如何發展“藍色經濟”？

■ 《海洋與漁業》記者 羅茵/文圖

2017中國海洋經濟發展論壇搭建高端對話平臺，探討新發展理念

目前，海洋經濟已成為國民經濟的增長極。在“十二五”期間，我國海洋經濟年均增長8.1%。到2016年，海洋經濟總量接近7.05萬億元，增長速度高于國民經濟增長速度。那么，在“十三五”期間海洋經濟該怎么發展？

作為2017中國海洋經濟博覽會（以下簡稱“海博會”）的重頭戲，中國海洋經濟發展高端論壇如期舉行，探討新發展理念引領下我國海洋產業創新、藍色經濟轉型、沿海城市發展的新思路、新模式，引領我國海洋經濟在創新驅動區域布局、產業融合、生態環保和金融對接等方面創新發展。

本次論壇吸引了逾600名的海洋專家、學者參與，為我國乃至全球海洋治理、產業發展搭建高端對話平臺、貢獻中國智慧。

發展藍色經濟要解決海洋經濟不平衡不充分發展問題

“藍色經濟實質上是一種新型經濟形態，其核心理念是陸海統籌和可持續發展?！北本┐髮W匯豐商學院海上絲路研究中心秘書長張春宇指出，“藍色經濟”從資源配置理念看，是將經濟活動的資源來源更多的從陸地轉向海洋；從產業范圍來看，除傳統海面、臨海，還包括沿海和涉海；從經濟活動與環境的關系看，倡導發展資源節約型和環境友好型的海陸一體化經濟；從產業布局看，尤其要求通過合理布局，促進產業集群結構的優化。

國家海洋局戰略規劃與經濟司副司長沈君指出，發展藍色經濟，要以有效解決海洋經濟不平衡不充分的發展問題為主攻方向，增強海洋經濟創新力和競爭力，增強海洋經濟服務于國民經濟發展和國家安全的能力；要以藍色經濟為切入點，打造合作平臺，如舉辦“一帶一路”建設海上合作國際論壇、啟動國際藍色產業園區（深圳）建設；要以重點工程和項目為抓手，推進務實合作，如以藍碳為突破口促進與東南亞、太平洋島國等“一帶一路”沿線國家海洋領域合作。

升級海洋傳統產業培育海洋新興產業

“從海洋漁業發展來看，近海捕撈量和遠洋捕撈量增長空間不大，提高海水養殖質量和發展休閑漁業應是區域優化發展的著力點?！?中國海洋發展研究會學術委員會副主任王殿昌指出，目前，海洋交通運輸業的運力提升與運量增長不平衡，海洋漁業也受到近海漁場功能退化、捕撈量下降和遠洋漁業發展的國際限制，海洋傳統產業亟待轉型升級。

那么，海洋生物醫藥、海洋電力、海水利用等海洋新興產業，增長速度快，體量小，何時才能形成規模？在王殿昌看來，強化海洋新興產業需要科技引領，但政策扶持、體制改革以及理念轉變也同樣重要。

沈君表示，技術創新要加強成果轉化，以開發海洋高新技術為核心，以市場需求為導向，從注重單項海洋技術的研究開發，向加強以重大戰略性產品和推動海洋新興產業為中心的集成創新轉變，創新服務模式，加大扶持力度，培育海洋新興產業發展壯大。

優化海洋產業園區布局打造海洋中心城市

“目前我國海洋產業園區的發展集聚效應不明顯，核心競爭力不夠強，產業結構趨同，地區間園區發展缺乏統籌規劃和頂層設計，配套體系尚未形成，產業發展環境有待完善，與國內外技術交流渠道較少?！北本┐髮W政府管理學院教授沈體雁表示，政府要主導推動園區發展，加強政策支持及完善體系，完善園區土地規劃，確定優先發展重點領域，建立園區規范與指標，并加強人才培養，推進自主創新能力。

王殿昌指出，我國沿海地方以填海造地為資本，以招商引資為手段，設立產業園區，安排項目落戶，但區域間難免出現惡性競爭、重復建設和產業低質、產能過剩。同時，留下了安全事故隱患?！昂Ｑ螽a業布局優化仍任重道遠?！蓖醯畈f。

