基于貨運票據(jù)電子化的票據(jù)質(zhì)量考核方案研究

伍忠國

(中國鐵路總公司 貨運部，北京 100844)

1 鐵路貨運票據(jù)質(zhì)量考核方案設(shè)計思路

鐵路貨物運輸中涉及貨物運單、貨車裝載清單、物品清單、特殊貨車及運送用具回送清單、貨運記錄、普通記錄、貨物運輸變更要求書、超限超重貨物運輸記錄、裝卸作業(yè)單、貨車調(diào)送單[1-3]、列車編組順序表(運統(tǒng)一)、列車編組通知單(運統(tǒng)一乙)[4]、車輛檢修通知書、檢修車回送單、檢修車輛竣工驗收移交記錄[5]、調(diào)卸作業(yè)單等20余種票據(jù)，在鐵路貨運組織、車流組織等管理環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的信息傳遞作用。隨著鐵路貨運票據(jù)電子化發(fā)展的不斷深入，對各種票據(jù)的填寫質(zhì)量也提出了更高要求[6]。傳統(tǒng)人工手動填記的票據(jù)所產(chǎn)生的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、時間不統(tǒng)一、傳遞不緊密等問題影響了票據(jù)質(zhì)量，其核心原因在于考核激勵機制不健全，造成制度落實不力。為此，通過對鐵路貨運票據(jù)質(zhì)量考核方案的設(shè)計，以確保貨物運輸生產(chǎn)更加高效、平穩(wěn)、有序。

貨運票據(jù)電子化構(gòu)建了全路電子票據(jù)庫和動態(tài)車輛庫，每天積累了60 G以上的電子票據(jù)信息，記錄了1 000萬次以上的票據(jù)使用信息，存儲了5萬列以上的列車編組信息，逐票、逐車、逐列系統(tǒng)性地采集了全過程生產(chǎn)作業(yè)信息，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。依托電子票據(jù)庫完整準(zhǔn)確的票據(jù)和票據(jù)使用信息，票據(jù)質(zhì)量的考核可以實現(xiàn)逐車逐票分析，以日為單位計算前一天數(shù)據(jù)，以月為單位進行結(jié)算，實行逐車逐票考核，強化現(xiàn)場作業(yè)信息錄入監(jiān)督管理，督促現(xiàn)場人員按照實際作業(yè)在相關(guān)系統(tǒng)錄入作業(yè)信息[7]，確保貨運生產(chǎn)作業(yè)數(shù)據(jù)采集的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，實現(xiàn)貨運生產(chǎn)作業(yè)全過程標(biāo)準(zhǔn)化。

貨運票據(jù)質(zhì)量考核主要針對鐵路局集團公司，方案設(shè)計針對4個方面進行考核：一是票據(jù)填制考核，根據(jù)貨運票據(jù)填制車數(shù)(或單數(shù))對填制人員進行一定的獎勵，鼓勵填制人員的積極主動性，同時給予鐵路局集團公司信息人員相應(yīng)獎勵；二是票據(jù)質(zhì)量考核，對始發(fā)、途中、到達作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的票據(jù)質(zhì)量問題進行定責(zé)考核和糾正獎勵，鼓勵相關(guān)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)票據(jù)質(zhì)量問題并糾正票據(jù)電子信息；三是數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，對電子化涉及信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時性進行考核；四是排名考核，對各鐵路局集團公司沒有質(zhì)量問題的票據(jù)占所有票據(jù)數(shù)的比率進行排序，進行票據(jù)綜合質(zhì)量考核[8]。

2 鐵路貨運票據(jù)質(zhì)量考核方案設(shè)計

2.1 鐵路局集團公司考核

按照鐵路貨運票據(jù)質(zhì)量考核思路，從填制票據(jù)獎勵、票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核和糾錯獎勵、數(shù)據(jù)上報考核、綜合質(zhì)量考核4個方面建立考核計算公式。其中，填制票據(jù)獎勵是所有獎勵的基礎(chǔ)和前提，因而獎勵系數(shù)提高為1.1，其中0.1系數(shù)是作為信息維護人員正向激勵額度，具體計算公式如下。

式中：F為鐵路局集團公司考核金額，元；F1為填制票據(jù)獎勵金額，元；F2為票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核和糾錯獎勵，元；F3為數(shù)據(jù)上報考核金額，元；F4為綜合質(zhì)量考核金額，元；a為填記票據(jù)獎勵系數(shù)，結(jié)合系統(tǒng)維護人員正向激勵需求合理確定，取a = 1.1。

