社會科學的內涵、作用和發展研究

文/楊東升

2017年3月，中共中央印發的《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》明確指出，“哲學社會科學作為揭示自然發展規律、社會發展規律和人類自身發展規律的知識體系，是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發展和社會進步的重要力量，其發展水平反映了一個民族的思維能力、精神品格、文明素質，體現了一個國家的綜合國力和國際競爭力。一個國家的發展水平，既取決于自然科學發展水平，也取決于哲學社會科學發展水平?！?016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話指出，“一個沒有發達的自然科學的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走在世界前列。堅持和發展中國特色社會主義，需要不斷在實踐和理論上進行探索、用發展著的理論指導發展著的實踐。在這個過程中，哲學社會科學具有不可替代的重要地位，哲學社會科學工作者具有不可替代的重要作用?！币虼耍芯亢托麄魃鐣茖W的性質、內容、理論價值、實踐作用和社會科學工作者在社會發展中的作用，以及如何發展社會科學等，都具有重大而深遠的社會歷史意義。

一、什么是社會科學

（一）什么是科學

“科學”這個詞最早是來源于拉丁語，其含義一般是指“學問”或“知識”。1888年，達爾文曾給科學下過一個定義：“科學就是整理事實，從中發現規律，做出結論。”蘇聯學者凱德洛夫認為：“科學是關于外部世界和人的精神活動的現象與規律的概念體系?！倍兰聡锢韺W家愛因斯坦認為：“對于科學，就我們的目的而論，不妨把它定義為尋求我們感覺經驗之間規律性關系的有條理的思想。”蘇聯《大百科全書》則認為：“科學是在社會實踐基礎上歷史地形成的和不斷發展的關于自然、社會和思維及其發展規律的知識體系?！薄翱茖W是對現實世界規律的不斷深入的認識過程。”日本《世界大百科辭典》的解釋是：“科學是認識的一種形態……是指人們在漫長的人類社會生活中所獲得的和積累起來的、現在還在繼續積累的認識成果……知識的總體和持續不斷的認識活動本身。所謂科學，是具備客觀性和真理性的既具體又普遍的有體系的學術上的認識，即科學是學問達到最高程度的部類”等等。而中國《辭?！?979年版則將科學定義為：“科學是關于自然、社會和思維的知識體系。”《辭?！?999年版則重新解釋為“科學：運用范疇、定理、定理等思維形式反映現實世界各種現象的本質的規律的知識體系?！?/p>

由此可見，關于對科學的理解和認識，眾說紛紜，莫衷一是，見仁見智，直至目前為止尚無一個公認的統一定義。但有一點可以確定的是，我們從各種關于“科學”概念的不同表述中，大體上可以從中找出某些基本的、共同的東西。那就是：科學是一種理論知識體系，它包含了自然、社會、思維等領域，如物理學、生物學和社會學等等，是人類對于客觀世界的正確反映，是人類認識世界和改造世界的社會實踐經驗的概括和總結，同時，科學又是為社會實踐服務的。

（二）什么是社會科學

1.社會科學的定義?！掇o?！穼⑸鐣茖W定義為：研究各種社會現象、社會運動變化及發展規律的各門科學的總稱。它用客觀和系統的方法來研究社會體制、社會結構、社會政治與經濟進程以及不同群體或個人之間的互動關系。如社會學是一門研究人類社會結構與活動的學科，是研究人性、社會心理和社會行為、社會結構、社會問題等主觀和客觀社會事實的擁有多重范式的學科；政治學是一門以研究政治行為、政治體制以及政治相關領域為主的學科。經濟學是研究人類經濟活動的規律即價值的創造、轉化、實現的規律——經濟發展規律這一理論的學科。

2.社會科學是科學嗎？關于社會科學到底是不是科學、屬不屬于科學范疇這個問題，在知識界曾經有過長期的爭論。有人把社會科學看作是文人空談，可有可無；有人把它與社會宣傳混為一談，僅僅看作是一種政治工具；甚至有人對社會科學的科學性質一直持懷疑態度，認為社會科學根本就不是科學。這些誤解，其實都是由于對社會科學的認識不足所導致的。諸如此類對社會科學的各種誤解、歪曲，是阻礙社會科學繁榮的一個重要原因，因此，很有必要給予澄清。

社會科學是不是科學?其實這個問題實際包含著不同的層面。首先，如果我們不怕咬文嚼字，這是一個詞義的問題?！翱茖W”這個詞，意義究竟是什么，試查當前最流行的《現代漢語詞典》，上面寫著: 科學是“反映自然、社會、思維等的客觀規律的分科的知識體系”。按照這樣的定義，社會科學無疑是科學。

“科學”一詞，原來是翻譯來的，我們不妨看一看外國人的用法。以大家熟悉的英語來說，“科學”即science，美國學生愛用的字典The American Heritage Dictionary（美國傳統詞典）的解釋是：科學是“對自然現象的觀察、認識、描述、實驗研究和理論解釋”。按照這樣的定義，社會科學便不是科學了。

其實，“科學”這個詞有廣義、狹義。上面引用的那本美國詞典，在“科學”下還有另一義項，說科學是指“知識，特別是通過經驗獲取的知識”。這里說的就是廣義，不限于自然科學。不過在西方，一般只說science，是用狹義。

需要說明的是，有的學科我們劃歸社會科學，在國外仍可稱science。比如《美國科學年鑒》等書都包括考古學，而且由于其字頭為A，要排在卷首。但中國科技部編著的《國際科學技術發展報告》也收入考古學。

同時，在自然科學與社會科學之間，也存在一些鄰接甚至重疊的學科領域。這是因為人類知識本來是一個整體，想完全截然劃分是困難的。比如數理邏輯這個學科，數理邏輯既是傳統形式邏輯的延伸，又與數學及計算機密切聯系，有著跨門類的性質。這些年來，自然科學與社會科學交叉研究在國內外得到提倡，這樣的跨門類學科還有可能增多。在這樣的形勢下，太強調科學的狹義定義顯然不行。

社會科學是不是科學的問題，當然不是僅用這種詞義的討論所能解決的，這一問題的提出，還與社會科學在社會上的處境有關。

大家知道，自改革開放以來，出現了第二個科學的春天，科學技術是第一生產力的提出，科學受到普遍尊重和重視，但長時期存留的“重理輕文”傾向依然存在，社會科學在若干場合沒有得到應有的注意，社會科學是不是科學這個問題，社會科學界經常談論，正反映了這方面的呼吁和期望。

值得欣喜的是，黨的十八大以來，我們黨對哲學社會科學的認識進一步深化，把哲學社會科學擺上更加突出的位置。黨的十八大報告明確指出，要“深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創新體系”。十八屆五中全會上通過的中共中央《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中突出強調，要“實施哲學社會科學創新工程，建設中國特色新型智庫”。2015年1月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，為智庫發展指明了方向。2017年3月，中共中央印發《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》，明確指出，“站在新的歷史起點上，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業，需要充分發揮哲學社會科學的作用，需要哲學社會科學工作者立時代潮頭、發思想先聲，積極為黨和人民述學立論、建言獻策?！彼哉f，在經濟發展進入新常態和邁向現代化的新時代，哲學社會科學具有不可替代的重要作用。

社會科學是科學，科學不僅包括自然科學，也包括社會科學，兩者同樣重要，不可或缺，這才是正確的認識。

3.社會科學與自然科學的區別。首先，從研究對象看：自然科學是研究自然界的物質形態、結構、性質和運動規律的科學，這些現象不依賴人類的主觀認識而存在。而社會科學是以社會現象為研究對象的科學，它的任務是研究與闡述各種社會現象及其發展規律。研究社會現象，是與人有關的，它的規律由人來決定。所以，我們不能影響自然規律，但是我們確實可以影響和改造社會規律，因為這是由人類自己決定的。舉個例子，天文學和會計學的本質區別是什么？可以這樣說，前者是一個未知的、需要探索的客觀系統，而后者純粹是個人造系統。我們不能影響行星的運行軌道，但是我們可以改變會計的記賬方法。再以經濟學為例，經濟學是一門社會科學而不是自然科學。其中，根本不存在先決的自然規律，一切都來源于某種社會安排，而這完全是人為的。所以，學習經濟學的時候，必須時刻在頭腦中抱著批判和改造社會的意識。因為一切不合理、不完善之處都是由人類自己決定的，總是可以加以改變的。沒有什么永恒不變的經濟學規律，只是社會愿不愿意改變而已。其次，從研究者本身看：社會科學工作者具有雙重身份，既是研究者，又是參與者，既是主體，又是客體，自然科學一般不介入他們正在研究的現象。社會科學家自身在研究現象之中，因此，研究者必然會把自己的知識結構、情感、意志、價值觀念等帶進認識過程，并最終影響到認識過程的結果——觀念性產品。這種觀念性產品就很難脫離主觀性。第三，從研究方法上看：按照馬克斯·韋伯的觀點，社會事實與自然事實完全不同，社會事實的特點是與價值相關，而自然事實卻完全相反。因此，自然科學與社會科學的研究方法有著原則上的界限。韋伯由此推論出，自然科學中對規律概念的用法在社會科學中尤其是在歷史研究中很少有所得。在自然科學中，規律越是普遍適用，對精確的自然科學越是重要，也就越有價值。但在社會科學中卻恰恰相反，最普遍的規律正是非?？斩吹?，往往也是最沒有價值的。

