新時代加強國有企業黨員干部隊伍建設的探索與研究

王震｜文

在新時代下，國有企業改革發展各項工作面臨著全新的挑戰。中國恩菲的穩健良性發展，得益于在發展過程中始終堅持以人為本，高度重視黨員干部隊伍建設，在認真學習領會習近平總書記十八大以來對黨員干部提出的系列要求的基礎上，逐漸總結形成“五路并進，五力齊驅”的干部人才培養模式，有效促進干部隊伍的整體素質提升，全面推動企業穩步發展。

黨的十九大報告提出了中國發展新的歷史方位，中國特色社會主義進入了新時代。時代是出卷人，所有投身于中國特色社會主義建設事業的人都是答卷人。在新時代下，國有企業改革發展各項工作面臨著全新的挑戰。中國恩菲工程技術有限公司（以下簡稱“中國恩菲”）廣大黨員干部員工深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移地落實全面從嚴治黨要求，不斷提升企業核心競爭力，將中國恩菲從傳統模式的科研院所發展成為國際有色工程界的知名品牌、中國有色金屬工業技術進步的引領者、民族多晶硅產業的開拓者、新能源產業的佼佼者、資源開發的探求者。

中國恩菲的穩健良性發展，得益于在發展過程中始終堅持以人為本，高度重視黨員干部隊伍建設，在認真學習領會習近平總書記十八大以來對黨員干部提出的系列要求的基礎上，結合公司黨員干部隊伍現狀，不斷嘗試探索，逐漸總結形成“五路并進，五力齊驅”的干部人才培養模式，有效促進干部隊伍的整體素質提升，從而帶動全體員工以“萬馬奔騰”的氣勢，全面推動企業穩步發展。

加強公司黨員干部隊伍建設的重要意義

1.加強黨員干部隊伍建設是國家戰略目標和社會發展的客觀要求

黨的十九大報告提出了七大戰略，其中“人才強國”戰略要求加快建設一支強有力的國有企業黨員干部隊伍。推動各級干部提高統籌貫徹新發展理念的能力，增強駕馭現代經濟社會發展的本領，是各級黨組織當前和今后必須抓緊抓好的一項重要任務。

2.加強黨員干部隊伍建設是國有企業發揮作用和穩定發展的迫切需要

國有中央企業必須堅持的目標導向就是做好中國經濟轉型升級的“國家隊”、提質增效的“排頭兵”。要實現這個目標，加強黨員干部建設是重要保障和突破口；在這個進程中，注重調動各級干部的積極性、主動性、創造性，滿懷激情地承擔起重任，更是實現國有企業做強做優做大的首要和關鍵。

3.加強黨員干部隊伍建設是公司戰略要求與快速發展的必然選擇

黨員干部隊伍作為公司的中堅力量，是保證企業戰略落地的引導者和實施者。新形勢下，中國恩菲圍繞集團戰略部署確定了發展成為國際化工程公司的戰略方向，這一戰略的確定和實施對企業黨員干部的能力與素質提出更高的要求。

“五路并進，五力齊驅”的黨員干部培養模式

2012年前后，中國恩菲黨員干部隊伍建設存在著人員結構不盡合理和整體素質有待提升的兩大突出問題。有的單位班子成員年齡段過于集中，沒有形成年齡梯隊的團隊，年齡斷層現象比較嚴重，可能面臨“集體退休”的窘境。有的單位領導團隊缺乏足夠的專業型及復合型管理干部，專業搭配不盡合理。同時，公司人力資源部組織的全員調查問卷結果顯示，公司黨員干部整體素質有待提升，尤其在業務指導、下屬發展、管理力度、價值理念等四個方面需要重點加強。

十八大以來，習近平總書記圍繞培養選拔黨和人民需要的好干部，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，形成了科學系統的干部工作思想體系。中國恩菲結合公司黨員干部隊伍現狀，積極探索、不斷改進，逐步形成了“五路并進，五力齊驅”的黨員干部培養模式，并在全公司范圍內進行全面實踐。