2.2 填制票據(jù)獎勵

填制票據(jù)獎勵是對填記票據(jù)內(nèi)容建立獎勵，考慮裝車情況、主要單據(jù)情況、途中單據(jù)情況和到達交付單據(jù)情況4個要素，以車數(shù)規(guī)模為基礎(chǔ)設(shè)計計算公式。

F1= (受理車數(shù)+裝車數(shù))×b1+ (運單車數(shù)、裝載清單車數(shù)、回送清單車數(shù)、檢修單車數(shù)、貨車調(diào)送單車數(shù)、物品清單車數(shù)、其他單據(jù)車數(shù))×b2+(始發(fā)運統(tǒng)一帶票車數(shù)+終到運統(tǒng)一帶票車數(shù)+卸車數(shù))×b3+ (回送簽收車數(shù)+修竣報告車數(shù)+內(nèi)交付車數(shù)+外交付車數(shù))×b4

式中：受理車數(shù)指電商日受理車數(shù)，車；裝車數(shù)指貨運站/箱管系統(tǒng)上報的裝車數(shù)，車；運單車數(shù)指填貨物制運單車數(shù)，包括整車、集裝箱、零散貨物運單車數(shù)，車；裝載清單車數(shù)指填制裝載清單車數(shù)，包括集裝箱、零散貨物裝載清單車數(shù)，車；回送清單車數(shù)指填制回送清單車數(shù)，包括貨運站系統(tǒng)、箱管系統(tǒng)、票據(jù)管理平臺填制的所有回送清單車數(shù)，車；檢修單車數(shù)指車統(tǒng)23/26檢修車數(shù)，車統(tǒng)23即車輛檢修通知單，車統(tǒng)26即檢修車回送單，車；貨車調(diào)送單車數(shù)指填制貨車調(diào)送單車數(shù)，車；物品清單車數(shù)指填制物品清單車數(shù)，車；其他單據(jù)車數(shù)包括貨運記錄、普通記錄、貨物運輸變更要求書、超限超重貨物運輸記錄、調(diào)卸作業(yè)單、墊款通知書等的車數(shù)，車；卸車數(shù)指貨運站/箱管上報的卸車數(shù)，車；回送簽收車數(shù)包括貨運站系統(tǒng)、箱管系統(tǒng)、票據(jù)管理平臺所有回送清單簽收車數(shù)，車；修竣報告數(shù)指車統(tǒng)33并36 (檢修車輛竣工驗收移交記錄)上報解綁車統(tǒng)23、車統(tǒng)26的車數(shù)，車；內(nèi)交付車數(shù)指貨票系統(tǒng)中辦理內(nèi)交付車數(shù)，車；外交付車數(shù)指貨運站/箱管系統(tǒng)中辦理的外交付車數(shù)，車；b1指受理車數(shù)和裝車數(shù)的獎勵單價，元/車；b2指運單車數(shù)、裝載清單車數(shù)、回送清單車數(shù)、檢修單車數(shù)、貨車調(diào)送單車數(shù)、物品清單車數(shù)、其他單據(jù)車數(shù)的獎勵單價，元/車；b3指始發(fā)運統(tǒng)一帶票車數(shù)、終到運統(tǒng)一帶票車數(shù)、卸車數(shù)的獎勵單價，元/車；b4指回送簽收車數(shù)、修竣報告車數(shù)、內(nèi)交付車數(shù)、外交付車數(shù)的獎勵單價，元/車。

2.3 票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核及糾錯獎勵

票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核及糾錯獎勵主要是對票據(jù)填記質(zhì)量進行考核，包括定責(zé)考核和糾錯獎勵2個部分。定責(zé)考核主要是針對重車票問題、空車票問題，發(fā)現(xiàn)問題即進行考核罰款；糾錯獎勵主要是對票據(jù)問題糾正情況的獎勵，即票據(jù)問題糾正車數(shù)。

F2=票據(jù)質(zhì)量問題定責(zé)車數(shù)×c1×(-1) +票據(jù)質(zhì)量問題糾正車數(shù)×c2

式中： c1指票據(jù)質(zhì)量問題定責(zé)車數(shù)的考核單價，元/車；c2指票據(jù)質(zhì)量問題糾正車數(shù)的獎勵單價，元/車。

（1）票據(jù)質(zhì)量問題定責(zé)車數(shù)，是對存在質(zhì)量問題的票據(jù)進行定責(zé)考核的車數(shù)，包括始發(fā)重車無票車數(shù)、始發(fā)空車有票車數(shù)和票據(jù)編制問題車數(shù)。其中，始發(fā)重車無票車數(shù)包括：車站編制始發(fā)運統(tǒng)一時，未取到相關(guān)票據(jù)信息或信息不正確時，在運統(tǒng)一記事欄標(biāo)記紙質(zhì)票；始發(fā)帶票，但票據(jù)是手工制票，主要是運單；每日應(yīng)急綁定車數(shù)，始發(fā)空車有票車數(shù)包括始發(fā)空車帶票車數(shù)和每日應(yīng)急解綁車數(shù)；票據(jù)編制問題車數(shù)指票據(jù)未按實際情況編制的車數(shù)。