4.社會科學與自然科學的聯系。（1）社會事物是一種特殊的自然事物。社會事物往往受眾多彼此非線性相關的變量的制約，一般都具有自我組織、自我創造、自我發展的能力；社會事物的產生往往由偶然的事件或個別人物作為導火索，具有較強的隨機性和模糊性；社會事物都是建立在眾多自然事物的基礎之上，或者與眾多自然事物相聯系；對社會事物的認識和評價要受到眾多主觀因素（特別是感情因素）的制約，而這主要取決于觀察者與觀察對象之間利益關系（特別是經濟利益關系）；社會事物一般有較長的運行周期，且在時間上具有不可逆性。（2）社會規律是一種特殊的自然規律。社會規律的本原是自然規律，任何一種社會規律都可辯證地還原為某幾種自然規律，都可在自然規律中發現它的原形；社會規律綜合體現了多種自然規律的具體內容，但社會規律絕不是多種自然規律的簡單疊加和機械混合，而是按照一定的時空順序、邏輯結構、作用方式進行有機地配合，以產生某種相干效應，從而形成一種全新的客觀規律；社會規律在開放系統的整體效應上體現了自然規律的發展方向；社會規律在更高的邏輯層次上來體現自然規律的客觀內容；社會規律以更大的偶然性和波動性特征來體現自然規律的必然性特征；社會規律以更多的模糊性和渾沌性特征來體現自然規律的確定性特征；社會規律以更充分的主動性和創造性特征來體現自然規律的客觀規定性特征，人類的主動性和創造性不可能是完全隨意和無約束的，而是以遵循和服從自然規律為前提的，在本質上不能違背自然規律的客觀規定性，恰恰相反，是自然規律的客觀規定性在更高意義的體現?？傊?，社會事物是自然物質的復雜存在方式；社會規律是自然規律的復雜表現形式；社會規律不是對自然規律的否定，恰恰相反，是對自然規律在更高層次上的論證。（3）社會科學是一種特殊的自然科學。由于所有社會規律的本原都是自然規律，則所有社會科學均可以把其假設前提建立在自然科學基本公理的基礎之上；由于社會規律綜合體現了多種自然規律的具體內容，則所有社會科學均可綜合地采用各種自然科學的方法來描述；由于社會規律在開放系統的整體效應上體現了自然規律的發展方向，則社會科學在整體上可以看作是自然科學的特殊組成部分，且其最終歸宿是自然科學化；由于社會規律在更高的邏輯層次上體現自然規律的客觀內容，則社會科學要比一般的自然科學具有更大的抽象性，并遵循更為復雜的邏輯法則；由于社會規律以更大的偶然性和波動性特征來體現自然規律的必然性特征，即社會規律往往需要通過很多偶然的而又不可逆轉的社會事件才能體現出來，社會科學所闡述的各種社會規律往往不容易得到實證，這就決定了社會科學具有較強的思辯性而較弱的實證性；由于社會規律以更多的模糊性和渾沌性特征來體現自然規律的確定性特征，即各種社會規律由于變量太多、太復雜往往不容易清楚而準確地呈現在人們的面前，人們通常只能進行不精確的定性分析；由于社會規律以更充分的主動性和創造性特征來體現自然規律的客觀規定性特征，即人不僅能夠被動地適應環境，而且能夠積極主動地選擇環境、改造環境和創造環境，在一定程度可以根據自身的主觀愿望或利益關系靈活地選擇和運用社會規律，并進行一些主觀假設與模糊判斷，這就決定了社會科學具有較為強烈的主觀意志性、情感傾向性和階級性，具有較少的客觀性、理性和公正性。

（三）社會科學的特征。

1.復雜性。社會科學所研究的社會事物（或社會歷史現象）一般都是非常復雜的，它們受眾多自然和社會變量的制約，而這些變量之間往往又是彼此相關的、非線性的關系。社會科學所研究的對象一般都具有自我組織、自我創造、自我發展的能力；社會事物的產生往往由偶然的事件或個別人物作為導火索，具有較強的隨機性和模糊性；社會科學往往又較多地涉及“應該”、“愿望”等問題，而這些問題的判斷較強地依賴于觀察者的思想動機，受到眾多內外變量的制約，表現出較強的隨機性和模糊性。人們很難從這些隨機因素背后找出必然性因素，很難從思想動機中發現其客觀動因，這就給社會科學進行精確、客觀的分析帶來了巨大的困難，因而只能大量地采用定性分析的手段。

2.依賴性。一般社會事物都是建立在眾多自然事物的基礎之上，或者與眾多自然事物相聯系，因此任何一門社會科學往往涉及眾多自然科學領域，在很大程度上依賴于自然科學的全面發展狀態。自然科學如果沒有得到充分發展，社會科學就難以在精確性和客觀性上取得重大突破。因此，在中國歷史上由于自然科學發展緩慢，社會科學發展相應滯后，至今社會科學仍明顯落后于發達國家。如外國留學生來中國大多學習中國語言、中國歷史、中國藝術、武術、中醫等，很少學習科學，特別是社會科學。

3.主觀性。對社會事物的認識和評價要受到眾多主觀因素（特別是感情因素）的制約，而這主要取決于觀察者與觀察對象之間利益關系（特別是經濟利益關系），各種社會科學因而很容易帶有強烈的民族性和階級性。這種由利益關系所引起的“先入為主”的主觀因素（特別是民族感情和階級感情），誘導人們形成非中性的、非客觀的、非理性的觀察態度，這就容易形成代表不同民族利益和階級利益的“社會科學”，而且互不妥協，各自為政，從而嚴重阻礙著社會科學的健康發展。

4.難驗證性。社會事物一般有較長的運行周期，且在時間上具有不可逆性，有些社會事物的運行容易產生巨大的利益沖突，并會引起一些不可預測的災難，因而難以進行重復性實驗，許多社會科學的假設、預言難以在短期內和較小范圍內得以驗證。

（四）社會科學的分類

1.社會科學所涵蓋的學科包括:哲學、經濟學、政治學、法學、社會學、人類學、歷史學、考古學、地理學、心理學、教育學、管理學、新聞傳播學、情報文獻學、倫理學、美學、文學、宗教學、邏輯學、語言學、藝術學、體育學、軍事學等。

有些學科，如人類學、心理學、考古學，是社會科學和自然科學的交叉。比如心理學，中國將心理學列為自然科學，如組建中國科學院心理研究所的南京大學心理學系在1956年以前(包括民國時期)都設在理學院下。

政治學、經濟學、社會學、法律學、軍事學等等學科是典型的狹義上的社會科學。而有些學科，如歷史學，則是狹義的社會科學和人文科學的交叉，但通常理解為人文科學。廣義的“社會科學”則包含了人文科學，如中國社會科學院設有社會科學和人文科學兩類研究所。

馬克思主義哲學作為中國社會科學的指導思想，將人文科學和社會科學統稱為哲學社會科學。隨著社會的多元化的轉變，學術的自由探討空間將越來越大，社會科學的定義與分類方面也會開始發生變化。

2.科學與文化的關系：在社會科學的學科分類中，并沒有文化學這門學科。可以說，文化與科學都應該屬于“哲學”的范疇。這就要講到文化與科學的關系問題。

何為文化？中國現代漢語詞典解釋說：文化是指“人類在社會歷史發展過程中創造的物質財富和精神財富的總和”，特指精神財富還包括文學、藝術、教育、科學等。而外國學者愛德華·伯內特·泰勒指出：“文化是一個復雜的整體，包括知識、信仰、藝術、道德、風俗以及作為社會成員的人所具有的其他一切能力和習慣。”美國學者克羅伯和克拉克洪指出：“文化是借助符號獲得有關交流的各種明確的和模糊行為的方式，它構成了人類群體的各項成果，包括物化的成就、文化的基本核心是傳統觀……”

文化還可分為廣義文化、中義文化和狹義文化。廣義的文化是指：人類在社會實踐中獲得的物質和精神的生產能力，以及創造出的物質財富和精神財富的總和；中義文化是指：精神生產能力和精神產品，包括一切自然科學、技術科學和社會意識形態；而狹義文化往往就是指純粹的地方文化藝術事業，主要是文化局所擔負的一些職能，比如“教科文衛體”中的“文”就是狹義文化。

文化還有著它自己的構成要素，它的形態類別分為兩類：第一類文化的范疇為：（1）智能文化，包含科學、技術、知識等；（2）物質文化，包含房屋、器皿、工具等。第二類文化的范疇為：（1）規范文化，包含社會組織制度、政治、法律、倫理、道德、風俗、習慣、語言、教育、儀式等。（2）精神文化，包含宗教、信仰、審美、意識、文學、藝術。

綜上所述，文化是一種歷史現象，每個社會和組織者都有與之相適應的文化，并隨著社會的政治、經濟的發展而發展。文化的發展有著歷史的繼承性，新文化總是在吸取利用舊文化成果而逐漸形成并成熟著。

科學與文化的關系的觀點一經提出，自然引起了各種不同的反響。上述可見，廣義的文化和中義的文化包括了科學，但狹義的文化概念與科學概念是并列的。應該說，科學是文化的核心，科學比文化更重要。一國科技發達，經濟就富強，就有話語權，國際地位就高；而一國文化發達，科技和經濟不發達，不但沒有話語權，而且國際地位也低?？茖W是高級的文化，科學比文化更先進。文化有先進和落后之分，符合科學精神的文化，能促進社會和人的發展，而非科學的文化，如巫術、邪教、封建迷信等，會阻礙社會和人的發展。因些，要弘揚先進的文化，摒棄落后的文化。但是，無論如何爭論，文化與科學他們就好比光與電，猶如一對孿生子，互相依存，相輔相成。

文化與文明的概念也不同，文化是表層的，文明是深層的，文明是先進的文化，文明高于文化。先進的文化與先進的科學是一對孿生子，必然要相依相存、相輔相成。在今后整個世界歷史進程中，他們將永遠共存下去。

