新經濟背景下我國農業經濟可持續發展策略

潘柳虹

隨著信息技術在社會生產中的廣泛應用，代表著生產力先進方向的新經濟體系正在推動我國農業經濟產業的進一步轉型升級和快速發展。本文在探討新經濟如何影響我國農業經濟發展的基礎上，進一步分析新經濟背景下我國農業經濟可持續發展面臨的困難，總結歸納新形勢下實現我國農業經濟可持續性發展的可行性思路，以期為我國農業經濟實現可持續發展提供有益參考。

當前我國正處在加快發展新經濟的關鍵時期，可持續發展作為農業新經濟的基本特征對于合理規劃中國農業發展戰略方向具有重要意義。然而生產實踐中傳統農業經濟模式仍然普遍存在，與新經濟背景下農業可持續發展要求極不相符，如何促進農業經濟可持續發展已然成為重要社會發展課題。

一、新經濟引發我國農業經濟發展新趨向

新經濟為農業經濟發展延伸新空間。隨著國家融入新一輪科技革命和產業變革步伐的加快，新經濟在社會各領域的滲透日益加深，傳統農業與第二、三產業融合發展的趨勢不斷加強，不斷突破原本較為分明的產業界限，各產業之間的融合發展使得其各自發展空間不斷延伸拓展。在新經濟的帶動下，我國農業經濟通過與第二、三產業之間的聯動，不斷集聚產業發展要素，把先進的技術滲透到農業發展各個層面，勇于創新農業經濟發展體制，逐漸實現了傳統農業向現代農業的本質轉變。當前，休閑農業、農村電商等新經濟、新業態已然成為我國農業產業的新興力量，農業產業鏈和價值鏈得到很大延長，極大拓展農業經濟的發展空間。

新經濟為農業經濟發展開拓新市場。在互聯網時代，通信技術的進一步升級為新經濟的發展提供了更為廣闊的產業平臺和消費市場，也為農業經濟拓展了市場空間。一是農業產業平臺增多，推動著市場空間剛性拓展。目前，全國各地爭先打造互聯網+農業產業的區域型農業產業互聯網平臺，不斷引發農業新媒體營銷持續爆發。例如，廣西柳州已在各縣全面鋪開“農村淘寶”、“村郵樂購”等農村電子商務項目，通過線上線下相互融合，形成農產品進城和農資、消費品下鄉的雙向流通格局；二是網絡消費推動著農業市場空間柔性拓展。以手機、微博、微信、互聯網等新媒體突破了傳統的農業科技推廣方式，便利的信息、支付、獲取和處理使得生鮮農產品更快捷地送到消費者的手中，極大推動買賣雙方的積極性。

新經濟為農業經濟發展注入新動力。農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域。因此，農業經濟的發展必須打破以往以破壞環境、犧牲資源為代價的發展模式，運用先進的技術進行農業開發，滿足當代人們自身需求的同時避免過度開發而損害后代的生活需求。隨著新經濟的發展，我國不斷優化產品產業結構，把提質增效作為推進農業經濟的著力點，大力推行綠色生產方式，力使農業經濟實現可持續發展。目前，現代化技術和農業科技的發展從根本上改變了傳統的農業生產方式，改變以往需要通過大量消耗資源來換取糧食豐收的作法，推動農業經濟依靠科技驅動創新并實現長遠發展，為農業經濟發展注入了新的動力。

二、新經濟背景下推動我國農業經濟可持續發展的難點分析

推動我國農業經濟可持續發展的關鍵是提升自主創新能力。隨著新經濟的發展，要加快轉變農業經濟發展關鍵點在于加快農業科技自主創新，通過轉方式、調結構實現轉型升級，強化科技同農業經濟的對接。但目前我國農業科技自主創新仍有短板：一是體制機制不夠健全。如：因分配制度欠缺而存在的科研成果權益分配問題導致科技成果轉換比較困難，對科研人員評價機制的不完善也從負面上影響了科技人員開展自主創新的積極性和創造性，風險投資機制尚不健全則容易導致企業遇到的資金瓶頸問題時無法有效解決；二是創新文化氛圍不足。除了客觀上國內農業科技基礎和前沿領域能力仍然比較欠缺外，部分科技人員不僅對自主創新的重要性認識不足，更是缺乏挑戰學術權威的科學精神；三是我國創新型農業人才隊伍仍待加強。目前我國農業科研領域投入比較注重于設備設施的投入，對人才隊伍建設的投入則相對較少，不利于加大創新型科技人才培養力度及改進培養方式，導致創新型農業高層次人才嚴重缺乏。

推動我國農業經濟可持續發展應注重發展農業產業集群。隨著新經濟的發展，我國農業逐漸告別粗放型發展戰略，不斷提高農業產業化，農業生產力得到很大提升，為農業產業集群的產生提供了必要的條件。“農業產業集群是以農產品供應鏈、網絡方式結合的有機整體，具有空間或地域集聚的特性，可以形成規模化、專業化的生產和服務，從而提升其生產力，形成農業龍頭企業。”