（2）票據(jù)質(zhì)量問題糾正車數(shù)，指始發(fā)、途中或到達時及時糾正問題票據(jù)的車數(shù)。

票據(jù)編制及傳遞質(zhì)量中始發(fā)修改、途中修改、到達不一致分為糾錯獎勵和定責(zé)處罰，獎勵和處罰細(xì)化到對應(yīng)車站每個崗位，責(zé)任崗位包括車站貨運、車務(wù)、車輛、鐵路局集團公司信息4類，在涉及責(zé)任認(rèn)定的過程中，如果雙方意見不一致時，可以向中國鐵路總公司申請仲裁，由中國鐵路總公司裁定后，對責(zé)任單位按照上述規(guī)定加倍處罰。

2.4 數(shù)據(jù)上報質(zhì)量考核

數(shù)據(jù)上報考核主要是針對票據(jù)填記錯漏進行考核，結(jié)合當(dāng)前貨運系統(tǒng)現(xiàn)狀，主要票據(jù)為需求單、貨物運單、裝車記錄、卸車記錄、運統(tǒng)一等內(nèi)容，計算公式表達如下。

F3= (需求單上報錯漏車數(shù)+運單上報錯漏車數(shù)+裝車記錄上報錯漏車數(shù)+卸車記錄上報錯漏車數(shù)+出發(fā)運統(tǒng)一上報錯漏車數(shù)+終到運統(tǒng)一上報錯漏車數(shù)+其他票據(jù)上報錯漏車數(shù))×d×(-1)

式中：需求單上報錯漏車數(shù)指電商上報需求單中漏填車數(shù)，車；運單上報錯漏車數(shù)指鐵路局集團公司同步中國鐵路總公司運單中漏填車數(shù)，車；裝車記錄上報錯漏車數(shù)指包括貨運站裝七甲、集裝箱裝載清單中漏填車數(shù)，車；卸車記錄上報錯漏車數(shù)指包括貨運站卸七甲、集裝箱卸載清單中漏填車數(shù)，車；出發(fā)運統(tǒng)一上報錯漏車數(shù)指包括始發(fā)運統(tǒng)一中漏填的帶票據(jù)車數(shù)，車；終到運統(tǒng)一上報錯漏車數(shù)指包括終到運統(tǒng)一中漏填的帶票據(jù)車數(shù)，車；其他票據(jù)上報錯漏車數(shù)指其他信息上報質(zhì)量問題車數(shù)，車；d指對需求單上報錯漏車數(shù)、運單上報錯漏車數(shù)、裝車記錄上報錯漏車數(shù)、卸車記錄上報錯漏車數(shù)、出發(fā)運統(tǒng)一上報錯漏車數(shù)、終到運統(tǒng)一上報錯漏車數(shù)、其他票據(jù)上報錯漏車數(shù)的考核單價，元/車。

2.5 綜合質(zhì)量考核

綜合質(zhì)量考核是對各鐵路局集團公司每月按照無質(zhì)量問題票據(jù)車數(shù)/總票據(jù)車數(shù)進行排名，前3名獎勵，后3名扣罰。對于當(dāng)月考核結(jié)果有疑議的，鐵路局集團公司可以向中國鐵路總公司提出申訴報告，如果申訴屬實，下月在其他獎勵中予以訂正。

3 結(jié)束語

票據(jù)信息質(zhì)量直接影響著鐵路貨運票據(jù)電子化、承運清算、增運增收、效益效率等一系列改革措施的推進效果，因而迫切需要對鐵路貨運票據(jù)質(zhì)量進行考核監(jiān)督。從填制票據(jù)獎勵、票據(jù)質(zhì)量定責(zé)考核和糾錯獎勵、數(shù)據(jù)上報考核、綜合質(zhì)量考核4個方面建立的鐵路貨運票據(jù)質(zhì)量考核方案，可以完善貨運票據(jù)電子化模式下票據(jù)質(zhì)量自控互控體系，充分調(diào)動作業(yè)人員數(shù)據(jù)采集和糾正的積極性，有效提升鐵路貨運票據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，能夠為鐵路貨運生產(chǎn)組織、承運清算等工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，為鐵路貨運向數(shù)字化、智能化發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)[8]。