（五）社會科學的歷史

社會科學的歷史，大致可以分為以下四個階段：

第一階段——古代社會科學的醞釀產生階段。從遠古時代世界五大文明發祥地分別出現社會思想萌芽開始（約為公元前三千年），到奴隸制社會后期社會科學走向衰落為止。在這個歷史階段中，公元前8世紀（中國則可追溯到公元前11世紀殷周之交）是個明顯的轉折點：在此之前，社會科學尚處于萌芽狀態，其思想散見于古代典籍中；在此之后，社會科學（雖然只是有限的幾個部門）才以獨特的對象和表現形式出現于科學的舞臺上。在這個階段，有幾個人可以作為東西方社會科學的代表人物，東方的代表是周公、老子、孔子、孫子，而西方的代表是蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德。這不僅是因為他們在自己學說體系中涉及了當時社會理論研究的幾乎一切方面，而且更為重要的是，他們對此前二千多年的社會思想作了系統的總結和概括，而且這一系列思想和理論在其后2000多年文明史上，留下了較為深遠的影響。此外，值得一提的是，印度的釋迦牟尼也是同時代的人物，他創立的佛教對印度和東南亞一帶的影響至今仍存。

第二階段——古代社會科學的緩慢發展階段。這段時間東西方文化雖有交往，但基本上是獨立演進的。中國這一階段大致是從秦漢開始，一直延續到1500年后的明王朝末年。突出的大事件是由于董仲舒倡議，漢武帝執行“罷黜百家，獨尊儒術”的政策，使孔子創立的儒家學說成為中國的“國粹”。以后歷代學者的重要任務便是修改、豐富和發展這一學說。歐洲的這一階段大致是從公元4世紀開始的。突出的大事件是在羅馬大帝國分裂之前，君士坦丁皇帝在尼西亞城主持召開了第一次基督教大會，確定了正統教會的基本原則。從此后，宗教神學逐漸走上統治一切的地位，古代文明便消失在中世紀的黑暗之中。到了16世紀上半葉，在宗教改革和自然科學革命的雙重打擊之下，教會的絕對權威才開始動搖，直到1684年之后，教皇的世俗權力才全部喪失，即政教分離。

第三階段——近代社會科學的飛躍前進階段。進入資本主義時代以后，社會科學史演進飛躍的主線在歐洲。馬克思主義誕生之前的社會科學各種理論基本上是為資產階級革命和資本主義建設服務的。這一時代可以劃分前后兩個時期：前期是從15世紀意大利文藝復興開始，到1789年法國大革命成功發表《人權宣言》為止。這是社會科學研究從神學統治的壓迫下重新興起的時期。在此期間歐洲大陸和英倫三島出現了一大批文學藝術巨匠和不朽的思想家。特別是以機械論為特征的唯物主義哲學、以人性論為基礎的社會政治法律思想和以審美為目的文學藝術觀念，在資產階級反封建的社會革命運動中發揮了很有效的輿論作用。近代后期，這是資產階級社會科學發展的高漲階段。時間可以從法國資產階級啟蒙運動的倡導者和早期領袖伏爾泰和孟德斯鳩算起。他們所提出的戰斗無神論和改革法國社會的政治主張成為18世紀法國和歐洲大陸資產階級革命的重要理論武器。近代資產階級革命醞釀并恢復了變革的理論辯證法在德國哲學大師黑格爾手中得到系統的發展。而另一方面，資產階級有限的社會革命和鞏固政權、保護私有制度的需要又導致了保守的理論自我封閉的唯心主義體系的加強。黑格爾理論的內在矛盾正是整個（而不僅是德國）資產階級社會實踐和社會理論統一在哲學上的表現。因此，黑格爾的思想體系不僅標志著近代社會科學發展史的頂峰，也標志著整個近代資產階級社會科學的終結。

第四階段——現代社會科學的繁榮發展階段。在整個社會科學發展史上，這是科學指導思想和方法論基礎的變革時期，因此也可稱作社會科學歷史演進的繁榮階段。馬克思、恩格斯的《共產黨宣言》是本時期開始的標志。按照列寧的分析，世界進入帝國主義和無產階級革命的時代是在19世紀末20世紀初。這個時間大致與現代自然科學的開端是一致的。但是，也許這正是社會科學與自然科學之特點的區別：自然科學是通過物質手段去作用于社會的，所以有直接性，也容易使人感覺到它變革社會的巨大力量（正因為如此，有的科學著作講到變革社會的杠桿時只談科學技術而把社會科學撇在一邊）。而社會科學則主要是通過精神力量作用于社會的，所以具有間接性，也不容易使人“看出”它的變革社會的作用，倒是使人常常感到“權力”在直接起作用。1938年發表的《聯共（布）黨史教程》這部書曾被作為馬克思主義理論與本國具體實踐相結合的典范。社會科學進入19世紀以來，發展的主線從歐洲分兩路推向全球：一路是產生于歐洲的社會主義思想體系東進俄國，導致1917年的十月革命；繼而從俄國傳到中國——激起古老東方物質文明與精神文明的偉大復興；在二次大戰后，東歐也出現了一些社會主義國家。另一路向西，資本主義思想體系由歐洲傳到美洲、澳大利亞和日本，形成以美國為中心的當代西方社會思潮和物質文明。當然，這并不是以歐洲中心的單向發展，而是世界范圍的多元的相互交叉、融合的過程。

（六）社會科學的理論研究方法

1.邏輯思維方法。任何科學研究都需要邏輯思維，社會科學研究的邏輯包括形式邏輯和辯證邏輯。以下介紹幾種最常用的邏輯方法。

（1）比較方法。比較是通過對社會現象之間的相同性和差異性的分析，發現各種社會現象的特征，進而得出研究的結論。比較的方法多種多樣，主要有橫向比較、縱向比較和動態比較。橫向比較是一種空間上的比較，把特定的研究對象與不同地區、不同民族、不同國家的同類現象進行比較。如研究中國國情，就可以把中國社會的基本特點與發達國家進行比較，也可以與發展中的其他國家進行比較，從而總結出中國的具體國情?？v向比較就是對同一對象在不同歷史時期的發展情況進行比較，以發現其歷史的變化趨勢，因而也可以稱為歷史比較。如研究中國社會的法制狀況，可以通過對不同歷史時期中國社會的法制狀況的研究，發現中國社會的法制進程，從而揭示其變化規律。動態比較是在發展中進行比較。社會現象總是不斷變化的，人類的認識也是不斷深化的。通過對不同時期以及不同地區的社會現象加以比較，可以發現某些社會現象變化的特點。如對環境保護的研究，可以研究不同時期、不同國家的環境保護政策，以及這些政策所發生的影響，進而提出中國當前環境保護所應該采取的方法和對策。

（2）歸納與演繹。歸納方法是從個別或特殊的事物概括出共同本質或一般原理的邏輯思維方法。演繹方法則相反，是從一般原理推理出個別事物所具有的特征的方法。二者體現了個別與一般的辯證關系。歸納法可以分為完全歸納法、簡單枚舉歸納法和科學歸納法。完全歸納法要求根據某一類事物的每個對象都具有或不具有某種屬性進行歸納，在社會科學研究中運用不多。簡單枚舉歸納法是在研究的過程中發現某類事物具有某種屬性，并且不斷重復而未見到有相反的事例，從而歸納出該類事物具有這些屬性。簡單枚舉法可以通過對一類事物的研究，啟發人們對事物進行認識判斷，最終走向科學歸納?？茖W歸納是在對事物發展內在聯系和規律性認識的基礎之上，分析、總結得出具有必然性的科學結論。這是科學研究中最重要的方法。社會科學的研究可以運用這一方法，獲得科學的結論。如在中國走向工業化的進程中，像其他國家工業化進程一樣也出現了資源的消耗、環境的污染、人口的老化等社會問題，通過對這些社會現象的研究，人們發現需要確立新的科學發展觀，尤其是樹立可持續發展思想的重要性。

（3）分析與綜合。分析是把客觀對象的整體分解為一定部分、單元、環節、要素并加以認識的思維方法。綜合是在分析的基礎上把對客觀對象的一定部分、單元、環節、要素的認識聯結起來，形成對客觀對象統一的整體性認識的思維方法。分析與綜合是認識過程中相互聯系的兩個階段和環節。分析方法依靠人的抽象思維能力，同時，個人的經驗、已經具備的知識等，也是分析的重要條件。分析的方法可以分為定量分析、定性分析、因果分析、目標分析、相關分析、流程分析等。社會科學研究中運用的分析方法主要有因果分析、矛盾分析、系統分析等。綜合方法同樣體現人的思維的能動性，在社會科學研究中運用廣泛。如毛澤東同志的《論持久戰》，就是一部運用了分析與綜合方法的典范。他通過對中日雙方在戰爭中各種因素的分析比較，以及雙方力量在斗爭中的消長，對戰爭發展的進程進行了綜合概括，指出了抗戰的持久性特點，從而為抗日戰爭提供了正確的理論指導。社會科學的理論研究方法就是要在分析的同時，又要善于綜合，只有將二者結合起來加以運用，才能獲得科學的研究結論。

2.理論分析方法。社會科學研究中運用的理論分析方法很多，以下介紹三種。

（1）因果分析方法。因果聯系是客觀世界普遍存在的。社會生活中的事物無不處在因果聯系中，科學研究就是要揭示各種事物發生、發展及其變化的原因。因果分析方法主要包括求同法、求異法、求同求異法、共變法、剩余法等五種。

