社會組織黨建的突出困境與破解路徑

劉敏

摘要：為了保證社會組織當(dāng)黨建工作的質(zhì)量，應(yīng)認(rèn)識到社會組織當(dāng)中黨建工作的困境以及特點(diǎn)，并能結(jié)合黨建工作需要以及社會發(fā)展，制定有效的方案破解社會組織當(dāng)中黨建工作困境的措施。本文就當(dāng)前社會組織當(dāng)中黨建工作的困境以及破解方式進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：黨建；社會組織；困境；破解路徑

一、目前社會組織當(dāng)中黨建工作的困境分析

（一）思想認(rèn)識方面的偏差。

現(xiàn)代社會組織在吸收了社會各界的力量之后，成長速度加快、影響力也在逐漸增強(qiáng)，而受到社會組織其發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展模式的影響，一些社會組織在黨建方面的積極性偏低，出現(xiàn)了輕視黨建工作的情況，不利于社會組織當(dāng)中黨建工作的開展。在實(shí)際的社會組織當(dāng)中黨建工作開展的時候，部分社會組織認(rèn)為黨建工作目的是要掌控組織，因此對于黨建工作存在消極的情緒，在黨建工作者開展黨建工作的時候往往響應(yīng)反饋效果不理想。尤其是一些盈利類型的社會組織，對于黨建工作的積極性更低，甚至因此限制了黨建工作的開展。這些情況的出現(xiàn)，從本質(zhì)上講都是由于對黨建工作在認(rèn)知方面的偏差所導(dǎo)致，社會組織未能真正的理解黨建工作的意義以及重要性。

（二）黨建工作開展階段主體不明確。

一直以來國家對社會組織當(dāng)中黨建工作的質(zhì)量都較為重視，并采取了多種措施，以期強(qiáng)化社會組織當(dāng)中黨建工作的實(shí)際效果。但這種方式也在一些地區(qū)造成了社會組織當(dāng)中黨建工作主體的混亂，影響了黨建工作的實(shí)際效果。甚至在一些地區(qū)當(dāng)中還出現(xiàn)表面看似多渠道開展黨建工作，而實(shí)際上卻出現(xiàn)了黨建盲區(qū)的情況。一些地區(qū)在開展社會組織當(dāng)中黨建工作的時候采用了某一部門牽頭、多個部門響應(yīng)合作的模式，以期通過多部門的合作來真正的強(qiáng)化社會組織當(dāng)中黨建工作的質(zhì)量。但在實(shí)際的執(zhí)行中卻由于未做到精準(zhǔn)的工作方案細(xì)化、多部門間良好溝通，使得黨建工作未能取得預(yù)期效果。其次，由于現(xiàn)代社會組織發(fā)展較快，尤其是在社會組織整體規(guī)模以及發(fā)展理念方面變動較大，所以一些過去的社會組織方面黨建工作方案已不再完全適用。這也導(dǎo)致當(dāng)代社會組織當(dāng)中黨建工作者在開展工作的時候沒有統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，在這種缺乏有效指導(dǎo)的條件下，社會組織當(dāng)中的黨建工作也將難以得到預(yù)期目標(biāo)。

（三）黨建資源缺保障。

無論是社會組織的負(fù)責(zé)人，還是社會組織主管單位的分管領(lǐng)導(dǎo)，都在為黨建資源缺乏保障發(fā)愁犯難。由此可見，目前社會組織黨建資源普遍緊缺。人員方面，黨建負(fù)責(zé)人多為兼職，往往沒有足夠的時間精力開展黨建活動。經(jīng)費(fèi)方面，社會組織大多沒有足夠的財(cái)力保障用于黨建活動，有的社會組織甚至沒有固定場所。黨建資源投入的相對匱乏，對社會組織黨建工作正在產(chǎn)生超出預(yù)計(jì)的消極影響。

