經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)同演進關系探究

周巖|文

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境資源供給越來越少，而需求卻越來越多。因此，先發(fā)展后治理的道路已經(jīng)不再適用，環(huán)境資源得不到保護，經(jīng)濟發(fā)展便無法健康持續(xù)。因此，經(jīng)濟增長能夠與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展是解決問題的重中之重。通過推進經(jīng)濟增長與環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，才能優(yōu)化經(jīng)濟和環(huán)保的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系爭論一直是人們關注的重點，傳統(tǒng)觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展必然要造成環(huán)境破壞，而環(huán)境保護又會帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。部分發(fā)達國家面對經(jīng)濟發(fā)展的問題采取了先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境的方法。然而，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，不重視對環(huán)境的保護將對人類的生存帶來不利影響，同時不利于經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾越來越嚴重，我國目前處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，保護環(huán)境是我國的一項基本國策。目前，我國正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由高能耗產(chǎn)業(yè)向技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此促使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展的任務刻不容緩。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保之間的關系實質(zhì)上也就是短期利益和長遠利益的關系。實施環(huán)境保護策略是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。因此，一定要努力促進經(jīng)濟增長與環(huán)境保護實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)濟增長與環(huán)境改善的關系

自然環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境能夠降低經(jīng)濟發(fā)展的成本。如果環(huán)境被嚴重破壞就會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展有如下幾個方面的作用。

1.保護環(huán)境能夠減少經(jīng)濟發(fā)展的成本

短期來看，環(huán)保費用的增加必然會放緩經(jīng)濟增長速度，從而影響國民生產(chǎn)總值；環(huán)保費用的增加會造成消費或者其他費用的減少，這不利于人們的生產(chǎn)積極性，也不利于國民收入的增長。但是從長期來看，環(huán)境一旦被破壞了，要治理恢復是非常困難的，需花費成倍的時間和費用，甚至是不可能的。因此，保護環(huán)境長久來看其實是降低了經(jīng)濟發(fā)展的成本。

2.保護環(huán)境可以帶來直接經(jīng)濟效益

將環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展體系的一部分時，環(huán)境保護可以作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，一樣可以促進經(jīng)濟發(fā)展，為國家和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來直接利益。如今各種各樣的環(huán)保政策的市場需求越來越大；各種廢棄資源的利用可以通過節(jié)約能源的方式降低生產(chǎn)成本以及其后的環(huán)境治理成本。

推進經(jīng)濟增長與環(huán)境保護和諧發(fā)展的對策和措施

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境保護問題成為經(jīng)濟發(fā)展過程中不可忽視的問題。為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，我們有必要采取相應的一系列對策。

（一）強化科學發(fā)展觀的同時強調(diào)“綠色GDP”，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。

我們要始終堅持科學發(fā)展觀，充分利用資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型策略貫徹保護環(huán)境的目標，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”局面；協(xié)同推進經(jīng)濟建設與生態(tài)建設，既要金山銀山，也要綠水青山，協(xié)同提高產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力；讓生態(tài)建設更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

1.改變現(xiàn)在的GDP核算體系為“綠色GDP”

GDP的核算中應該包括生產(chǎn)經(jīng)營活動給環(huán)境保護帶來的不利影響。所謂綠色GDP也就是扣除經(jīng)濟活動中付出的環(huán)境成本，綜合全面地反映生產(chǎn)經(jīng)營活動的成果與一系列付出的代價。具有良好的生態(tài)環(huán)境才可以獲得經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。科學發(fā)展觀的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有改變?nèi)缃竦腉DP核算方式，更新使用綠色GDP，我們才可以獲得經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

2.強化環(huán)境保護意識

正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，樹立人與自然和諧發(fā)展的理念。可以通過大力普及環(huán)保科學知識，提高全民環(huán)境意識，通過多種途徑，普及科學知識，在全社會形成了解國情、保護環(huán)境、保護生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識，大力倡導生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設，摒棄盲目的過度消費觀念，鼓勵培養(yǎng)正確的生活方式。

（二）將環(huán)保指標引入政績考核體系。

把環(huán)境保護作為決策的關鍵環(huán)節(jié)，從源頭落實環(huán)境保護的基本國策。樹立正確的政績觀，改用綠色GDP核算體系，放棄傳統(tǒng)的GDP核算體系，各級政府的政績考核應該包括環(huán)境保護的考核，政績觀應該更加長遠。

1.加強領導，強化環(huán)境保護責任制

要轉(zhuǎn)變一系列體制和機制，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，同時也要遵循生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，干部政績考核不僅要考核GDP的增長數(shù)量，對環(huán)境質(zhì)量變化的指標考核和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)狀也不容忽視。

2.推進環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策實踐

經(jīng)濟發(fā)展要結(jié)合環(huán)境保護，在經(jīng)濟發(fā)展的同時實施環(huán)境規(guī)劃，不斷加大環(huán)保投入，不斷強化對環(huán)境保護的監(jiān)管，選擇有利于優(yōu)化環(huán)境保護的經(jīng)濟模式，促進人與自然和諧發(fā)展。

（三）創(chuàng)新環(huán)境保護制度，樹立新的環(huán)保理念。

解決環(huán)境保護的問題不僅需要利用技術進步，同時更需要創(chuàng)新制度，通過改革現(xiàn)存部分不合時宜的環(huán)境制度，使得環(huán)境保護結(jié)合經(jīng)濟主體的利益最大化，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展體系可以將環(huán)境保護納入其中，并且可以將環(huán)境保護作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟主體能夠從諸如治理污染的一系列環(huán)境保護工作中受益，利用市場機制的優(yōu)勢，不斷激勵經(jīng)濟主體，這樣企業(yè)就會將保護環(huán)境本身作為一種有利可圖的事業(yè)加以發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

（四）構(gòu)建完善的有關環(huán)境保護的法律法規(guī)以及一系列規(guī)章體系，加大環(huán)保力度。

促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，要求我們只有不斷加強環(huán)境保護，才能實現(xiàn)綠色中國的夢想，達到金山銀山與綠水青山并存的目標。面對經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新形勢，國家要制定有利于經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策，包括各種資源節(jié)約、能源節(jié)約的環(huán)境友好型政策。

做好一系列的環(huán)保工作，關鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是要共同重視環(huán)境保護與經(jīng)濟增長；二是從主要采取行政手段保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎枚喾N方式綜合保護環(huán)境。

（五）不斷增加環(huán)境保護方面的資金投入，通過各種高新技術保護環(huán)境。

發(fā)揮科學技術在環(huán)境保護方面的作用，集中力量分析解決當前環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展領域的難點問題，推廣使用適用的應用技術。培育環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加標準化，努力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強政策扶持工作和市場監(jiān)管，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，重點發(fā)展重要環(huán)保技術，在立足自主研發(fā)的基礎上，通過引進吸收的方式，努力掌握環(huán)保核心技術和一系列關鍵技術。大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進重大環(huán)保技術裝備的自主制造。培育一批核心技術能力強的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)。通過一系列的技術進步，推動建設技術創(chuàng)新體系，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術。

結(jié)束語

總而言之，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護要同時并舉。“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。我國目前已進入加快全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。在這個新階段，不但需要保持經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，而且需要建設良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，滿足人們對環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，而搞好生態(tài)建設，正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展則是實現(xiàn)這一目標的基本保證。