這些方法都是根據前后發生的現象之間規律性的聯系以及相關的變化，如同時出現、同時不出現或成比例地出現，進而判斷相互之間的因果關系。其中求同法的理由不充分，因為任何結果都不是單一原因造成的，不能排除其他原因造成同一結果。求異法和共變法在多因多果的情況下，對判斷復合因果關系即因素之間的單一因果關系意義最大。因為社會現象之間很少有單一的因果關系，大量現象是一果多因、一因多果、多因多果、互為因果。例如艾滋病的流行不僅有病毒的原因，還有社會的經濟、文化等其他因素在發揮著作用，防治艾滋病需要社會各方面力量綜合治理才能取得成效。

（2）結構與功能分析法。社會作為一個有機聯系的整體，其內部各組成部分都有自己的結構和功能。結構是指事物的各要素的內在聯系與組織方式；功能是指有特定結構的事物，在內部與外部的聯系中所表現出來的特性、作用和能力。結構和功能是對立統一的，有什么樣的結構就有什么樣的功能，結構的改變會引起功能的變化。同樣，功能也制約、影響著結構的變化。如一個國家的社會組織結構決定了它所具備的功能，社會組織結構越合理、有序，就越能發揮出國家的功能；相反，組織混亂、社會無序，國家應有的功能就發揮不出來。國家某一方面功能的發揮，也會影響其內部組織結構的變化，如一個國家防御功能的定位會直接影響其軍事組織的構成。在當前社會組織變化劇烈的情況下，運用這一方法能夠很好地判斷某一社會組織發展運行的趨勢。

（3）系統分析方法。系統是指有若干特定屬性的要素經一定關系而構成的具有特定功能的整體。系統方法最早是運用于自然物質對象的研究，隨著人類對社會有機體認識的深入，系統方法開始作為社會科學的研究方法得到運用。系統分析方法強調聯系的整體性、有序性和優化特點。在當前人與自然、人與人關系出現緊張的時代，系統的觀點越來越被人們接受，特別是可持續發展理論被社會科學各領域普遍接受之后，人們發現尋求人與自然的和諧發展才是人類的理想。例如生態倫理、環境倫理等新興社會科學領域的研究，就是以系統的方法重新認識人在自然中的地位，尋求人類發展的合理之路。

社會科學的科學性決定了社會科學的研究方法。社會科學的研究方法可以區分為三個層次。一是社會科學研究的方法論，這是社會科學研究方法的基礎。二是社會科學的理論研究方法，分為邏輯思維方法和理論分析方法，這兩種方法是相互關聯的。三是社會科學中各門具體科學的研究方法，這些方法貫穿于各門具體科學的研究之中。

大數據是云計算和互聯網衍生出的一種具有處理龐大數據的一種新生產物，到現在還沒有確切的概念定義。但通過大數據應用范圍、內涵等描述，存在一個共識,大數據不是對數據量大小的定量描述，是一種在種類繁多、數量龐大的多要數據中進行的快速信息獲取[7]。

二、社會科學的作用

在推進中國現代化建設和實現中華民族偉大復興的“中國夢”的過程中，哲學社會科學將發揮積極而重大的作用。

（一）正確的導向功能

哲學社會科學是人們認識和改造社會、推動人類自身發展的思想武器。哲學社會科學為人們提供關于世界總體特別是人類社會的知識和理論，在社會進步和人類發展進程中發揮著積極的促進作用。哲學社會科學的發展狀況如何，對人們的思想意識和社會道德風尚，對經濟建設和社會發展，都會產生巨大而深刻的影響，甚至關系國家的盛衰和民族的興亡。一個民族要順應世界進步的潮流，站在時代發展的前列，就必須有哲學社會科學的理論指導。

從理論層面看，從實踐中得出的并且經過實踐檢驗過的正確理論，對實踐具有普遍而重要的指導意義。沒有理論指導的實踐是盲目的、初級的，實踐后果的準確率、有效率低?！案锩碚撌菉Z取勝利、發展勝利、鞏固勝利的重要條件。”沒有革命的偉大理論也就不可能有革命的運動的偉大勝利。在科技發展到今天更是如此，沒有科學的理論指導的實踐更將不能成功。“因為理論，而且只有理論，才能使運動具有信心，使它有確定方針的能力，使它能了解周圍事變的內部聯系；因為理論，而且只有理論，才能使實踐不僅了解各階級在目前如何行進和向哪里行進，而且了解這些階級在最近的將來會如何行進和向哪里行進。”理論對實踐的導向作用是由人的實踐本性所要求和決定的。人類的實踐區別于動物本能活動的一個主要原因在于人的實踐是有目的的活動，活動結果在開始時就已經觀念地存在于活動者的頭腦中了?！白铛磕_的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建筑蜂房以前，已經在自己的頭腦中把它建成了。勞動過程結束時得到的結果，在這個過程開始時就已經在勞動者的表象中存在著，即已經觀念地存在著?！闭沁@種觀念存在著的東西使人的實踐活動具有一定的方向性。當今，促進經濟發展和社會進步的實踐更需要有相適應的社會科學理論為指導，建立在科學理論基礎上的實踐才是闊步發展的實踐，理論與實踐愈相適應、契合，其理論所導向的實踐發展愈快。舍此，實踐發展就無保障。

從實踐層面看，哲學社會科學理論是經濟發展和社會進步的先導。馬列主義的誕生不僅為社會科學的發展奠定了基礎，且極大改變人類社會面貌。十月革命的炮聲，使歷史的發展出現向社會主義轉化。然后是馬列主義使中國人民找到正確的救國之路的契機，創立了毛澤東思想，才在中國樹立馬列主義、毛澤東思想的指導，走上了新民主主義的道路，改變了中國貧窮落后、任人宰割的局面。中國革命的勝利，從而掀起自第二次世界大戰以來各殖民地半殖民地國家的民族民主的獨立運動，并導致大批第三世界的國家，多達77個，成為聯合國內十分突出的政治勢力。在毛澤東思想指導下，才使社會主義改造和建設取得舉世矚目的成就。因此，正確的實踐離不開正確的理論，沒有理論上的發展就不可能有實踐的發展。

總之，哲學社會科學在人們認識世界、改造世界的偉大實踐中具有重要的導向作用，一個民族對哲學社會科學的研究能力和成果是一個國家綜合國力的體現。自然科學和哲學社會科學猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同推動人類社會的發展和進步。一個興盛的民族和強大的國家，應該有發達的自然科學，也應該有繁榮的哲學社會科學。

（二）科學的管理功能

管理是為實現一定目的而采取的組織協調方法與活動。社會科學作為實現管理現代化的理論基礎和方法論基礎。從廣義上來說，它具有組織、指揮、監控、教育、激勵、挖潛等職能，使人的活動及社會向著更科學、更進步的方向發展。如社會科學中政治學、人口學、倫理學、法學、社會學、教育學等學科的發展，均從不同領域在諸多層面對人和社會發生不同程度的影響和作用，即提高著人的素質，規范著人的行為，理順社會各種利益關系，充分發揮和調動一切積極因素，進而獲得廣泛的經濟效益和社會效益，使社會進程向著井然有序的全方位的良性方向發展。若無與社會發展相適應的社會科學的發展，當今社會則將會處于無序狀態，人與人之間的關系將無從設想，人的全面發展、經濟的騰飛、社會的進步則更是無從談起。從狹義概念上來說，作為社會科學分支的專門管理學科及其原理，如經濟管理學、行政管理學、企業管理等，都體現著專門的突出的管理功能。如現代企業管理學根本宗旨是研究和解決社會生產和經營管理過程中人與人之間和人、財、物之間的協調與合理配置關系，實現最大限度地減少消耗，避免浪費，提高效益。要搞好協作，就需要科學管理理論的指導，采取科學的管理方法。即便如此，作為社會科學分支的管理科學，也是社會生活與相關學科的科學基礎理論和方法相結合的產物。總之，無論經濟建設還是政治建設，都要把完善管理作為重要任務。“管理的本領不會從天上掉下來，不會莫名其妙地就有了，不會因為這個階級是先進階級于是就一下子就有了管理的本領。社會科學研究必須進一步挖掘、發展和深化社會科學各分支、各門類的管理功能?！?/p>

（三）科學的決策功能

有組織就要有管理，有管理就得有決策。決策是對未來實踐的方向、目標、原則和方法做出決定，一般指政策和重大措施的研究、判斷、肯定和否定過程。決策科學化和民主化是保證工作順利發展的重要條件。社會科學研究的決策功能，體現在社會科學研究成果對總結歷史經驗、研究現實生活、對黨和國家的科學決策起著參謀的作用，即它為決策者提供特有的專門理論和方法，提供綜合性的知識基礎，提供實施方案的科學依據，也常對現實提出的問題經研究提供解決問題的具有科學論證的方案，以供決策者參考，促進決策的民主化和科學化。毛澤東說:“一切事情是要人做的，持久戰和最后勝利沒有人做就不會出現。做就必須先有人根據客觀事實引出思想、道理、意見，提出計劃、方針、政策、戰略、戰術，方能做得好?！边@里反映的就是一個科學決策問題。要使決策科學化，就要有思想、道理、意見，然后才能提出計劃、方針、政策等。從一個企業、單位的管理、直到國家和政黨的路線、方針等重大戰略的確定，均屬決策問題。決策是否科學正確，關系到整個國家、民族的命運和前途問題，關系到某個企業的命運和前途問題。當前科技的發展和經濟管理等問題也都離不開以社會科學為指導的決策。同時，科學的決策還與科學理論的正確與否有著直接的、密切的聯系。