1.找準線路，以企業文化為向心力

“五路并進，五力齊驅”培養模型

找準企業文化建設這條關鍵線路，以企業文化建設為載體，開展系列活動，大力弘揚企業核心價值觀，提升企業文化認同度，形成強有力的內部凝聚力，極大激發廣大黨員干部投身到企業建設的激情和干勁。

2.打開通路，以干部選拔任用為牽引力

通過公開選拔、競爭上崗、選調掛職、崗位輪換等干部選拔任用機制的實踐摸索和創新運用,打破論資排輩的束縛，打通人才培養通道，加快對后備干部的培養，為有發展潛力的業務骨干提供工作鍛煉機會和職業發展平臺，形成競爭激勵機制。以干部選拔任用為牽引力，倡導并鼓勵干部員工踴躍競聘，營造篩選優秀人才的良好環境，讓大批優秀的干部得以脫穎而出。

3.開拓思路，以干部培訓為推動力

緊緊抓住新時期干部教育培訓的特點，開拓思路，不斷豐富培訓方式。以“請進來”“送出去”及與培訓機構合作等方式，采用各類講座、研討會及工作交流對公司干部進行政治思想、管理知識、項目管理及綜合技能等方面的培訓，激發領導干部的潛能，提升業務指導能力。

4.指明道路，以干部考核為約束力

健全干部任職目標責任制，完善實績考評體系，堅持以綜合業績考核為主，日常監督考查為輔，定性與定量相結合，目標管理和關鍵績效指標相結合，統籌兼顧，互為補充。

通過績效考評，對行政管理干部不適合擔任領導職務的，解聘后從事工程設計、項目管理等工作；對于考核成績不理想的，及時輔導糾正，必要時及時進行崗位調整。

5.把嚴正路，以紀檢監察為保障力

強化日常監督管理，建設政治上過硬的高素質干部隊伍。嚴格標準，創新手段，時刻把紀律和規矩挺在前面，在實踐第一種形態上多下功夫，提高思想教育和廉政監督的現實意義。

培養模式的實踐應用

1.多措并舉選拔干部，著力發現優秀年輕同志

公司加大對基層干部和青年干部的選拔力度，通過不拘一格的選拔方式，努力發現干事創業、勇于改革、敢于擔當、作風扎實的黨員干部，使得一大批有想法、有干勁、想作為、敢擔當的年輕同志充實到了重要的基層管理崗位上。近五年首次提任的室級負責人逾百，其中80后占比約九成，對形成中層干部儲備、改善目前中層干部年齡結構不合理狀況起到極強的支撐。此外，繼續拓寬選拔渠道，對緊缺或管理力量薄弱的領導崗位，通過外部公開招聘引進高端人才。

2.多種培養形式結合，提升黨員干部綜合素質

立足公司實際，不斷創新培訓方式，對各級干部開展有計劃、有重點、分層次、分類別的培訓，提升干部整體綜合素質。近五年，公司共組織、實施干部培訓4197人次。

“兩學一做”學習教育活動常態化制度化建設中，公司各級黨組織通過“三會一課”、專題講座、集中研討，開辦學習專欄、開展黨員示范崗和黨員責任區等黨建品牌活動，做到學懂弄通做實，全面打造學習型黨組織。組織開展干部集中輪訓、發放學習材料、旁聽公開庭審、觀影觀展等各類活動，豐富學習形式，提高學習效果。

同時，在專業提升、國際化人才等方面，加強培養力度，使各級干部通過有針對性的各類培訓，提升專業技術水平和工作能力。近五年，公司共組織管理類培訓33場，培訓干部1739人次。

3.完善干部考核評價制度，強化干部剛性約束

進一步完善干部考核評價制度，增強完整性和系統性。堅持以綜合業績考核為主，日常監督考查為輔，相互補充進行綜合評價。每年對干部的工作業績、政治素質、業務能力、勤勉盡責和廉潔自律等情況進行全方位、多維度、有差異的綜合測評考核。日常監督考察則通過民主生活會、個別談話、民意調查等方式進行，注重作風形象、團結協作、領導能力及群眾意見等方面情況。

