國有企業(yè)海外黨建工作的特點與工作思路

徐增輝

當前，越來越多國有企業(yè)參與到國際市場競爭中，如何保持黨對國有企業(yè)海外機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)如何針對海外特點有效開展黨建工孫，值得每一個國有企業(yè)海外黨組織認真研究。文章首先對國有企業(yè)海外黨建工作的特點進行了分析，然后對國有企業(yè)海外黨建工作開展思路進行了討論，提出了做好國有企業(yè)海外黨建工作的建議，促進了企業(yè)海事業(yè)外的發(fā)展。

隨著國家“一帶一路”倡議的提出和國有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，越來越多的國有企業(yè)參與到國際市場競爭中，海外分公司、項目部逐漸增多。如何保持黨對國有企業(yè)海外機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)如何針對海外特點有效開展黨建工作，值得每一個國有企業(yè)海外黨組織認真研究。筆者自2013年起跟隨公司海外事業(yè)的步伐進入南美洲，先后在多個國家多個項目從事基層黨群工作，對國有企業(yè)海外黨建工作的特點進行了總結(jié)，并結(jié)合實際的工作經(jīng)驗，對如何做好國有企業(yè)海外黨建工作進行了思考。

國有企業(yè)海外黨建工作的特點

海外項目所處社會環(huán)境、政治制度、宗教信仰等外部環(huán)境與國內(nèi)有較大差異，且不同國家之間也存在較大的差異，黨建工作必須要結(jié)合所在國特點和禁忌有針對性開展，防止與當?shù)胤伞數(shù)鼐用裥叛隽?xí)慣產(chǎn)生不必要的沖突。

由于遠離袓國、遠離親人，且目前我們參與的項目多數(shù)位于經(jīng)濟相對落后、治安相對較差的國家，職工生活、娛樂等條件受到制約，加上工作壓力大，海外黨建工作需要更多的關(guān)注職工的思想和生活狀態(tài)。

每個海外項目從籌備到開始實施再到發(fā)展成熟，每個階段都有不同的特點，相應(yīng)的工作側(cè)重點也要有所不同，黨建工作需要根據(jù)不同階段的形勢合理制定工作思路。

由于受簽證、成本都因素影響，海外項目主要管理人員多為一人多崗，黨務(wù)工作者也多為兼職，工作繁多，工作壓力大，存在重生產(chǎn)、輕黨建的問題，造成黨務(wù)工作開展不精細。

由于距離、時差等因素的影響，上級黨組織對海外基層黨支部工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核相對削弱，也造成部分海外基層黨支部存在對待黨建工作只重形式、不重效果，黨建活動走過場的問題。

國有企業(yè)海外黨建工作開展思路

海外黨建工作雖然面臨著與國內(nèi)不同的新環(huán)境、新特點，但黨建工作的總體思路卻不能與國內(nèi)脫離，必須要在國內(nèi)上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并結(jié)合自身實際積極探索、創(chuàng)新，只有這樣，才能在保持黨的先進性的前提下推動國有企業(yè)海外事業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)合本人的海外工作經(jīng)驗，認為國有企業(yè)海外黨建工作應(yīng)重點做到以下方面：

重視海外基層黨組織建設(shè)，做到黨建“五同步”。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。這就意味著，必須掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區(qū)和空白點，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

近幾年，中交一航局二公司緊跟上級黨委要求，不斷強化黨建工作在基層落地，制定了黨政“五同步”工作思路，即黨建工作要與基層項目的成立同步策劃、同步部署、同步實施、同步監(jiān)督、同步考核。在成立海外項目部的同時，成立海外黨支部并任命支部書記，推動落實“黨政同則，一崗雙責(zé)”的工作要求，保證了黨對企業(yè)的始終領(lǐng)導(dǎo)。

注意海外黨建工作方式方法，做到“有所為有所不為”。大多數(shù)國家的政治體制、宗教文化、社會習(xí)俗等與中國有著較大的差異，黨組織的活動在這樣的環(huán)境中開展較為敏感。因此，在海外黨組織的三會一課、不同形式的主題黨建等活動，必須要嚴格按照上級黨組織要求認真執(zhí)行，但形式上最好僅限于單位內(nèi)部進行，不宜面向所在國雇員，更不宜在公共場所進行。特別是未與中國建立外交關(guān)系的國家，需要尤其注意。

以我公司在巴拿馬承建項目為例，在巴拿馬與中國未正式建立外交關(guān)系前，項目部黨支部所有活動均安排在周末或晚上進行，戶外集體活動或在當?shù)嘏e行的公益性活動，僅展示司旗，不展示國旗和黨旗，以免引發(fā)不必要的外事爭議。

重視思想政治教育工作，關(guān)注職工思想動態(tài)。海外項目因為距離遠、工作壓力大，且受安全因素影響職工活動范圍受到制約，職工在海外的生活較為單調(diào)，思想動態(tài)需要著重關(guān)注。一方面要充分利用“三會一課”，針對全體黨員干部做好思想政治教育和先進性教育，讓全體黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨員政治覺悟和黨性修養(yǎng)“不出國”。另一方面要通過職工大會等形式，進行愛國主義教育，宣貫國內(nèi)發(fā)展形勢和公司的發(fā)展思路，讓職工樹立愛國主義情懷和為國爭光的責(zé)任意識，凝聚職工思想共識。再一方面，支部書記和支部委員要開展談心工作，深入職工，了解職工在海外工作生活中的困難和對公司的意見建議，并積極為職工解決困難。

重視專職黨務(wù)工作人員在海外黨建中的作用。一方面，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強國企黨建工作發(fā)表了一系列重要講話，對國有企業(yè)黨建工作提出了更高的新要求，這也對國有企業(yè)黨務(wù)工作人員工作水平提出了更高的要求。另一方面，由于國外市場環(huán)境、財稅政策、用工環(huán)境、法律法規(guī)等與國內(nèi)有著較大的差異，國有企業(yè)到海外拓展市場往往要比在國內(nèi)經(jīng)受更多的困難；同時由于海外特殊的工作生活環(huán)境，海外項目職工往往承受著更多的心理壓力，思想動態(tài)需要受到更多的關(guān)注和疏導(dǎo)。

鑒于以上因素的存在，國有企業(yè)海外項目兼職的黨務(wù)人員很難在兼顧其他工作的基礎(chǔ)上將黨建工作做精做細。因此，配優(yōu)配強專職海外黨務(wù)工作人員，對國有企業(yè)做強做大海外事業(yè)將起到重要的助推作用。

針對不同發(fā)展階段，融入企業(yè)中心工作開展黨建活動。《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》中指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。”從這里可以看出，國有企業(yè)加強黨的建設(shè)的一個重要落腳點還是在推動企業(yè)健康發(fā)展上，這也就要求國有企業(yè)黨建工作要融入企業(yè)發(fā)展這一中心任務(wù)中來。

在項目逐漸成熟，在當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展階段，黨建工作的中心則應(yīng)該放在通過黨的先進性引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，提升項目管理水平上。好的企業(yè)文化能夠凝聚全體員工的共識，推動企業(yè)向更優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。在這一階段，我們對當?shù)氐氖袌霏h(huán)境、社會環(huán)境以及政治環(huán)境等有了較為深入的了解，也總結(jié)了一定的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在這一基礎(chǔ)上總結(jié)提煉項目文化，制定項目發(fā)展規(guī)劃，將對企業(yè)在海外的持續(xù)健康發(fā)展起到重要的推動作用。