1.社會科學從其萌芽時起，就在不同程度上發揮著決策功能。古希臘色諾芬的《經濟論》，曾為古代奴隸主的家庭經濟、農業經濟的決策提供指導思想。中國古代兵家活動家的著述，在當時的軍事決策、政治決策中都發揮了巨大的作用。歷史學也蘊含著巨大的決策功能，中國古代的帝王和史學家都把修史作為總結歷史上治亂興衰經驗的手段。英國人P·約翰遜甚至認為，假如你要進行高層次決策，學習歷史就比任何其他訓練都更為重要。

3.當代決策學的發展不僅在社會科學中處于非常重要的地位，增強了社會科學的決策功能，而且這種勢頭還在繼續發展。為了實現社會主義的理想，我們需要在馬克思主義的指導下，長期不懈地、創造性地運用管理學、經濟學、社會學、政治學、法學、倫理學等方面的知識，確立正確的戰略策略、路線方針；制定符合實際、人民擁護的各項政策；規定有利于推動社會健康發展的各種行為規范。同時，還要注意保持戰略思考、社會政策、社會治理的連續性和平穩性。近年來，黨和國家領導人反復提出要緊緊圍繞不斷提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險的能力，全面推進黨建工作；提出要在現代化建設的過程中實現依法治國。這是擺在廣大哲學社會科學理論工作者和實際工作者面前的緊迫任務。只有始終高度重視哲學社會科學的巨大決策作用，治黨治國的艱巨任務才可能順利完成。

（四）咨詢與預見功能

社會科學以社會為對象，研究人類社會各不同層次中的社會現象的本質及其運動的規律。作為較完整的社會知識，它由兩個基本方面構成，即經驗知識和理性知識。社會科學是理性知識的概念體系。這些科學知識，都是外界的反映，并且為實踐提供理論依據和可行性證明，而在作為理論依據及進行邏輯證明過程中往往使研究成果體現一種超前性或先導性，這種特性往往孕育在社會科學假說的形式中，社會科學假說是引發社會科學理論新發現的重要手段，假說立足于新的現實、萌發于舊理論所不及的地方，蘊含著人類智慧的火花，它帶有超前的想象和猜測性質，它可對未知的對象要求提出大膽的設想，獲得新的發現。然而，理論上的先導性或超前性并不妨礙實踐對其的超越性，實踐一旦開始，理論對實踐最有效的服務是提供咨詢和科學的預見。既然社會科學能反映社會現象的本質及其規律，并具有先導性或超前性，故人們掌握它，即可用來認識這些社會現象和其規律，進而解釋各種社會現象的本質和規律，回答社會提出的現實問題，預見社會的未來和發展。

為更好地實現社會科學的咨詢與預見功能，首先要提高人的科學素質。思想道德素質、科學文化素質和健康素質構成國民的整體素質，是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的重要基礎和促進社會先進文化形成和發展的重要條件。從近百年的中國社會發展歷程來看，人的素質的全面提高對社會創新的貢獻主要體現在兩大方面：首先是人的行為和發展取向導致了社會結構的完善和現代化，人的生活方式的變革帶動了社會消費需求的更新以及文化、物質消費內涵、消費方式的拓展，民主意識的加強削弱了傳統社會等級體制，強化了決策的科學化、民主化，促進了現代化社會的法制化；其次，人的因素的不斷豐富成熟加快了社會創新和現代化的速度。在這一過程中，社會科學作為人類對社會和自身存在與發展的規律性認識為民眾理解、把握和運用的能力，構成國民素質的深層次要素，對于人們科學地認識和理解政治、經濟、社會、文化、歷史等各種現象及發展規律，學會科學地看待外部世界和自身發展，發揮了不可替代的重要作用。

（五）思想文化功能

社會科學作為一種上層建筑的社會意識形態是高于社會心理的觀念形態，它本身又是文化的組成部分。社會科學的發展也就是思想文化發展的不可分割的內容。這就規定了科學的理論價值與思想文化價值的直接統一。社會科學是社會主義精神文明的重要領域，精神文明建設是關系到提高整個民族思想道德素質和科學文化素質的問題，因此經濟建設離不開精神文明建設，社會科學研究涉及世界觀、人生觀、價值觀及思想、道德、情操、思維方式等水準問題，為思想道德教育和文化教育提供充實的材料和依據。顯然，社會科學對于社會的思想文化建設，對于人們思想素質和文化素質的提高具有特有的功效與作用;對于傳播先進的思想和觀念，批判錯誤思想，促進社會主義精神文明的發展，發揮著至關重要的作用。社會科學思想文化的功能是社會科學價值的升華。因此，社會科學思想文化功能的實現，一般是實現社會科學總體效應的具體途徑。社會科學把思想文化的作用提高到自覺的水平，給予科學的理論根據。它主要通過造成良好的社會思想、文化環境、塑造人物，給人們指引方向，更新觀念，轉變思維方式和生活方式，為社會主義物質文明建設提供精神動力、智力支持和思想保證。

（六）參與解決復雜重大課題功能

社會科學作為研究各種社會復雜現象及其規律的具有數百種學科的龐大理論體系，其性質又決定了它具有參與解決復雜重大課題的功能。隨著科技進步，人類面臨一系列如水土流失、生態破壞、資源枯竭、能源危機等威脅人類生存和發展、威脅人類前途和命運的全球問題。宇宙只有一個地球，人類將如何約束、控制、管理自己，其問題極其復雜。這不僅是個自然科學問題，而且也是個社會科學問題，它需要各有關學科的通力合作才能很好地解決問題。就是說它既需要自然科學知識，又需要社會、人口、經濟、法律、管理等社會科學知識。現在越來越多的人認識到解決當代全球問題、人類社會的持續發展問題，必須加強對社會科學的研究，發展社會科學，越來越多的自然科學家轉過來研究社會。第二次世界大戰的歷史表明了戰爭、暴力越來越不能有效解決當代人類社會的矛盾，逐漸使更多的人認識到人類一旦打起核大戰，其后果只能是人類的毀滅，也使更多的人認識到應該通過和平對話的方式來解決國際社會中各種政治的、經濟的、種族民族的矛盾，人類必須用新的方式解決自己內部的矛盾。同時，社會主義建設本身也是一個復雜的系統工程，社會發展戰略、五個文明建設、改革等諸多錯綜復雜的問題，也不是一類科學更不是一門科學所能回答和解決的問題。只有社會科學和自然科學共同參與，才能使社會主義在發展進程中明確方向，呈現出和諧有序的發展狀態，才能綜合地、全方位地解決這些問題。

（七）人類爭取自由和獲得解放的武器

能夠從人對人的束縛中獲得解放與自由的決定性因素是社會科學，即認識社會、認識人的科學。

1848年，馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》明確指出：共產主義社會是一個“自由人的聯合體”，“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件?！?/p>

在《資本論》里，馬克思簡明地把社會主義和共產主義稱為“自由人聯合體”，是比資本主義社會“更高級的、以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”，是人類社會由“必然王國”向“自由王國”的飛躍。自由是馬克思主義的核心價值觀。馬克思主義的核心問題是實現人的徹底解放，使人成為“完整的人”“真正的人”“自由的人”。

考察馬克思和恩格斯的主要活動可以看出：自由——是他們終生理論探索和在實踐上為之奮斗的主題。在馬克思看來，人的本質特征便是人的“自由的自覺的活動。”“自由是全部精神存在的類的本質”；爭取自由的過程，自由化過程，就是爭取人的本質的復歸過程，也是人的解放的過程。共產主義的目標就是人的解放，實現自由。

1846年馬克思和恩格斯寫成《德意志意識形態》一書，他們用形象的語言，生動地描述了共產主義社會“每個人自由發展”的情景：“……在共產主義社會里，任何人都沒有特殊的活動范圍，而是都可以在任何部門內發展，社會調節整個生產，因而使我有可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，這樣就不會使我老是一個獵人、漁夫、牧人或批判者。”由于消除了那種強制性的、固定性的分工，每個人作為個人參加共同體，個人的存在擺脫了對人與對物的依賴，成為獨立的、有個性的個人，成為全面發展的自覺自由的個人。

可以看到，《共產黨宣言》關于“每個人自由發展”的命題，并不是一時心血來潮的產物，而是馬克思一脈相承的思想。自由是馬克思主義最核心的價值觀，實現每個人的自由而全面的發展，是馬克思主義的最基本的內涵。因此，我們相信自由是人間最大的幸福，我們理解自由人聯合體是由所有心智成熟、獨立思考、希望全面發展自己和自由選擇生活方式的人組成的廣泛、和諧、自由合作共享的集體。而這將會是人間最理想的人際關系和生活方式，我們愿意在有限的有生之年積極地探索和實踐人性的善良和博大，懷抱最大的真誠，結識有相同志向的人，彼此坦誠相見、團結協作、共享資源、共享自由生活得成功與幸福。

社會科學一方面在直接作用著人類從人的束縛中的解放，另一方面則由于人的解放就是生產力的解放，而人又是生產力另一要素——科學技術——的推動者，所以人從人的束縛中的解放在這一意義上又推動著科學技術的發展。因此也可以說社會科學也同樣在解放從自然和事務的束縛中發揮著作用。社會科學倡導的思想自由就包括科學思想的自由，科學思想的自由又是自然科學技術發展的先導；社會科學中關于“自然科學技術對社會、經濟和人的發展具有促進作用”的研究，會促使政治家們將自然科學技術發展作為國家的決策，無疑會對自然科學技術的發展起到一種強有力的推動作用；而哲學社會科學的發展則為自然科學家們提供了有效的思維方式。隨著自然科學的發展和社會科學領域的拓展，自然科學和社會科學正在也必將相互結合、共同作用于人的解放。

綜上可見，社會科學是經濟發展社會進步的加速器，地位舉足輕重。無論在經濟發展還是在社會發展中，社會科學總是通過自身的主體性的輻射功能多渠道、多層面地發揮著直接或間接的作用。