二、社會組織當(dāng)中黨建工作突出困境的相應(yīng)路徑

（一）將黨建工作和服務(wù)工作相結(jié)合。

社會組織黨建的宗旨在于推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。如果黨建能真正為社會組織帶來經(jīng)濟(jì)效益或者積極影響，那么社會組織就會對黨建有需求甚至自發(fā)開展黨建活動。因此，要摒棄傳統(tǒng)的社會組織黨建工作的“管”“抓”思維，將由外而內(nèi)的黨建要求變?yōu)橛蓛?nèi)而外的黨建需求，變“要我建”為“我要建”，這其中的催化劑就是服務(wù)。具體實(shí)踐中，可以通過搭建平臺、承接項(xiàng)目、資金支持等方式為社會組織服務(wù)，為社會組織謀出路，讓社會組織不斷發(fā)展，如此才能有吸引力，才能把社會組織黨建搞好、搞活。

（二）明確社會組織當(dāng)中的主體。

在社會組織規(guī)模以及影響逐漸加強(qiáng)的條件下，黨建工作的相關(guān)部門以及工作人員都應(yīng)能進(jìn)一步明確自身職責(zé)，使社會組織當(dāng)中黨建工作能以更高的效率開展。而且在社會發(fā)展新形勢下，社會組織當(dāng)中的黨建工作也應(yīng)能制定符合當(dāng)代社會環(huán)境的黨建方。首先，在開展社會組織當(dāng)中黨建工作的時候，要秉持激活社會組織活力為目標(biāo)，在不干擾社會組織發(fā)展的基礎(chǔ)上完成黨建工作。二是傳播黨的政治思想、政治主張和政治要求，做好政策宣傳；同時，也把社會組織的合理意見和正當(dāng)要求傳達(dá)給上級黨組織，幫助社會組織解決實(shí)際困難，發(fā)揮好信息的上傳下達(dá)；三是引領(lǐng)社會組織朝著正確的方向發(fā)展，避免其偏離社會主義民主法治的軌道；四是管理和引導(dǎo)社會組織中的黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。“怎么建”：社會組織黨建要“因情制宜”，分類施建。首先，要對轄區(qū)內(nèi)的社會組織進(jìn)行全面摸底，科學(xué)合理分類，切實(shí)弄清楚什么類型的社會組織適合什么樣的黨建模式。其次，根據(jù)分類區(qū)分黨建工作模式。比如，在黨組織設(shè)置方面，可采取聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建以及項(xiàng)目化組建、樞紐式聯(lián)建共建等多種組建方式。

（三）建立資源保障機(jī)制。

黨建活動經(jīng)費(fèi)不足是制約社會組織黨建最突出的問題。因此，建立黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度十分迫切。上級組織部門應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算、社會籌資等方式多渠道為社會組織提供黨建經(jīng)費(fèi)，降低社會組織的資金壓力。除了經(jīng)費(fèi)保障之外，社會組織黨建工作的人員保障方面也需要政策支持。建議達(dá)到一定規(guī)模的黨工委一定要配備專職書記，從而保障黨建工作有人干。此外，在活動場地方面，按照一個支部或者幾個支部一個活動室的目標(biāo)，興建社會組織黨員服務(wù)中心，幫助社會組織黨組織建好基本活動陣地。另外，針對社會組織黨建，定期組織社會組織黨建負(fù)責(zé)人參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流考察活動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)不同系統(tǒng)的社會組織黨建交流工作，加強(qiáng)對社會組織黨建工作的指導(dǎo)力度，也是非常必要的。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代社會組織在發(fā)展中吸納了大量社會精英以及社會資產(chǎn)，使社會組織逐步的發(fā)展在壯大。在這種情況也更需要相應(yīng)部門以及工作者能做好社會組織當(dāng)中的黨建工作，促進(jìn)整個社會的發(fā)展。而現(xiàn)代社會組織的多方面變化也使得黨建工作者在實(shí)際的工作中面臨著較多的挑戰(zhàn)，要求黨建工作者積極的黨建工作方案、提升個人工作素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)社會組織當(dāng)中黨建工作質(zhì)量的提升。

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