試論科技項目評審輔助系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

肖嵐瀾

摘要：科技項目立項與執(zhí)行是科研活動組織、引導(dǎo)與管理的重要抓手，而科技項目管理信息系統(tǒng)是科技項目高效管理的關(guān)鍵，因此世界上許多國家都很重視科技項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，本文針對遼寧省科技項目評審現(xiàn)狀，重點(diǎn)就科技項目評審輔助系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了闡述和分析。

關(guān)鍵詞：科技立項；項目評審；輔助系統(tǒng)

由于我國重大科技管理工作缺乏國家層次上的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，各類科研計劃存在著邊界模糊、交叉與重疊，國家與地方、地方與地方條塊分割造成重復(fù)立項與投資的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致科技項目低水平重復(fù)研究過多，科技資源配置效率低，各地、各部門各自為政，難以形成合力，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新發(fā)展的阻礙。所幸的是，中國已經(jīng)重視并正在籌建統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，科技項目信息將統(tǒng)一管理，這將對中國的科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，中國科技項目管理過程中比較突出的問題包括：科技項目多重申報重復(fù)立項、項目預(yù)期成果指標(biāo)與研究基礎(chǔ)與實(shí)際不符、科技項目承擔(dān)團(tuán)隊與項目需求匹配效果差以及科研人員與機(jī)構(gòu)科技誠信評價體系不足甚至缺失等。

一、重復(fù)立項檢測與評價技術(shù)

在項目申請階段需要重復(fù)立項檢測技術(shù)，以便對項目申請書與全部已有的項目申請書做比對，進(jìn)行重復(fù)立項檢查，同時還要在項目申報書之間進(jìn)行相似性監(jiān)測避免多重申報，保證申報項目的新穎性和資助的公平性。檢測技術(shù)將從兩個方面進(jìn)行研發(fā)：一是項目元數(shù)據(jù)檢測，重點(diǎn)檢測項目的標(biāo)題和摘要、申請人和參加人、申報單位、參加單位等，鎖定可能的重復(fù)立項和多重申報申請書。二是利用同義詞庫等資源和句法語義分析工具，對申請書內(nèi)容進(jìn)行多角度全面分析，給出項目申請書間的相似程度，檢測那些內(nèi)容雷同或相似度較高的項目申請書。項目評審需要對申請人、科研機(jī)構(gòu)或者研究團(tuán)隊進(jìn)行能力評價。針對研究科研人員和機(jī)構(gòu)名稱的消歧問題和唯一識別編碼問題，基于科技信息大數(shù)據(jù)，通過引文和主題等多種方式實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)構(gòu)、主題、時間等要素的關(guān)聯(lián)，可以監(jiān)測科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊和研究人員的成長過程，考察科研團(tuán)隊的研發(fā)能力，對技術(shù)方案的可行性、成熟性、先進(jìn)性、風(fēng)險性進(jìn)行評判。通過技術(shù)機(jī)會發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀技術(shù)，可以評判項目申請人和承擔(dān)單位的技術(shù)水平，為項目申請人或單位給出一個更為客觀的評價，為需要聯(lián)合公關(guān)的重大項目推薦“優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的團(tuán)隊組合建議。

二、專家推薦與信用評價技術(shù)

在項目評審階段，需要系統(tǒng)自動推薦項目評審候選專家，輔助項目評審管理人員完成項目評審任務(wù)分發(fā)。此外，項目評審輔助系統(tǒng)需要建立自動化的科技項目專家遴選和退出機(jī)制，建立統(tǒng)一的國家科技計劃項目咨詢、評審和驗收專家?guī)欤ㄟ^對科研人員近五年研究興趣和科研成果的分析，擴(kuò)大一線專家學(xué)者的比例，對于不符合條件或要求的以及有誠信污點(diǎn)的項目評審專家進(jìn)行退出管理。同時，研究制定科技項目專家信用評價指標(biāo)體系，建立專家?guī)祀S機(jī)抽取制度、定期輪換制度和專家信譽(yù)制度。利用科研社交網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，研發(fā)科技情報分析工具，根據(jù)科技文獻(xiàn)中的論文合著關(guān)系和專利數(shù)據(jù)的共同發(fā)明人關(guān)系等，展現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊、科學(xué)家等不同層次的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)的回避制度，研發(fā)基于各種約束條件遴選項目評審專家的技術(shù)。