三、如何發展社會科學

（一）確立社科強國戰略

黨的十八大以來，黨和國家高度重視哲學社會科學發展，制定了大量激勵政策，推動了哲學社會科學的快速發展。2016年5月，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上深刻闡述哲學社會科學的歷史地位和時代價值。2017年3月，中共中央印發了《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》，提出了哲學社會科學的目標任務和舉措。但我國至今還沒有將哲學社會科學工作上升為國家戰略。我國正處于實現中華民族偉大復興的新時代。在走向現代化的進程中，我們比以往任何時候都需要哲學社會科學。如果沒有決策的科學化和公眾社科素質的提高，就不可能實現現代化。因此，為深入推進哲學社會科學的發展與繁榮，我國應確立“社科強國”戰略。正如改革開放以來，國家為全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，就確立了“科教興國”戰略，把科技和教育擺在經濟社會發展的重要位置來加以推進；為了體現人才在國家經濟和社會發展中的積極作用，國家確立了“人才強國”戰略；為了實現區域發展的協調性和平衡性，國家確立了“西部大開發”“振興東北”“中部崛起”等發展戰略；為了解決經濟發展與環境保護的矛盾，國家確立了可持續發展戰略；為了解決經濟發展的動力轉換問題，國家又根據經濟發展的歷史規律，確立了創新驅動發展戰略。因此，為了大力發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、資政育人、服務社會的重要作用，應盡快確立“社科強國”戰略，通過頂層設計，實現強有力的推進。

（二）打造高質量社科研究機構平臺

哲學社會科學研究機構平臺是開展社科研究的重要載體。多年來，由于哲學社會科學研究得到的重視遠遠落后于自然科學，哲學社會科學研究機構平臺的建設也遠遠落后于自然科學研究平臺的構建。各研究平臺的發展水平參差不齊，研究內容多有重復，對其管理的力度也不夠，支撐科研的組織形式也不完備。加之各研究機構分開獨立開展研究導致研究的力量相當分散，這種情況已不能滿足當今經濟社會發展對學科交叉的需要,也不能適應大規模組織重大課題攻關的需要。因此，只有搭建門類齊全的科研平臺,才能更有利于研究的開展,從而提高社科研究水平,爭取實現重大課題的成功攻關，為經濟社會發展服務。

1.加快建立健全各類社科研究機構平臺。推進各省、市、縣建立健全社會科學院（所、中心）和社會科學學會（研究會、協會等）各類社科研究機構平臺。充分發揮機構平臺在馬克思主義、政治學、經濟學、哲學、法學等事關國家發展大計的重要學科上的優勢，以應用對策研究為重點，積極開展社科研究，為國家的治理現代化提供決策參考。同時，不斷加強改大力度，激發內部活力，深入研究回答我國經濟社會發展的重大問題，在服務重大決策的過程中發揮重要作用。充分依托各級黨校、行政學院和高校等，建立各類新型社科研究機構平臺，并以基礎研究為重點，加強社科理論創新，為社會發展實踐提供理論指導。依托人文社會科學重點研究基地，改善高?？蒲袟l件和科研環境，在不同的科研機構內搭建不同的科研平臺，根據不同的準入條件采取不同的資助和管理方式，積極推行“競爭激勵、優勝劣汰”的運作模式，大力提高高校科研平臺的建設水平。

2.著力做大做強各類社科研究機構平臺。以加快創建中國特色哲學社會科學體系和當好政府“思想庫”為己任，不斷加大各類社科研究平臺改革開放的力度，以服務實踐為著眼點，著力推進一系列具有全局性、戰略性、前瞻性的研究，從而促進科研轉型。加大各類社科研究平臺研究內容調整步伐，逐步建立以應用對策研究為主體、以特色理論研究為支撐、以重點和優勢學科為依托的科研體系。圍繞出大力、出大作、出大家，各級政府從政策、資金到基礎建設方面給予大力支持，著力打造高水平的社科研究平臺，提高各類社科研究平臺的科研能力和水平，為國家經濟社會發展服務。

3.加強社科研究機構平臺的分類管理。要根據不同科研平臺建設的特點,對不同類型的科研平臺進行分類管理，不搞簡單化的“一刀切”。管理部門在制定科研平臺管理規定時，要根據各科研平臺工作的實際，加強對其科研特點的分析，按照“注重質量、統一標準、重點發展、分工協作”的原則，充分發揮各社科平臺的優勢，以提高社科平臺研究的效率，擴大社科研究成果的數量和質量以及轉化應用。

（三）加強社科人才隊伍建設

人才資源是第一資源。發展哲學社會科學，離不開一支高素質的社科人才隊伍。從整體來看，我國哲學社會科學界思想還不夠解放，創新精神和動力不足，理論創新成果很少，原創性研究成果基本沒有，理論創新的速度和成果遠不能適應快速發展的社會實踐需要。尤其需要注意的是，哲學社會科學界中青年學者較少，領軍人才缺乏。必須采取切實有效的措施，加大體制機制改革創新的力度，為中青年學者的成長和充分發揮作用創造良好的氛圍和條件，造就一批社會科學界各學科的中青年理論家、學科帶頭人、學術研究骨干，切實提高社科工作者的整體水平。

1.更加注重培養社科領軍人才。人才易得，大師難求。要培養一批理論功底扎實、勇于開拓創新、引領我國哲學社會科學跨越發展的學術帶頭人，產生一批具有較強國際影響力和世界水平的哲學社會科學領軍人物，必須大力提高自主創新能力、建設創新型國家。要依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地，加強社會科學院、教育部、外交部、“雙一流”大學及海外常春藤高校、著名研究機構之間的聯系與合作，通過互換交流、聯合培養等方式培養具有全球視野的社科研究領軍人才。

2.更加注重培育青年社科人才。青年人才是繁榮發展哲學社會科學重要后備力量。要積極出臺相關政策，在課題、經費、國內外研修等方面加大向青年人才傾斜的力度，努力做到使他們成長有機會、干事有舞臺、發展有空間。要集中優勢力量重點扶持，有針對性地制定具有個性化特點的培養方案，采取相應的培養措施和辦法，提高培養青年社科人才的科學性、合理性和培養效率。加強青年人才培養的思想引導，使青年人才深刻地認識到“學如弓弩，才如箭鏃”，只有不斷地學習，才能不斷激發個人生命潛能，突破自己能力的上限，才能具備全新、前瞻而開闊的思考方式和創新才能，進而實現人生的價值追求。領導和專家要以高度的責任感最大限度地發掘青年社科人員的潛能，尊重他們的首創精神，培養他們勇于創新、敢于擔當的精神，為他們的健康成長創造良好寬松的環境。

3.更加注重培養社科專門人才。以專業發展為導向，通過確立個人“愿景”、保持創造性張力、看清結構性沖突等方法幫助專門社科人員認清自己真正的愿望，進行審視自我、總結自我、修正自我、超越自我，樹立勇于進取的意識，有意識地在逆境中鍛煉，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷加強專業學習和開拓創新，增強自身的內動力，充分發揮自身的創造性和積極性，提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。加強職業規劃的引導，幫助專業社科研究人員制定科學的專業發展規劃，使專業科研人員明確職業發展前景，讓他們在最擅長的科研領域發光發熱。

4.更加注重培養社科復合人才。未來的世界是個復雜的世界，發展的環境也日益復雜多樣，這就更加需要社科人才具有多方面的知識，以應對多樣化、復雜化的發展環境。要確立全面的人才觀，強調人才整體開發，著力培養既懂得經濟社會發展規律，又懂得政治法制設定規則，還具有審美情趣和文學藝術創作能力的全面型社科人才。要繼續推進國家“千人計劃”、“獎勵計劃”等人才項目，破除論資排輩、求全責備觀念，加大對青年復合型社科人才的發現、評價、使用和資助力度，培養一批優秀的社科復合人才。

（四）提高社科創新能力

創新作為一種創造性破壞，是一個“破立”的發展過程。因此創新首先需要偉大的創新精神。何為創新精神？創新精神屬于科學精神和科學思想范疇，是進行創新活動必須具備的一些心理特征，包括創新意識、創新興趣、創新膽量、創新決心，以及相關的思維活動。創新精神是一種勇于拋棄舊思想舊事物、創立新思想新事物的精神。例如：不滿足已有認識，不斷追求新知；不滿足現有的生活生產方式、方法、工具、材料、物品，根據實際需要或新的情況，不斷進行改革和革新；不墨守成規（規則、方法、理論、說法、習慣），敢于打破原有框框，探索新的規律、新的方法；不迷信書本、權威，敢于根據事實和自己的思考，同書本和權威質疑；不盲目效仿別人想法、說法、做法，不人云亦云、唯書唯上，堅持獨立思考，說自己的話，走自己的路；不喜歡一般化，追求新穎、獨特、異想天開、與眾不同；不僵化、呆板，靈活地應用已有知識和能力解決問題等都是創新精神的具體表現。為了提高社科創新能力，應極力做到如下幾點：