通過日趨合理的考核機制，強化干部剛性約束。對不適合擔任領導職務的，進行職務降級或解聘；對于考核成績不理想的，及時輔導糾正，必要時及時做出崗位調整。

4.加強聯動監督檢查力度，嚴肅責任追究

強化干部日常監督，加大與審計、監察等部門的聯動監督檢查力度。按照全面從嚴治黨要求，對干部的監督由圍繞外圍“打轉轉”向與干部選拔任用“直接掛鉤”轉變，由組織部門“單兵突進”向巡察審計和群眾監督的“合力推進”升級，由約束“干部本人”向“管好親屬和身邊人員”延伸，由追究“干部本人責任”向強調“一崗雙責”深化，由“急在治標”向“重在治本”發力。

從嚴從重執紀問責，營造風清氣正的企業政治生態。2015年以來，公司針對作風不振、業績不佳，特別是對違反黨規黨紀的干部嚴肅問責，其中對中層干部給予組織處理和職務調整7人，黨紀政紀處分3人，真正使黨的紀律成為帶電的“高壓電”。

5.建立干部交流機制，激發干部隊伍活力

建立科學有序的干部交流和退出機制，使能上能下、有序流動成為干部成長的新常態，提高干部對多種環境的適應能力。公司把部門正職的交流作為加強干部工作建設的重要措施之一，通過認真分析干部年齡結構、履職經歷、發展潛力、性格特點等情況，推動中層干部崗位交流。堅持組織調配與個人意愿相結合的干部交流互動機制，實行雙向選人，優化干部結構，促進結構合理、專業齊全、經歷豐富、能力互補和性格相容。

建立干部退出機制，暢通干部出口。將部分行政管理干部轉為技術專家和高級項目經理，使專業技術人才專心發揮各自優勢和才干，為公司發展作出更大的貢獻。

培養模式的實踐效果

1.黨員干部隊伍結構得到優化

“五路并進，五力齊驅”培養模型實踐五年來，黨員干部隊伍的平均年齡有所降低，知識層次大幅提升，技術人員占比明顯提高。2017年，公司中層干部平均年齡為42.9歲，較五年前降低1.1歲；其中40歲以下26人，占比40%，較五年前提高17.3個百分點，中青年干部年齡結構已逐步趨向合理。研究生、高級職稱人員比例大幅提升，技術專業人員占比明顯提高，同時女性干部比例略有增加。

2.黨員干部隊伍綜合素質得到提升

自2012年以來，公司黨員干部隊伍整體素質大幅提升，先后獲得首都文明單位、全國勘察設計行業優秀企業家（院長）、中國環境保護產業協會2014年優秀企業家、魯班獎工程項目經理、全國建筑業企業優秀項目經理、中央企業青年文明號、中央企業五四紅旗團委、中央企業優秀共青團干部、五礦集團公司“百強班組”、中冶集團優秀黨務工作者等榮譽稱號以及中央企業班組長崗位管理能力資格認證。從最新一次的問卷調查結果看，五年前的滿意度調查中屬于短板的四個維度均得到了明顯加強，也由此印證了培養模式的有效性。

結論與展望

五年期間，“五路并進，五力齊驅”培養模型在實踐應用中不斷優化和完善。事實證明，五年來中國恩菲黨員干部隊伍結構日趨合理、綜合素質有效提升。在上級正確領導下，中國恩菲黨員干部帶領廣大員工，同心協力，砥礪拼搏，全面完成了公司的各項目標和工作任務，擔起礦山與有色工程國家隊責任，為新中國五礦、中冶集團持續發展注入動力。

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南。在中國進入社會主義新時代這一背景下，隨著內外部環境的不斷變化，培養模型中的影響因素可能也會隨之發生變化。未來，中國恩菲仍將不斷適應環境的變化，探索和嘗試國有企業黨員干部培養模式的新方法、新內容。