速和行駛狀態如交會時是否變換了車燈等進行跟蹤；一些險路、危橋長期得不到有效治理，容易誘發道路交通事故。

三、防治交通肇事的對策

要預防和減少交通肇事的發生，必須采取相應對策，從根源上鏟除或破壞交通肇事賴以生存的土壤。針對我國交通肇事形成的原因，結合我國的具體實際，借鑒國內外的經驗，我認為可以從下面幾個方面去努力：

（一）加強教育，講究宣傳實效

公安交通部門要切實加強對車主、業主、駕駛員和群眾的交通法制教育和交通安全常識的教育，提高他們的遵紀守法意識，自覺抵制不文明的交通行為，從根本上預防和減少交通事故的發生。不定期搞好交通事故圖片展覽和電影放映，增強他們的交通安全意識。要通過廣播、電視、微信公眾號等方式，加大對特大交通事故典型案例的宣傳，認真剖析每一起特大事故案例，從中查找出導致事故發生的原因和教訓，充分利用典型案例的反面教材作用，以案說法，并制成圖片、音像材料廣泛張貼、播放，教育廣大群眾和駕駛員從中吸取教訓，提高交通安全意識。同時，要充分發揮新聞媒體的社會輿論監督作用。在廣播、電視等新聞媒體上開辟“交通秩序專項整治”專欄，大力宣傳事故預防工作，呼吁全社會共同關注、解決當地嚴重妨礙交通安全的事故隱患，對各種嚴重違章和不文明交通行為予以批評或公開曝光，形成良好的輿論氛圍。要廣泛開展建設“交通安全企業”、“交通安全村”、“交通安全社區”、“交通安全學校”的活動，大力宣傳交通安全法規和交通安全知識，增強廣大群眾的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性，并積極參與道路交通安全整治工作，自覺維護道路交通秩序。真正在全社會形成人人關心交通安全、自覺遵守交通規則的濃厚氛圍。公安部要建立交通安全情況的定期發布制度，各地也要定期公布本地區的交通安全狀況，以提醒群眾關注交通安全。

（二）從嚴執法，整頓執法隊伍

“嚴格駕駛員和機動車管理，是預防道路交通事故的第一道防線。”要嚴把駕駛員的考試關，對報考大型客車、貨車駕駛資格的，適當提高考試標準。要實行駕駛員升降級制度，新駕駛員不得駕駛大型客、貨營運車輛，有不良駕駛記錄的人員不得從事客、貨營運。公安、交通部門要嚴格執行法律法規和政策，按照各自職責，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發證關。從源頭抓起，嚴格執行駕駛員培訓、考試、發證等環節進行責任倒查追究制，嚴格查處培訓學校、發證機關只收費不培訓、不考試發駕駛證、買賣駕駛證等違法行為，確保駕駛人員的技術過關。對違章駕車的駕駛員，不能一罰（款）了之，必須嚴格依法處理。嚴厲查處超速、超載、無證駕駛、酒后駕車、病車上路、疲勞駕駛、違章超車等嚴重違章行為。做到發現一起，查處一起，決不姑息縱容。該罰款的就罰款，該罰多少就罰多少，該扣證的就扣證，該吊銷的就吊銷，該拘留的就拘留，該判刑的就判刑。對在執法過程中，以權謀私，徇私枉法，辦“人情案、關系案、金錢案”的執法人員，堅決予以查處。將執法人員的執法質量與年度考核和評優晉級“掛鉤”，實行一票否決制。一旦發現執法人員有上述所列的執法不嚴，執法不公的行為，所在單位一律不能給他評優晉級。嚴重的給予行政處分，甚至追究其刑事責任。

（三）增加投入，加快道路建設

前面提到交通肇事給人民的生命財產造成重大的損失，給國家和社會的發展帶來巨大的影響：前面還提到我國交通需求矛盾突出的問題。痛定思痛，對癥下藥，必須進一步加快我國道路建設的步伐。國家在進行國民經濟和社會發展預算時，要追加預算。交通部門要專款專用，用好用足專款。地方各級政府部門不得將該項專款挪作它用。多建幾條縱橫國道，減輕國道的承載負荷。每個省、市、縣都要根據各自的地形、交通運行特點，建立各自合理、發達的城鄉交通道路運輸網絡。在增加道路里程和道路密度的同時，也要重視道路建設的質量，對工程質量應該高標準嚴要求，爭取建設多一點的高級別道路。表面上看，花這么多錢不值得。但是，回想每年交通肇事帶來的損失，再想想交通與一個國家一個地區經濟社會的發展關系，又會覺得值得。

（四）科學管理，提高科技含量

要加強新技術的運用，加快公路電子監控系統的升級換代，適應交通管理智能化、執法管理數字化、信息網絡化、辦公自動化的要求。逐步建立以公路監控、圖象識別、數據查詢、報警等功能的動態公路交通管理網絡，推動交通管理由經驗型、粗放型向現代化、集約化的轉變。推廣使用行駛記錄儀、駕駛員狀態監測儀、路面凹凸曲度測試儀（RDT）、車輛導航系統、（動態）稱重儀、LDR雷達成像測速系統（俗稱“電子警察”），規范駕駛員的交通行為，避免疲勞駕駛，杜絕超載現象，根治超速行為，減少違章超車、占道行駛，為交通安全提供有效的服務和保障。對事故多發地段，增加道路交通安全設施，如安裝橡膠緩沖減速帶，科學設置指示標志，建筑防護欄等，為通行安全提供基礎保障。針對交通工具構成不合理的問題，可以在某些條件成熟的城市限制摩托車的發展，嚴禁畜力車的使用。

四、結語

雖然，“在未來的十年內，隨著我國國民經濟和社會的迅速發展、車輛保有量的增加和道路里程的延伸，交通安全環境仍然面臨很大的挑戰。”但是，如果我們真正加強了宣傳，嚴格地執法，增加了投入，科學地管理，相信我們的交通參與人和廣大群眾的交通安全意識、交通法制意識會得到明顯提高；執法隊伍的素質必將顯著改善，形成對交通進行嚴管的態勢；道路更加寬敞，交通網絡更加發達；交通管理水平也有質的飛躍，顯得更加有效、更加便捷。從而，遏制交通事故量不斷攀升的勢頭。相應地，交通肇事案件也隨之減少，得到有效控制。