1.要堅持實事求是。實事求是中的“是”，是指客觀事物的內部聯系，即規律性。事物及其規律都是客觀的，不以人的主觀意志為轉移。所謂“求是”，絕不是一蹴而就的，而是一個過程。“求是”的過程，就是解放思想、沖破習慣勢力和主觀偏見的過程；就是開動腦筋，研究新情況、解決新問題、形成新結論的過程；就是發現規律，認識規律的過程。概言之，求是的過程，就是認識、實踐、再認識、再實踐的多次反復、循環曲折的過程。實事求是的關鍵是創新。因為，“求是”的目的就是引出正確的結論，作為我們行動的向導。也就是說，要用理論指導我們的實踐，指導我們的實際工作。理論指導實踐是一個非常復雜的過程，需要通過一系列中間環節，才能把理論轉化為實踐。如，理論觀點—政策決策—工作思路—操作方法。其中，每個環節的轉換都需要創新，沒有創新就不可能有各環節之間的轉換，也不可能有理論和實踐的結合。如社會主義初級階段理論，我們只有把它轉化為黨的基本路線、基本綱領、基本方針，然后再與本地區、本部門的實際相結合，形成具體的工作思路和工作方法，才能使社會主義初級階段理論真正有效地指導實際工作。在理論指導實踐過程中，如果沒有轉化，沒有結合，而只是從本本出發，照本宣科，照抄照搬，理論就不可能有效地去指導實踐。同樣，如果我們只消極被動地適應客觀實際，不進行大膽探索，理論對實踐的指導作用也無法發揮。要真正堅持實事求是，就一刻離不開創新。因為，我國文化的核心是中庸、聽話、感性大于理性，不利于創新；而且現在所干的事業是一項新事業，沒有現成的經驗可學。我們只能在干中學，在實踐中摸索。一個國家、一個政黨，要堅持實事求是，就必須把理論與本國實際、時代特征緊密結合，不斷地進行理論創新和實踐創新。同樣，一個地區、一個部門要堅持實事求是，也必須把理論同實際相結合，創造性地制訂政策、計劃、方案，創造性地開展工作。只有這樣，實事求是的本質才能在實際工作中得到充分體現。

2.要勇于質疑。創新思維是一種求異思維，要發現客觀事物之間的差異，找到不同點。對于司空見慣，習以為常的事物，要敢于懷疑，不要隨大流，沒有積極的求異性這一構成要素，很難稱得上是創造性思維。同時要具有敏銳的洞察力，要善于發現事物，不斷地將觀察到的事物與已知的事物聯系起來，聯系其相似性、特異性，發現其內在聯系和本質現象，這就是洞察力。除了洞察力，還要有創造性想象。創新思維一時一刻也離不開想象，創造主體有超人的科學預見、豐富的想象、大膽的科學假說，其中想象起著不可替代的重要作用。想象是發明、發現以及其他各種創新活動的泉源。保暖杯是因為人們希望在冬天能保暖，不要冷得太快，在夏天能隔熱，所以保暖杯就誕生了。最后還有活躍的靈感。憑直覺獲取靈感的能力，是創新思維能力的一個既神奇又重要的構成。靈感是需要長期實踐，不斷累積經驗和知識而突然出現的富有創造力的思路。創新思維不是一蹴而就的，平時多多積累素材，看待事物懂得去懷疑，發揮自己的想象力，找到創新點、發光點。

3.要敢想敢創。創新，首要的是理論創新。沒有理論創新，其他創新則無從談起，即使有所前進，也難以持久。所謂理論創新，是用一種新的理論替代舊的理論，用一種新的理念取代舊的理念，用一種新的學說取代舊的學說，是觀念的變革，知識的飛躍。說到底，理論創新是一種思想革命，是靈魂深處的一種革命，是認識和理念的脫胎換骨，因此，必須有一種解放思想、大膽探索、勇于開拓、積極進取的精神，讓思想沖破各種內在的和外在的牢籠，讓人們的思想從僵化的、過時的、陳舊的、錯誤的觀念的束縛下解放出來。當前，我國正處在社會大變革時代，正處于改革攻堅的社會轉型期。改革，說到底是制度和體制創新，就是要揚棄舊體制，創造新體制，需要有一種解放思想、大膽探索、勇于實踐創造精神，否則，改革就無從談起。

4.要持之以恒。繁榮發展我國哲學社會科學，是一個長期的積累過程，是一個不斷探索、遭受挫折、繼續探索并取得成功的過程，是循序漸進，潛移默化的，不能期望一夜之間就會發生翻天覆地的變化。哲學社會科學的繁榮和發展，不會一帆風順。對于哲學社會科學工作者來說，要有勇氣去探索未知的領域，講求博學、審問、慎思、明辨、篤行；要有“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”的執著堅守；耐得住寂寞，經得起誘惑，守得住底線；堅守社會責任，嚴肅對待學術研究的社會效果，以深厚的學識修養贏得尊重，以高尚的人格魅力引領風氣。從管理者來說，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造；創造寬容、寬松的制度環境，提倡理論創新和知識創新，鼓勵探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學術爭鳴；堅持和發揚學術民主，尊重差異，包容多樣，提倡不同學術觀點、不同風格學派相互切磋、平等討論；尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，不要以出成果的名義干涉科學家的研究，不要用死板的制度約束科學家的研究活動；多些寬容，多些引導，多些支持，多些幫助。哲學社會科學研究有其自身的規律，不可急于求成、拔苗助長。在基礎研究領域，科學成果不是管理出來的。在部分應用研究領域，創新成果也不都是計劃出來的。構建中國特色哲學社會科學，應久久為功。

5.要面向未來。哲學社會科學創新研究要有前瞻性。哲學社會科學創新研究不是針對現實具體問題的簡單的意見表達，向上級、領導或委托單位撰寫的情況反映（綜述）、調研報告和完成政府部門招標的為現實服務的課題。這些“應時應景”的現實向度與真正的科學探索創新還有著一定的差距和本質區別，真正的科學探索創新則是要揭示事物的本質特征，指出事物發展的客觀規律，預示事物發展的前景。對當前的實際問題進行研究固然很重要，但更重要、更有價值的是前瞻性研究?？茖W的重要功能就是預測。雖然有些預測不一定成為現實，但對人類社會的發展起著警示的作用，對未來產生重大影響。例如，20世紀70年代羅馬俱樂部關于人類危機的預測——增長的極限，盡管沒有成為現實，但對人口、資源和環境等的改善產生了巨大影響，深刻變革了人類的生產方式、生活方式和生存方式，其價值不可估量。當前，中國也面臨諸多變化、問題和挑戰，更需要前瞻性研究。哲學社會科學工作者能夠以當今中國的諸多問題為中心，產生一大批具有創新性、預測性研究成果來指導中國未來的發展，這既是哲學社會科學工作者的責任和使命，無疑也是更具價值的研究和創新。因此，在創新哲學社會科學過程中，要注重研究成果的轉化運用，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在基礎理論研究方面力求關注前沿、注重前瞻、走在前列，在應用對策研究方面力求提出對策、進入決策、形成政策，使哲學社會科學研究覆蓋面更廣、影響力更大、實效性更強。

6.順應社會發展需要。社會發展是社會自身的運動、變化，是依據一定條件向一定目標前進的向上狀態。這一狀態包括社會轉型、社會變革和社會進步等方面，而社會轉型、社會變革和社會進步的問題又必然通過哲學社會科學來反映。因此，哲學社會科學創新實質就是對這些問題的創新性認識，創新的動力就來自社會發展的需要。首先，社會轉型需要哲學社會科學創新。社會轉型是社會發展的突出方面。所謂社會轉型，指的是社會在其內在結構上、發展體制上發生深刻轉變，這一轉變引起社會生活、社會生產、社會交往等方面發生重大轉向。正是這種轉向，使社會發展的種種問題暴露出來，從而向哲學社會科學提出了急迫、重大的普世性研究課題。馬克思指出：“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲?！泵鎸Σ⒔鉀Q社會轉型過程中出現的突出問題，例如社會失序、道德失范、精神失衡問題，身份認同、民族認同問題，失業問題、女權問題、腐敗問題等，成為這一時代的最實際的呼聲，也成為哲學社會科學創新的源泉。如何認識科學、科學技術發明以及這些成果對人類發展的進步作用、進步意義，正是哲學社會科學創新所遇到的重大挑戰。自然科學、哲學社會科學都是人類把握世界的重要方式，但兩者要區別來看?？茖W對自然界的研究以獲得真理性認識、把握自然規律，進而為人類改造、開發自然提供認識工具、發展手段，并非是人們主觀、任意、單獨的行為，而是客觀、理性、合作的行為。而哲學社會科學側重于對人文社會界，特別是對人的生活界、思想界、倫理界的研究來把握、實現人的向上性、理想性的追求，即對人自身的生命、生存和生活的價值和意義的追求和把握。就是說，哲學社會科學既要研究人們在當下追求什么、發展什么是有價值、有意義的，還要回答、反思這些有價值、有意義的生命、生存和生活在什么條件下、以什么方式才能變得更加有價值、有意義。正是在這種追問下，社會發展和社會進步才能體現為人們對新生活的熱望、對合理制度的追求、對真正進步的統一秩序的尋求。哲學社會科學不是外在于這種追問，追問本身就是哲學社會科學的工作；哲學社會科學創新也不止于人們某種愿望和尋求的實現，而是要使這些愿望和實現的努力提高到新的更高境界。

7.要與個人價值追求相統一。哲學社會科學工作者必須堅持以人民為中心的研究導向，反映和回應人民的期望；應該立時代之潮頭、通古今之變化、發思想之先聲，積極為人民述學立論、建言獻策；自覺把個人學術追求同國家和民族發展緊緊聯系在一起，努力多出經得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果。這也是創新最原始的動力。同時要堅持把發揚良好的學術精神作為創新的動力源。推進哲學社會科學創新是一項艱巨的任務，需要有潛心治學、勇于擔當的學術精神。社科工作者要秉持“獨上高樓，望盡天涯路”那樣志存高遠的追求，弘揚“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”那樣矢志不渝的精神，保持“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”那樣領悟真諦的境界，自覺擔負起“耕耘思想”的重要使命，努力為推進現代化建設、全面深化改革提供更多有思想含量、有理論深度、有實踐價值的研究成果。