王殿昌認為，東部地區要優化發展，首先，要重新確立產業園區功能定位與優化重組，重視園區效益溢出與輻射帶動是東部地區優化發展的著力點，城市應根據區位優勢、本土資源、歷史文化、人才隊伍等去“興市”、“建城”，打造海洋航運中心、海洋金融中心、海洋科學城。

“海洋經濟發展需要發揮海洋中心城市的先鋒引領作用。”張春宇表示，海洋中心城市并不是每個指標都是完美的，如倫敦的貨物進出量并不突出，但并不影響其是金融法律中心，而在舉措方面，最核心就是加快建立國際領先的現代海洋產業集聚區。

“我國打造全球海洋中心城市的思路，不是要大而全，而是要找出自己所擅長的領域做到頂尖。我國除了深圳跟上海，其他城市也有潛力發展海洋城市，就算不是全球的，也是區域的?！睆埓河钫f。

沈體雁還對“湛江”這個海洋大市提建議，留住廣東海洋大學等高等院校人才，建立科研院所、科技園區，發展新興產業。

強化政銀合作金融支撐發展“藍色經濟”

“完善的海洋經濟發展金融服務體系是加快建設海洋強國的有力支撐?！鄙蚓硎?，國家要引導金融，加大對規模化、標準化深遠海養殖及遠洋漁業龍頭企業、水產品精深加工和流通企業的信貸支持；重點支持列入“白名單”并有核心競爭力的船舶和海洋工程裝備制造企業；加快推動海洋生物醫藥等新興產業的培育發展；開發適合濱海旅游、海洋交通運輸業、港口物流園區的金融產品和服務模式。

國家開發銀行評審二局副局長楊培興表示，“藍色經濟”的發展離不開金融的支持，國家開發銀行支持海洋領域共計1030個，累計發放貸款2760個，貸款余額1155億元。他表示，國家開發銀行接下來將支持海洋產業優化升級、涉海重大設施建設、海洋經濟國際合作、海洋資源環境保護四個領域，支持培育壯大海洋新興產業，支持海洋經濟發展示范區和園區建設以及海洋資源修復等方面。

在楊培興看來，目前開發性金融在海洋經濟發展方面面臨的困難是海洋經濟中小項目占比較大，對融資方案的設計提出了難題，以及在主體構造、模式搭建、財政支持、政策優惠等方面的強力支撐暫未形成。

所以他建議，“一要強化政銀合作，落實國家政策；二要聚焦重點領域，創新模式產品；三要完善制度建設，推動試點項目?！痹谡叻矫嬉獦嫿ㄖ贫缺Ｕ象w系，出臺有針對性的配套優惠政策，推動涉海金融創新服務平臺建設，并加強財政支持。

海洋石油產業的商業化路子還很長

“核電和海洋經濟的融合度很深，核電是海洋沿岸上的穩定持久的清潔能源。”國家核電技術公司專家委全職專家郝東秦表示，當今世界核電產業的中心是建設運行第三代核電站，AP1000、華龍一號、EPR、AES、APR1400、ABWR等均有在建工程項目，可望在近幾年陸續商運。

“中國海油是‘三桶油’之一，而隨著全球氣候變化帶給人類的壓力，天然氣正在扮演著越來越重要的角色?！敝袊Ｑ笫图瘓F有限公司副總經理武廣齊說，全球的氣候變化帶來對清潔能源的呼吁，而我國在中美氣候變化聯合聲明上，已經明確提出，在2030年，我國的二氧化碳的排放將達到峰值，并計劃在2030年，讓我國的非石化能源能夠在一次性的能源消費的比重里占到20%左右。

他表示，目前中國海油已經有較強的實力，海上的天然氣從南到北四個海域都有分布，整個可供應、可接納、可建造能力達到3380萬噸。但武廣齊也指出，海洋石油工業是一個高風險、高投入、高科技集成的產業，且很多周邊海域的歸屬問題存有爭議，由于技術條件尚未完全成熟，商業化的路子還很長，“再一個就是以市場為導向來推動海上天然氣大開發，這方面需要國家來進行統籌。”