試論科技項目評審輔助系統關鍵技術

肖嵐瀾

摘要：科技項目立項與執行是科研活動組織、引導與管理的重要抓手，而科技項目管理信息系統是科技項目高效管理的關鍵，因此世界上許多國家都很重視科技項目管理信息系統建設，本文針對遼寧省科技項目評審現狀，重點就科技項目評審輔助系統關鍵技術進行了闡述和分析。

關鍵詞：科技立項；項目評審；輔助系統

由于我國重大科技管理工作缺乏國家層次上的統籌規劃與協調，各類科研計劃存在著邊界模糊、交叉與重疊，國家與地方、地方與地方條塊分割造成重復立項與投資的現象存在，導致科技項目低水平重復研究過多，科技資源配置效率低，各地、各部門各自為政，難以形成合力，已經成為科技創新發展的阻礙。所幸的是，中國已經重視并正在籌建統一的國家科技管理信息系統，科技項目信息將統一管理，這將對中國的科技創新發展產生深遠的影響。當前，中國科技項目管理過程中比較突出的問題包括：科技項目多重申報重復立項、項目預期成果指標與研究基礎與實際不符、科技項目承擔團隊與項目需求匹配效果差以及科研人員與機構科技誠信評價體系不足甚至缺失等。

一、重復立項檢測與評價技術

在項目申請階段需要重復立項檢測技術，以便對項目申請書與全部已有的項目申請書做比對，進行重復立項檢查，同時還要在項目申報書之間進行相似性監測避免多重申報，保證申報項目的新穎性和資助的公平性。檢測技術將從兩個方面進行研發：一是項目元數據檢測，重點檢測項目的標題和摘要、申請人和參加人、申報單位、參加單位等，鎖定可能的重復立項和多重申報申請書。二是利用同義詞庫等資源和句法語義分析工具，對申請書內容進行多角度全面分析，給出項目申請書間的相似程度，檢測那些內容雷同或相似度較高的項目申請書。項目評審需要對申請人、科研機構或者研究團隊進行能力評價。針對研究科研人員和機構名稱的消歧問題和唯一識別編碼問題，基于科技信息大數據，通過引文和主題等多種方式實現人員、機構、主題、時間等要素的關聯，可以監測科研機構、科研團隊和研究人員的成長過程，考察科研團隊的研發能力，對技術方案的可行性、成熟性、先進性、風險性進行評判。通過技術機會發現優秀技術，可以評判項目申請人和承擔單位的技術水平，為項目申請人或單位給出一個更為客觀的評價，為需要聯合公關的重大項目推薦“優勢互補、強強聯合”的團隊組合建議。

二、專家推薦與信用評價技術

在項目評審階段，需要系統自動推薦項目評審候選專家，輔助項目評審管理人員完成項目評審任務分發。此外，項目評審輔助系統需要建立自動化的科技項目專家遴選和退出機制，建立統一的國家科技計劃項目咨詢、評審和驗收專家庫，通過對科研人員近五年研究興趣和科研成果的分析，擴大一線專家學者的比例，對于不符合條件或要求的以及有誠信污點的項目評審專家進行退出管理。同時，研究制定科技項目專家信用評價指標體系，建立專家庫隨機抽取制度、定期輪換制度和專家信譽制度。利用科研社交網絡分析技術，研發科技情報分析工具，根據科技文獻中的論文合著關系和專利數據的共同發明人關系等，展現科研機構、團隊、科學家等不同層次的關系網絡，制定相應的回避制度，研發基于各種約束條件遴選項目評審專家的技術。

針對科研人員的研究成果、項目記錄、簡歷等對科研人員的信用進行評估。進一步，基于科研人員信用對科研機構信用進行評估。項目申請時，根據項目團隊申請人、團隊成員及其科研機構的科研信用估算出項目團隊的科研信用估值，供項目評審人參考。科研信用評價需要綜合利用國家科技管理信息系統的眾多關聯數據并建立一套科研信用評價指標體系才能完成。由于科技項目評審者通常也是科研工作者，自身也會參與科技項目申請，因此科技項目評審人員的項目評審行為也將納人其本身的科研誠信評估體系中，針對科技項目評審者的績效進行評定。

三、科技圖譜與可視化技術

在信息分析與管理決策過程中，最需要的并不是數據本身，而是解讀數據的正確方法。科學圖譜和可視化技術是基于信息科學的理論與方法，通過計算技術和圖形圖像技術，使隱含于數據之中不可見的現象成為可見，為人們洞察數據的內涵、理解數據蘊藏的規律、找到數據之間的關聯、并發現隱藏在數據背后的知識提供了重要的手段。一圖勝千言，科技圖譜與可視化技術有助于項目評審者從幾副精煉的圖表中了解、對比不同項目申請書內容的新穎性、先進性，以及科研團隊的競爭能力和創新能力對比等，從而做出更加客觀準確的判斷。基于海量文獻信息數據庫基礎的科學圖譜分析軟件工具的發展方向，一是分析學科主題與領域發展狀況和規律。構建一個學科主題的按時間維度發展的圖譜，反映學科的衍生、發展、成熟和衰退狀態。同時，可利用關鍵詞共現網絡的分布，識別學科熱點和發現研究前沿。二是分析科學家、研究團隊、機構、國家的產出分布、合作和相互關系。展現國家、機構、團隊、科學家等不同層次的科研合作網絡，定位空間和時間分布情況。三是表現科技投入與科技產出的關系。將科技投入與產出的狀況和關系在一起集中展示，直觀地展示科技投入效果與效率。這些應用都為政府和管理部門制定科技規劃和布局提供了有效的決策支持。

四、結束語

解決上述科技項目管理中存在的突出問題離不開國家科技管理信息系統。國家科技管理信息系統將實現科技信息數據的互聯互通，建立科研誠信評價體系并應用于科技項目管理，基于科技信息數據進行分析推薦合適的項目評審人并提供項目評審所需的相關補充材料，有助于將科技項目分配給合適的研究團隊，利用有限的科研資源和資金爭取獲得更多更好的科研成果。本文圍繞科技項目評審輔助系統框架，分析討論了構建中所需關鍵技術。科技項目評審輔助系統功能包括：為項目評審管理人員提供查重服務并推薦候選的項目評審專家；為項目評審專家提供客觀的補充材料作為項目評審參考。科技項目評審輔助系統將提高項目評審質量，有助于科技項目評審的公平公正，促進科技資源的高效配置，加快科技創新戰略實施。

參考文獻：

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