縱觀農業發達國家的產業發展過程，各國依托集群發展使農業產業成為國家支柱產業成為了普遍的農業經濟發展經驗，如荷蘭通過實行花卉集群生產與管理促使園藝業成為荷蘭農業的朝陽產業。當前我國農業經濟在新的形勢下，打造產業集群既有機遇又有挑戰，必須抓準時機，增強集聚優勢，扶持帶動能力強的龍頭企業，形成發展協調的健康產業鏈，促生一批農業產業成為國家支柱產業。

推動我國農業經濟可持續發展需著力保護農業資源環境。在傳統的粗放型農業經濟發展模式下，雖然在短期內取得了一定的經濟效益，但水資源污染、水土流失以及土地荒漠化等問題也給人們敲響了警鐘，環境保護問題得到了各地政府和全社會前所未有的關注，一些致力于改善農業資源的質量和數量的政策和措施相繼出臺。但即便如此，我國對農業資源的保護力度還遠遠不夠，在耕地、水資源以及生態環境方面的問題仍然比較凸顯。如在耕地資源方面，城市化進程的加速使得大批耕地被占用和破壞；在水力資源方面，水利基礎設施的質和量仍然差強人意，農業抵御自然災害的能力比較被動；在生態環境方面，水土流失和沙漠化依然嚴重，這也說明政府的監管力度不夠，需要在立法、制度和政策方面給予更多的扶持，才能有效扭轉我國農業資源惡化的不利局面，從而促進農業經濟可持續發展。

三、新經濟背景下推動我國農業經濟可持續發展策略探析

面對新經濟背景下我國農業經濟發展的諸多困難和挑戰，必須以切實有效的對策措施開展行動，借助新經濟推動農業經濟實現可持續發展。

依托信息經濟發展平臺，推進農業新興產業快速發展。借助以互聯網為核心的信息技術推進農業新興產業快速發展是新經濟背景下我國農業產業轉型升級的根本途徑。我國應充分利用信息技術快速發展的戰略機遇，促進農業新興產業快速發展。一是提升大數據、人工智能、物聯網在農業經濟中的應用。隨著信息技術時代的來臨，農業經濟也需要以核心關鍵技術支撐新興產業發展。我國應推進云端技術與大數據開發等技術難題攻關，著力建設以互聯網、物聯網和云計算等為要素的智慧農業支援系統，提高農業經濟生產效率。二是加快農業新興產業平臺載體建設。充分利用科研院所、創新資源等資源條件，促進農業生產實踐與科研創新相結合，提升農業產業的技術水平，進一步優化農業生產結構和提高農業生產力；借鑒農業發達國家的發展經驗，以開放合作的態度引入國外農業資源，引進農業發達國家先進技術，彌補我國農業新興產業發展短板。三是加快農業經濟新業態、新模式、新產業發展。通過促進農業物質裝備制造、生產經營示范、科技研發推廣等相互融合，推動休閑農業、智慧農業等新興農業產業發展，形成傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的現代農業發展格局。

增強農業經濟機制保障，引導農業經濟轉型升級。健全機制是農業經濟可持續發展的重要保障。雖然目前我國農業經濟發展機制建設已經具備一定基礎，但仍需要增強其針對性和實踐性，才能進一步激勵農業經濟可持續發展。一是要加大政策和法規保障。應當針對當前我國幅員遼闊、地區之間發展不平衡等實際情況，細化我國關于農業經濟發展的政策法規，對不同問題采取不同的發展策略，使復雜的農業經濟發展得到比較具體的規劃和指導，讓發展做到在機制內高效運轉；二要引入市場化的投資機制。為解決農業資金投入的局限性，應積極利用商業貸款、企業融資和發展補貼等方式，把更多靈活的民間和商業資金利用到農業可持續發展中；三要完善農業投入品減量提效補償機制。國家要從頂層設計層面完善農業投入品減量提效補償機制，激勵農業經營主體致力于減量提效，使農業產業在有限的資源條件下提供更多的農產品。

暢通農業產品產銷渠道，提供良好市場保障。農產品產銷渠道暢通與否關系著農業經濟的健康發展和人民群眾的切身利益，只有良好的市場保障才能使整個農業經濟實現可持續發展。一要提高產地的組織化程度，推動農業企業積極參與各類專業合作組織，進一步加強產品產銷渠道輻射能力，以一體化方式實現農業經濟的協同發展；二要加大農產品交易方式創新。應大力推廣電子商務背景下的新型農產品網絡營銷方式，充分利用電子商務信息獲取成本較低的優勢，降低農產品流通成本，把傳統交易中潛在的風險化解于無形；三是引導現有經營主體朝現代企業方向發展。政府應按照現代產品流通方式，轉換經營思維，除了整合本區域內的農業企業做大做優做強，還要善于引進信譽好、實力強的國際和國內品牌企業，通過規范經營和專業的經驗帶動整體農業產品產銷鏈條運轉。