（五）建立完善社科創新體制機制

哲學社會科學領域是知識分子密集的地方，要讓廣大哲學社會科學工作者成為先進思想的倡導者、學術研究的開拓者、社會風尚的引領者、黨執政的堅定支持者，必須加大社科體制機制改革創新的力度，建立社科管理新體制。

1.建立適應時代要求的社科管理體制。轉變科研管理部門工作職能，強化分管部門的管理職能，推進落實分管部門自主管理。加快建立重大項目預研機制，由學術委員會和科研管理部門牽頭，研究國家和區域重大需求、發展戰略與社科政策，凝練重大社科問題，明確社科創新主導方向和重點領域。完善科研項目和經費管理辦法，加強項目實施全過程管理、節點目標考核和預警管理；加強科研項目資金動態監管，規范直接費用支出，完善間接費用管理，加強項目結轉結余資金使用管理，切實提高科研經費使用效益。加快社科管理信息化建設，建立科研項目及經費、人才團隊、科研平臺、社科成果及轉化等社科資源數據庫和信息管理平臺，加強社科資源數據庫與國家社科政策、計劃和資源的統籌銜接，為管理和決策提供支撐。加強社科管理隊伍建設，通過技能培訓和自主學習，提高科研管理隊伍在戰略研究、項目策劃和組織協調等方面的能力，增強科研管理隊伍服務意識和敬業精神，創新管理方法，提高管理服務效率和水平。

2.創新社科人才開發機制。首先，制定引進社科人才的優惠政策。根據社會科學發展的需要，積極做好引進人才的待遇、住房等保障工作，工作上創造條件、生活上關心照顧，做到引得進、留得住、用得上。第二，創新社科人才的培養方式。選擇那些年富力強、政治和專業素質良好、銳意進取的青年理論骨干，通過舉辦進修班、研討班、專題調研等和組織外出考察，開闊視野，增長知識，以及通過上掛下派的方式鼓勵和支持社科專家和社團管理骨干到實踐部門鍛煉和工作，進行培養和提高。第三，優化社科人才的使用環境。領導干部要主動同專家學者打交道、交朋友，多聽取他們的意見和建議。堅決破除論資排輩、求全責備等傳統人才觀念，以更廣闊的視野選拔人才、不拘一格使用人才，做到人盡其才、才盡其用、優秀人才脫穎而出。對于有重大貢獻的杰出社科人才，政府要給予崇高榮譽并實行重獎。

3.建立科學合理的社科評價機制。按照“目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效”的總體要求，建立同行評價與社會評價相結合的社科評價體系，發揮學術委員會在社科評價導向和社科誠信評價中的作用，加強社科評價與監督管理職能，提升社科管理部門統籌協調能力。加強開放、多元的國內外社科專家數據庫建設和共享，重視國際同行專家在學術影響評價中的作用，建立定量與定性評價有機結合的科研評價體系。建立科學的社科分類評價方法與指標體系，完善社科評價內容，統籌兼顧科研誠信、成果質量、學術影響力、成果轉化、服務決策，同時對不同科研活動實行分類評價，促進基礎研究與應用研究的協調發展。建立公平、開放的社科評價機制，以提升核心競爭力為導向，鼓勵社科人員開展戰略性、系統性、前瞻性的學科領域核心問題研究；完善社科管理信息系統，提高社科評價效率，及時公開評價信息，確保社科評價的透明度和公正性。嚴格遴選同行評價專家，減少行政和人情干預，建立以學術專家為主體、以創新質量和服務貢獻為核心的社科評價機制。

4.建立有效的社科成果轉化機制。充分發揮社會科學研究機構的智庫功能，推動“政智”對話，實現社科成果的轉化應用。落實政府官員與智庫專家的“旋轉門”流動機制，增強政策研究成果的針對性和實效性，提高社科成果的轉化率。加快完善社科成果轉化與收益分配制度，探索建立社科人員以知識、成果等要素參與分配、股權期權獎勵等分配方式，建立公平、公正的利益分配機制。

5.創新社科激勵機制。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發揮創新人才在社科發展中的核心作用，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。實行人才柔性管理機制，聚集優秀的創新人才，改革傳統的薪酬制度，設計多樣化的績效工資形式，加大績效工資的比重，拉開薪酬差距，激發社科人才的潛能和創造力。建立科學合理的職稱評定體系，以學術水平為衡量標準，重視科研成果的應用，克服學術短期行為，對做出突出貢獻的社科人才允許越級破格晉升職稱，不斷激發社科人才的創新精神。

（六）優化社科研究環境

良好的社科研究環境是培養優秀社科人才、激發社科工作者創新活力的重要基礎。

1.優化社科研究政策環境。要把中央對哲學社會科學發展的高度重視，轉化為各級黨委、政府的哲學社會科學工作政策，制定哲學社會科學研究、評價、獎勵、轉化、普及等具體政策，營造良好的政策氛圍和學術環境。要切實解決實際存在著的不重視哲學社會科學的問題。一是成立與中國科學技術協會、中國文學藝術界聯合會并列的中國哲學社會科學界聯合會，使全國社科類社會組織統一歸口管理。二是在我國設立與自然科學和工程技術院士制度并列的社會科學院士制度，以提高社會科學家的學術地位。三是在我國設立與自然科學全國大獎同等的哲學社會科學國家級大獎，以彰顯社會科學研究成果的價值和作用。四是以社科成果使用處置收益權管理改革為突破口，全面激發高校、科研院所等社科工作者的積極性。五是改革社科評價制度，對從事基礎和前沿理論研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員實行分類評價，拓寬社科社團、企業和公眾參與評價的渠道，切實避免評價過多過繁、評價指標重數量輕質量和“一刀切”的現象。六是建立哲學社會科學教育與研究投入政策。我國哲學社會科學研究、獎勵、普及等財政投入遠遠低于自然科學，而在地市級投入寥寥無幾，縣區和基層沒有投入。七是各級政府要制定哲學社會科學發展規劃，充分發揮國家和省市社科規劃在促進學科交叉、跨界融合中的平臺作用，推動跨團隊、跨機構、跨學科、跨領域協同創新。

2.優化社科研究管理環境。政府社科管理職能要從研發管理向創新服務轉變，更好發揮政府頂層設計和公共政策保障功能，尊重社科工作者科研創新的主體地位，不以行政決策代替學術決策。要優化科研管理流程，避免讓社科工作者陷入各類不必要的檢查、論證、評估等事務中，確保社科工作者把更多時間和精力用在科研上。要改革科研院所組織機構設置和管理運行機制，消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端，實行有利于開放、協同、高效創新的扁平化管理結構，建立健全有利于激勵創新、人盡其才、繁榮學術的現代科研管理制度。擴大高校和科研院所在科研立項、人財物管理、科研方向和國際社科交流等方面的自主權，逐步推廣以項目負責人制為核心的科研組織管理模式，賦予創新型領軍人才更大的人財物支配權。打破社科工作者流動的體制機制障礙，鼓勵高校和科研院所采用更加開放的用人制度，自主決定聘用流動人員。搭建學術交流和合作平臺，推動科研團隊開展多種形式的學術研討、交流活動。放寬對學術性會議規模、數量等方面的限制，為社科工作者參加更多的國際學術交流提供政策保障和往返便利。

3.優化社科研究社會環境。長期以來，全社會沒有把哲學社會科學放在與自然科學和文學藝術同等重要的位置，人們以社會科學的理論知識來指導經濟社會協調發展和人的全面發展的意識比較淡薄。特別是我國經濟社會發展中的若干失誤以及付出的代價，與此密切相關。要創造一個自由寬松、公平公正的哲學社會科學的社會評價和社會輿論環境，讓公眾從思想上樹立哲學社會科學與自然科學同樣重要的觀念。不斷提高哲學社會科學工作者的政治和社會地位，增加社會科學專家在各級黨政領導班子中的數量，在政協不僅設立社科界別組，還要設立社聯組，并增加委員數量。發展繁榮哲學社會科學，必須創造一個民主求實、和諧自由的學術環境，真正貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針。只要遵守憲法和國家法律，學術觀點都有存在的空間。鼓勵學術探索，探索就會有成功的探索和失敗的探索，成功的探索將有助于我們得出接近于真理的認識，但失敗的探索往往也是我們為了接近真理做的一種努力，是追求真理的一個過程。對成功的探索，我們應表彰、獎勵，對失敗的探索，我們也應當容忍、善待，不要打棍子、扣帽子。通過網絡、報刊、新聞媒體、板報等傳播媒介，加大對社科工作和社科專家的宣傳力度，在全社會營造尊崇創新、鼓勵探索、寬容失敗、多元包容的良好的社科研究氛圍和環境。

4.優化社科研究文化環境。社會科學是文化的核心部分，而社科工作者是先進文化的傳播者。然而，由于社會科學普及不夠等原因，社會上缺乏科學精神和道德誠信的問題，也影響了社科工作者。廣泛開展學術道德和學風建設宣講工作，引導社科工作者弘揚嚴謹治學、誠實做人、樂于奉獻和創新、求實、協作的科學精神，在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂范。大力支持社科工作者參加學術爭鳴，尊重同行發現的優先權，客觀公正評價他人的學術成果，尊重他人理性懷疑的權利，不干擾和破壞他人的學術自由，自覺杜絕并堅決抵制學術不端行為。堅持道德自律和制度規范并舉，建設集教育、防范、監督、懲治于一體的學術誠信體系。完善科研機構學術道德和學風監督機制，實行嚴格的科研信用制度，建立學術誠信檔案，加大對學術不端行為的查處力度，推進學術文化環境不斷優化。