針對科研人員的研究成果、項目記錄、簡歷等對科研人員的信用進(jìn)行評估。進(jìn)一步，基于科研人員信用對科研機(jī)構(gòu)信用進(jìn)行評估。項目申請時，根據(jù)項目團(tuán)隊申請人、團(tuán)隊成員及其科研機(jī)構(gòu)的科研信用估算出項目團(tuán)隊的科研信用估值，供項目評審人參考。科研信用評價需要綜合利用國家科技管理信息系統(tǒng)的眾多關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)并建立一套科研信用評價指標(biāo)體系才能完成。由于科技項目評審者通常也是科研工作者，自身也會參與科技項目申請，因此科技項目評審人員的項目評審行為也將納人其本身的科研誠信評估體系中，針對科技項目評審者的績效進(jìn)行評定。

三、科技圖譜與可視化技術(shù)

在信息分析與管理決策過程中，最需要的并不是數(shù)據(jù)本身，而是解讀數(shù)據(jù)的正確方法。科學(xué)圖譜和可視化技術(shù)是基于信息科學(xué)的理論與方法，通過計算技術(shù)和圖形圖像技術(shù)，使隱含于數(shù)據(jù)之中不可見的現(xiàn)象成為可見，為人們洞察數(shù)據(jù)的內(nèi)涵、理解數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的規(guī)律、找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)、并發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的知識提供了重要的手段。一圖勝千言，科技圖譜與可視化技術(shù)有助于項目評審者從幾副精煉的圖表中了解、對比不同項目申請書內(nèi)容的新穎性、先進(jìn)性，以及科研團(tuán)隊的競爭能力和創(chuàng)新能力對比等，從而做出更加客觀準(zhǔn)確的判斷。基于海量文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)的科學(xué)圖譜分析軟件工具的發(fā)展方向，一是分析學(xué)科主題與領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)律。構(gòu)建一個學(xué)科主題的按時間維度發(fā)展的圖譜，反映學(xué)科的衍生、發(fā)展、成熟和衰退狀態(tài)。同時，可利用關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的分布，識別學(xué)科熱點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)研究前沿。二是分析科學(xué)家、研究團(tuán)隊、機(jī)構(gòu)、國家的產(chǎn)出分布、合作和相互關(guān)系。展現(xiàn)國家、機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊、科學(xué)家等不同層次的科研合作網(wǎng)絡(luò)，定位空間和時間分布情況。三是表現(xiàn)科技投入與科技產(chǎn)出的關(guān)系。將科技投入與產(chǎn)出的狀況和關(guān)系在一起集中展示，直觀地展示科技投入效果與效率。這些應(yīng)用都為政府和管理部門制定科技規(guī)劃和布局提供了有效的決策支持。

四、結(jié)束語

解決上述科技項目管理中存在的突出問題離不開國家科技管理信息系統(tǒng)。國家科技管理信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)科技信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，建立科研誠信評價體系并應(yīng)用于科技項目管理，基于科技信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析推薦合適的項目評審人并提供項目評審所需的相關(guān)補(bǔ)充材料，有助于將科技項目分配給合適的研究團(tuán)隊，利用有限的科研資源和資金爭取獲得更多更好的科研成果。本文圍繞科技項目評審輔助系統(tǒng)框架，分析討論了構(gòu)建中所需關(guān)鍵技術(shù)。科技項目評審輔助系統(tǒng)功能包括：為項目評審管理人員提供查重服務(wù)并推薦候選的項目評審專家；為項目評審專家提供客觀的補(bǔ)充材料作為項目評審參考。科技項目評審輔助系統(tǒng)將提高項目評審質(zhì)量，有助于科技項目評審的公平公正，促進(jìn)科技資源的高效配置，加快科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施。

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